中共万兴乡委员会 万兴乡人民政府关于印发《关于做好十九大期间万兴乡安保及信访维稳工作应急预案》的通知

各村（社区）党总支，乡直各单位：

为切实做好十九大期间万兴乡的安保及信访维稳工作，结合本乡实际，特制定此工作预案，请认真遵照执行。

中共万兴乡委员会

万兴乡人民政府

2017年9月5日

关于做好十九大期间万兴乡安保及信访维稳

工作应急预案的通知

根据有关通报，党的十九大将于2017年10月18日在北京召开。为切实做好会议期间我乡的安保及信访维稳工作，确保会议顺利进行。乡党委、政府高度重视及时召开十九大安保及信访维稳应急工作会议，成立信访维稳应急工作领导小组。信访维稳应急工作领导小组负责做好十九大召开期间的信访维稳应急工作，及时妥善处置群体性上访、进京赴昆上访和缠访闹访行为，避免非正常上访活动，积极营造和谐稳定的工作环境和良好氛围。领导小组下设办公室在乡综治信访办公室，由杨好同志兼任办公室主任，负责处理日常工作。

一、成立近期信访维稳应急工作领导小组

组 长：陈加国 乡党委书记

副组长：王爱辉 乡人民政府乡长

杨兴伟 乡人大主席

董必磊 乡党委副书记

杨有恩 乡纪委书记

何林东 乡人民政府副乡长

杨 军 乡武装部长

杨会香 乡组织委员

寸海燕 乡宣传委员

杨学元 乡人民政府副乡长、派出所所长

杨志怡 乡人民政府副乡长

成 员：李银春 乡财政所所长

陈绍伟 乡派出所教导员

蒋 毅 乡司法所所长

徐文才 乡党政办公室负责人

杨 好 乡信访专干、综治专干

徐正堂 乡国土所所长

段有俊 乡林业站站长

张大元 乡兽医站站长

陈绍林 乡农科站负责人

蒋政和 乡中心学校校长

杨国强 乡卫生院院长

董 军 乡文化站站长

杨 启 乡民政办负责人

李小欢 乡人事专干

李应华 乡市场管理所负责人

艾涛涛 乡派出所副所长

苏光泽 乡水利工作站站长

7个村党总支书记

二、信访维稳应急工作领导小组下设4个工作小组

（一）接访劝返工作组

组 长：杨 军 乡武装部长

副组长：杨 好 乡综治专干、信访专干

蒋 毅 万兴司法所所长

艾涛涛 万兴派出所副所长

成员由乡综治办和派出所抽调相关人员和7个村党总支书记组成。

职责：按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作原则，对十九大期间滞留在北京、昆明的重点人员和上访人（万兴籍）进行集中清理，要严格按照“随有随接，随接随返”的要求，在规定时限内将上访人员劝返带回。

（二）情报信息收集组

组 长：陈绍伟 万兴派出所教导员

成员由派出所有关人员组成。

职 责：负责收集十九大期间信访维稳工作情报信息，及时发现和掌握赴昆进京上访人员信息，对重要预警性信息进行分析研判并向乡党委、乡政府和会议期间万兴乡信访维稳工作领导小组办公室报告，及时安排警力妥善处置会议期间突发群体性事件，避免事态扩大。

（三）督查督办组

组 长：杨有恩 乡纪委书记

副组长：徐子薇 乡纪检专干

成员由乡纪委和乡党政办公室各抽调1名干部组成。

职 责：负责督查各村、各站所贯彻落实乡党委、乡政府对十九大期间信访维稳工作决策部署情况;交办重要信访事项和信访重点人员，对落实包保责任制情况进行跟踪督查;对信访维稳工作责任不落实或在会议期间引发突出问题、造成严重不良影响的责任单位、责任人进行责任追究。

（四）矛盾纠纷排查化解及稳控组

组 长：杨学元 乡人民政府副乡长、派出所所长

副组长：蒋 毅 万兴司法所负责人

成员从乡综治办、司法所及派出所抽调人员组成。

职 责：负责组织开展矛盾纠纷排查化解工作，及时处理不稳定隐患，将各类社会矛盾化解在基层和一线；负责协调组织各村、各站所对突出矛盾纠纷中的重点人员进行稳控，确保重点人员在会议期间不到保赴昆进京上访。

三、工作措施

（一）加强组织领导。十九大期间万兴乡信访维稳工作由乡党委统一领导，各工作小组必须全力配合，不得相互推诿、敷衍塞责。领导小组要及时研究部署信访维稳工作，确保十九大期间社会和谐稳定，不发生影响会议顺利进行的信访事件和到保赴昆进京上访。

（二）强化源头预防。各村、各站所要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对本村、本站所存在的不稳定因素尤其是可能引发群体性事件的苗头、事端进行集中梳理和透彻分析，做到新老问题“底数清、情况明”。对群众反映的实际困难和问题，对存在矛盾隐患、不稳定的突出问题，要及时报告领导小组办公室，由领导小组办公室牵头依法、依政策尽最大努力帮助解决，确保稳定。对当前较为突出的信访问题，各村、各站所不得隐瞒实情塞责回避，要以积极的心态、有效的举措化解矛盾隐患。对潜在越级上访的苗头和隐患，要采取“领导包案、责任到人”的办法落实包保责任制，既要在解决具体困难和疏导思想情绪上下功夫，又要制定工作预案，采取行之有效的措施，严密防范，杜绝到保赴昆进京上访的发生。

（三）及时处置突发情况。各村、各站所要做好应急处置准备工作，一旦在会议期间发生到保赴昆进京上访或群体性事件等突发情况，要第一时间在乡信访维稳领导小组统一指挥下由本村党总支书记和本站所负责人带队赶到现场，及时妥善处置，避免事态恶化和矛盾升级。要做好劝返处置和善后处理工作，防止信访“回流”和情况反弹。

（四）确保信息畅通。各村、各站所负责信访维稳工作的有关领导和人员在会议期间必须保证24小时手机开机，保持通讯畅通，发生重大情况和获取重要信息要及时报告、及时处置。乡信访维稳领导小组办公室将于“两会”会议期间向县委处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室报告信访工作情况，会议期间实行“零报告“制度。

（五）细化工作责任。各村、各站所要按照本预案要求，明确各项工作具体负责人员，层层落实好信访维稳工作责任。各工作小组牵头领导要切实负起责任，进一步明确从有关单位抽调的人员，并组织抓好任务落实。

(六)从9月11日起各村、各站所排好值班表和安排好值班人员，并报乡信访维稳领导小组办公室。

（联系电话：13529557680）