万兴乡人民政府关于印发万兴乡农村公路路域环境专项整治工作方案的通知

各村（社区）委员会，各有关部门：

经乡政府研究决定，现将《万兴乡农村公路路域环境专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

（此件公开发布）

万兴乡农村公路路域环境专项整治工作方案

为进一步加大万兴乡公路路域环境治理力度，提升农村公路管养水平，着力构建“畅、洁、绿、美、安”的和谐交通环境，根据《云南省交通运输厅关于路域环境绿化优化和周边城乡人居环境提升工作的实施意见》《保山市路域环境绿化优化和周边城乡人居环境提升工作的实施意见》《保山市乡村清洁条例》《施甸县农村公路路域环境专项整治工作方案》等要求，经乡党委、乡政府研究，决定在全乡范围内开展农村公路路域环境专项整治工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记对“四好农村路”建设作出重要指示及习近平总书记考察云南重要讲话精神，以优化提升农村公路路域环境，确保道路交通安全畅通为目标，结合全乡开展的农村地区公路两侧违法占地违法建筑治理工作，深化源头管理，加强综合整治，形成政府牵头协同、社会群众参与的农村公路路域环境治理长效工作机制，努力消除公路路域“脏、乱、堵、差”等现象，创建“畅、洁、舒、美、安”的交通环境，全面提升我乡农村公路的通行能力、路况水平、安全水平和服务水平，为“四好农村路”创建提供有力保障。

二、工作目标

通过开展全乡农村公路路域环境治理工作，结合日常维护，实现农村公路路域环境“八个无、两个有”的工作目标。

（一）八个无

1.无人为垃圾和杂草；

2.无违法建筑物和地面构筑物；

3.无违法搭接道口和占用挖掘农村公路；

4.无违法跨越和穿越农村公路的设施；

5.无违法非公路标志和广告；

6.无路基路肩边坡非法种植作物；

7.无违法占路摆摊设点和打粮晒场；

8.无农村公路用地范围内堆积物。

（二）两个有

1.管护有专人；

2.执法有队伍。

三、工作内容

依据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《云南省公路路政条例》等相关法律法规，重点围绕以下内容开展专项治理工作。

（一）治理侵占农村公路路产路权行为。对占用农村公路路产开设的加水洗车点、厕所、猪圈、杂物堆放点、农作物等进行全部清理；依法拆除建筑控制区内的违法建筑，整治乱搭乱建和乱堆乱放行为；治理利用农村公路打场晒粮等问题，确保公路及公路用地不被侵占。

（二）突出整治穿村过街路段。规范集市贸易，禁止在农村公路上随意摆摊设点，清理穿村过街路段公路界内堆积的生活垃圾、建筑材料及公路建筑控制区范围内的堆积物；净化穿村过街路段路域环境，解决穿村过街路段的排污排水问题，确保道路干净、整齐，可视路域范围内无堆积物。

（三）严格涉路工程的行政许可管理。对占用、使用、挖掘、穿（跨）越农村公路或农村公路用地的行为要依法审批；对农村公路建筑控制区内未经批准新建、改扩建的违法建筑物或构筑物（含临时建筑物）要依法予以拆除；对农村公路上开设的平交道口要严格控制；符合条件的涉路工程由农村公路管理机构办理许可后方可实施。

（四）清理规范农村公路沿线标志标牌。清理拆除违规跨路龙门架、影响行车安全的附着物；整治、拆除影响行车安全或未经许可设置的涉路设施、非农村公路标志标牌；治理非农村公路宣传标语等乱贴、乱画行为，维护良好的农村公路外围环境。

（五）加强污染公路和超限超载行为治理。加强对未加盖蓬布、装载不规范、因“抛、洒、漏”污染公路车辆的治理；规范源头装载行为，依法管理砂石料场、煤场等货源场地，严禁超限超载车辆出场上路。

（六）加强公路日常养护。指定专人或机构适时对道路进行路面清扫；严禁任何单位部门在路肩丢放垃圾；适时清除、修剪路肩杂草（高不超15厘米）和影响安全视距的树木；保障道路边沟畅通无堵；及时清除和处置路面坍方和路基塌陷，保障行人和车辆安全通行；对影响行车安全的硬化路面破损路段要及时修复处置硬化路面。

（七）加强路域绿化美化。对公路外沿可视范围内的垃圾及时清除，严禁在路边丢弃或掩埋死畜禽尸体；结合农村公路两侧自然地貌和气候环境等实际，因地制宜、突出绿化特色，坚持人工造景与自然景观相结合，在适宜路段规划补植补造经济林果，坚持“栽、管、护”相统一，积极推进公路绿色通道建设，提升公路两侧绿化美化水平。

四、实施步骤

自2022年10月10日起，在全乡范围开展为期4个月的公路路域环境专项整治工作。整治工作分四个阶段实施：

（一）宣传发动阶段（2022年10月10日—11月5日）。建立完善工作机构，对专项整治工作进行动员部署，在全面排查摸底的基础上，制定各村（社区）、站所整治工作方案，做到任务明确、措施有力、责任到位。通过发布整治公告、召开户长会、微信广播宣传等方式，在全乡范围内对公路路域环境专项整治进行广泛宣传，营造政府牵头、部门（站所）履职、村（社区）发动、群众参与的良好氛围。

（二）整治实施阶段（2022年11月5日—2023年1月20日）。严格按照工作方案扎实开展治理工作，在10月份以来统一组织开展的万牛公路路域环境整治工作的基础上，组织乡直有关部门、村组干部等人员，按照“统筹兼顾、突出重点”原则，围绕整治工作内容和目标，采取部门、村组联动的方式，针对日常监督检查、群众举报发现的重点难点问题，对乡级主干道开展进一步整治；各村（社区）要充分发动群众投工投劳，压实公益性岗位人员责任，对本村辖区内村组道路全覆盖进行整治。各村（社区）每月20日定期上报工作进展情况，探索路域环境长效管理机制。

（三）检查验收阶段（2023年1月21日—2月10日）。全面完成专项治理工作，实施常态化管理。自评自检合格后，迎接乡级和县级农村公路路域环境专项治理工作领导小组全面验收。

（四）巩固提高阶段（2023年2月11日以后长期坚持）。对检查验收发现的问题和不足积极进行限期整改和提高，建立健全工作长效机制，保持和巩固专项整治活动成果，推进农村公路路域环境治理法制化、制度化、常态化。此次整治工作结束后，各村（社区）要充分利用爱国卫生七个专项行动、每月10日村庄清洁日、岁末年初冬春修等方式，通过投工投劳、鼓励集资捐款对整治结果进行常态化巩固提升。

五、责任分工

全乡农村公路路域环境专项整治工作在乡党委、乡政府的统一领导下进行。各村（社区）、有关部门（站所）根据职能职责，认真履行职责，加强协作配合，形成常态化整治机制，确保按时完成专项治理任务。

（一）公路管理所：牵头跟踪全乡各有关部门（站所）、各村（社区）的组织实施整治工作，形成专报和信息进行报送。负责乡主干道农村公路的管理和养护，依法查处损坏侵占路产路权、污染公路、私设道口、超限运输等违法行为。牵头清除违法非交通公路标志标牌和广告牌。负责督促完善农村公路安保和交通标志标线等设施，加强公路日常养护、绿化美化和清障保洁，严格涉路工程行政许可审批。

（二）派出所：负责农村公路路域环境专项治理过程中的治安保障工作，依法查处车辆乱停乱放、私自拼装等影响公路交通安全的行为；配合其他执法部门重点治理车辆超载运输和装载不规范造成的沿路抛洒滴漏等违法行为。

（三）各村（社区）：按照工作目标及内容，负责本行政区域内农村公路路域环境专项整治工作。

（四）其他成员单位：根据部门职能职责，指导各村（社区）开展路域环境整治工作；协助各村（社区）提供法律及政策业务保障。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。为确保全乡农村公路路域环境整治工作深入持久开展，成立万兴乡农村公路路域环境专项整治工作领导小组，下设办公室在公路管理所，负责处理日常事务。各村（社区）要成立相应机构，加强组织领导，制定实施方案，明确工作责任，建立工作台帐，形成村（社区）宣传发动、群众参与的工作机制，确保整治工作取得成效。

（二）突出重点，依法整治。各有关部门（站所）、各村（社区）要在严格按照法律程序办事的前提下，进一步创新工作思路，丰富工作手段，创造性地开展工作。要突出工作重点，对重点整治路段和对象，做到准备要足、计划要细、力度要大，确保一次性突破成功。同时，领导小组办公室要发挥牵头抓总的作用，坚持目标导向、问题导向和结果导向开展督促检查，建立全乡农村路域环境整治工作月检查制度，及时收集工作推进情况，主动协调解决存在的困难、问题，对工作不力、进展缓慢的，予以通报批评，确保整治工作有力、有序、有效推进。

（三）加强宣传，营造氛围。各有关部门（站所）、各村（社区）要加大宣传力度，推广农村公路路域环境整治工作的成功经验，充分运用各种媒体和宣传手段，向社会各界特别是农村公路沿线群众宣传整治工作的重要性和必要性，提高农村公路沿线人民群众路域环境保护意识和护路爱路、文明出行公益意识，营造全社会关心支持的良好氛围，推动专项治理工作顺利实施，实现路域环境的全面提升。

（四）集中整治，建立机制。各有关部门（站所）、各村（社区）要加强沟通协调，精心组织、通力合作，形成长效工作机制，确保整治工作顺利推进。整治工作领导小组每月至少召开例会一次，总结当前工作存在的问题和取得的成效，将治理效果进行通报。专项整治结束后，要加强统筹衔接，按照标准不降、管理不松的要求，全面总结农村公路路域环境治理的监管方式、工作机制和工作成效，持续巩固专项治理成果，推进农村公路路域环境管理法制化、规范化，形成农村公路路域环境治理长效机制，实现由突击整治向常态化开展转变，由一时清洁向保持长效清洁转变。

（五）加强督促，强化考核。工作领导小组办公室要深入村组实地开展督促检查，建立问题台账，并及时反馈至责任单位，限期整改，确保工作有序推进。建立健全考核通报机制，着力解决重建轻管的问题。对各村（社区）整治情况及日常管护效果实行季度通报、年度考核，考核结果作为道路改扩建项目申报、村级年底考核、村级资金拨付等方面的重要依据。各村（社区）要对公益性岗位人员履职情况实行月度通报、年度考核，考核结果作为岗位聘用和调整的重要依据，确保整治取得实实在在的成效。

附件：万兴乡农村公路路域环境专项整治工作领导小组

附件

万兴乡农村公路路域环境专项整治

工作领导小组

组 长：杨志怡 党委副书记、乡长

副组长：段 雄 副乡长

杨 斌 副乡长、万兴派出所所长

成 员：艾涛涛 万兴派出所副所长

黄 梅 财政所所长

蒋忠全 公路管理所副所长

杨真永 乡村振兴办负责人、公路管理所工作人员

刘厚映 国土和村镇规划建设服务中心负责人

段有俊 林业服务中心主任

姜云港 万兴自然资源所负责人

罗 钦 万兴市场监督管理所所长

姜文斌 农业综合服务中心主任

董 军 文广服务中心负责人

苏光泽 水管站站长

杨智朝 万运公司董事长

13个村（社区）党总支书记、主任

领导小组下设办公室在乡农村公路管理所，由杨真永同志兼

任办公室主任，主要负责协调处置日常事务，收集数据。今后，领导小组组成人员若有变动，由接替工作的领导自行替补，不再另行发文。