〔2024.02〕摆榔乡十三届人大四次会议文件之十五

政府工作报告

——2024年2月27日在摆榔乡第十三届人民代表大会第四次会议上

乡长  陈毕华

各位代表：

现在，我代表摆榔乡第十三届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠肺炎疫情防控转段后经济全面恢复发展的一年，面对严峻复杂的宏观形势和多重超预期因素影响，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深刻学习领会习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，锚定“3815”战略发展目标，全力推进摆榔高质量发展，坚定信心、踔厉奋发，凝心聚力、攻坚克难，全乡经济社会发展稳中有进、进中向好。2023年全乡农村经济总收入17315.37万元、增长9.3%；农村常住居民人均可支配收入17220元、增长9.1%；财政收入2510万元，一般公共财政收入409万元，增长3.8%。金融机构存款余额9000万元、贷款余额5200万元。固定资产投资完成5050万元，招商引资完成3860万元。

一年来，我们持续抓好七个方面工作。

（一）持续巩固脱贫成果，乡村振兴凸显新成效

监测帮扶有效开展。一年来，我们严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，新识别“三类对象”3户7人，稳定消除风险58户199人；持续完善帮扶政策“工具箱”，全乡“三类”监测对象217户666人全部落实帮扶措施，已消除风险118户387人，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。全乡人均纯收入1万元以下低收入农户家庭实现动态清零。助农增收卓有成效。脱贫人口持续增收三年行动扎实推进，整合财政涉农资金1446万元，实施项目11个；进一步完善联农带农机制，4个党组织领办农民专业合作社与907户群众建立“双绑”利益联结机制，“双绑”覆盖率99.75%；全年实现农村劳动力转移就业3885人，开发乡村公共服务岗位104个，开展职业技能培训5场299人次。脱贫人口及三类对象人均纯收入17729.82元，增长12.13%。扎实推进乡村振兴“百千万”示范工程，尖山村被评定为“省级乡村振兴‘百千万’工程精品村”。定点帮扶成效显著。一年来，云南中烟工业有限责任公司、市纪委、市委办等单位共计投入各类资金150余万元、物资价值10余万元用于基础设施建设补短板、节前慰问、一老一小等工作，帮扶成效明显。住房短板得到补齐。围绕农村房屋规划建设，完善安置点生产用房建设审批程序，优化群众宅基地审批流程，常态化推进农村住房安全动态监测，完成农村自建房安全隐患排查1981户6139座，宅基地审批2户。

（二）持续抓好产业培育，产业发展迈步新提升

树牢胸怀“国之大者”担当格局，严格落实粮食安全“党政同责”政治责任，严守耕地面积，切实筑牢粮食安全底线。大力实施土地提质改造项目和耕地流出图斑整改工作，牢牢稳住粮食播种面积。传统产业稳步发展。完成耕地流出图斑整改1164亩，严守耕地保护红线；实施土地提质改造项目1个，新增水田1185亩，农业发展基础不断夯实。玉米、小麦等粮食作物稳定种植22605亩，增长3.69%。蔬菜2828亩、特色水果2225亩、茶叶3346亩、中药材65亩、甘蔗344亩；种植烤烟3395亩，完成45.15万公斤烟叶收购任务，交售额达1577.59万元，交售均价34.94元/公斤，较去年增长5.59%；生猪出栏13780头、肉牛出栏1426头，羊出栏3929头，家禽存栏102729羽。新型农业效能彰显。全面推进苹果、蓝莓、软籽石榴两个核心基地和三个示范基地建设，有序流转土地4600亩，建设高标准农田4700亩，抚育软籽石榴1820亩、苹果390亩、柑橘791亩、芒果740亩。发展特色种植，羊肚菌、姬松茸、特色果蔬等产业不断推进。新型农业市场经营主体培育成果喜人，2023年在册登记合作社19个、家庭农场19个，新增龙头企业2家，发展农民专业合作社1649户社员1774人。文旅服务业势头良好。成功举办“首届摸鱼节”“火把节”等系列活动，新增电商企业4户，完成电商交易额60万元，增长40%。2023年接待游客8.5万余人次，实现旅游总收入640余万元。

（三）持续抢抓项目投资，基础设施展现新风貌

项目储备更加充实。坚持把项目建设作为加快发展的有力抓手，围绕基础设施短板弱项，着力于产业强链补链延链，多措并举抓实项目谋划，推进重点项目前期，建立“两库一清单”，谋划项目16个，计划总投资4700万元；储备项目18个，计划总投资5100万元。要素保障不断强化。坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”，重点围绕林地、土地手续先保障再动工，推动项目并联审批。项目建设扎实推进。开展现代农业强村富民行动，持续推进尖山安置点蔬菜产业配套建设项目、大中村能繁母牛扶持项目、摆榔社区鹅苗培育建设项目，大中村、鸡茨村、尖山村青储饲料加工车间等项目，不断为发展壮大村级集体经济注入新的动能，4个村（社区）集体经济收入超过15万元，其中尖山村集体经济突破50万元。

（四）持续抓好生态治理，生态环境得到新改善

生态治理稳步推进。完成碓房头污水处理整治，全乡建成污水管网6.34公里，污水处理率达90%。全乡垃圾转运至施甸县城，实现100%无害化处理，更换全乡垃圾箱6个、垃圾桶100个，环卫设施逐步完备。改造卫生户厕79座，公厕2座，农村卫生户厕覆盖率达68.1%。严格落实河（湖）长制，全年巡河794次，其中乡级巡河132次，村级巡河662次，发现问题46个，整改46个，整改率100%。严格落实“林长制”，年内累计巡林124次，立案查处破坏森林资源案件2起。完成各级反馈生态环境问题整改3个，全年排查私挖乱采砂石点24次，配合县自然资源局立案查处非法采砂行为2起。绿美建设初显成效。巩固拓展爱国卫生“7个专项行动”、国家卫生县城和省级文明城市创建成果，实施城乡绿化美化三年行动计划，新植林木1259株，新增绿地2亩；大力发展绿美产业，打造盆景园1个、种植盆景3000余盆。尖山村、摆榔社区被列为美丽乡村示范点，摆榔乡国家卫生乡镇创建顺利通过省级验收。1户农户被评为全省“绿色家庭”。人居环境持续向好。全乡农村人居环境整治提升五年行动深入开展，组织班子成员及各村（社区）党总支书记赴楚雄等地考察学习人居环境整治工作；全力整治“三堆三乱”，全乡104名公益性岗位严格落实“每天出工一小时”制度，全年共发动干部职工1200余人次、群众2300余人次开展人居环境整治。乡村建设规划有序。依据国土空间规划和“三区三线”划定成果，结合4个村（社区）实用性村庄规划，合理谋划项目建设布局。严格执行农村宅基地、设施农业用地联审联批机制，村庄建设风貌管控进一步加强。

（五）持续推进优化服务，发展动能迸发新活力

发展潜力得到释放。持续深化“放管服”改革，积极推进行政执法考试，顺利承接赋予乡镇行政职权101项。积极推进债务化解工作，化解债务501万元，稳妥处置了一批群众意见大、多年未解决的欠款问题。营商环境得到优化。坚持以改革增活力强动能、以开放拓空间聚资源，持续打造一流营商环境。全乡个体工商户529户，净增120户，每千人拥有经营主体71.5户。招商引资取得实效。谋划招商项目1个，新签约项目1个、项目落地1个，完成招商引资3860万元。

（六）持续抓实民生保障，民生福祉获得新殷实

社会保障更加有力。城乡居民养老保险参保4558人，特殊人群及脱贫人口100%参保。累计发放低保金222.70万元、特困供养金47.74万元、临时救助金11.63万元。发放失业保险资金362.6万元，办理创业贷款395万元。医疗教育巩固提升。深化摆榔卫生院及4个村卫生室医疗服务一体化管理，有序实施疫情防控“乙类乙管”，巩固家庭医生签约服务；持续推进教育事业健康发展，抓牢控辍保学责任，中小学入学率100%、巩固率100%，2023年全乡教育高质量发展工作有序推进，落实义务教育阶段家庭经济困难学生生活费帮扶277人13.83万元，接收捐资助学20万元。全年共为部队输送2名高素质兵员，圆满完成了上级赋予的征兵任务，投入资金8万余元用于基层武装部规范化建设。保密、档案、应急、气象、防震减灾等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、残疾人、工会等各项事业健康发展。

（七）持续守牢安全底线，社会治理开创新局面

严守安全发展底线。按照“三管三必须”要求，严格落实安全生产“十五条硬措施”，全年研究部署安全生产工作6次，发放安全宣传资料3000余份、交通安全入户告知书1000余份。开展安全检查15次，整改安全隐患70个。配合县级开展私挖滥采矿产资源执法3次，收缴挖机2台、处罚2人次。提升应急处置能力，开展消防安全、地质灾害、森林火灾应急演练7次，增强群众安全意识和应对突发情况的处置能力。筑牢社会风险底线。统筹推进扫黑除恶专项斗争、电信诈骗、禁毒防艾、打击防范盗窃违法犯罪、反邪等工作，进一步抓实重点人群服务管理。完成国家反诈APP安装1120人次，群众满意度100%，知晓率100%。完善矛盾纠纷调处机制，开展纠纷排查10次，处理各类纠纷13起。紧盯群众诉求解民忧，落实党政班子成员接访制度，办理群众来信来访事项12件。法治建设全面推进。普法强基补短板专项行动全面落实，聘请法律顾问7人、矛盾纠纷多元化解调解员20人，法律宣讲教育13次1300余人次。摆榔乡大中村顺利通过“全国民主法治示范村”国家复核，尖山村荣获“市级平安村”荣誉称号。基层治理不断深化。依托村规民约与德育教化相结合，撬动基层社会治理和矛盾纠纷化解，共修订完善村规民约45条。巩固民族团结进步示范创建成果，大中村被命名为第五批全省民族团结进步示范县示范单位。

一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，确保党中央、国务院决策部署和省市县党委政府及乡党委工作要求不折不扣落到实处。从严履行党风廉政建设责任制、党建工作责任制、意识形态工作责任制，政府敢于担当的责任意识不断强化，勇于创新的进取精神不断深化，善始善终、善做善成的工作作风不断优化。从严从实推动市委提级巡察、推磨巡察摆榔乡党委反馈问题整改，严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受社会各界和人民群众的广泛监督，办理人大意见建议15条，满意率100%。

各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。面对艰巨、复杂、繁重的工作任务，全乡上下坚定信心、苦干实干，经受住了重重风险挑战的考验，拼出了经济社会稳中向好的喜人局面。这是县委、县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果，是全乡广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表摆榔乡人民政府，向全乡人民，向各位代表，向所有关心支持摆榔发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

艰难困苦，玉汝于成。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到摆榔高质量发展还有很多短板亟待补齐。一是全乡经济发展总体滞后。产业发展基础薄弱，经济总量小，一产增长空间不大，二产支撑缺失，三产拉动不强，产业链条短，产品附加值低。税源培植不足，风险化解成效不明显。二是教育教学质量及医疗服务水平亟待提升。摆榔民族学校综合排名及多数学科成绩排名仍处于全市全县末位，全乡医疗服务水平的“软实力”仍需提升。三是干部队伍作风不够严实。极少数干部向上汇报争取不够、向下联系群众不足，缺乏主动作为的拼劲、锐意进取的闯劲、抓铁有痕的干劲、敢抓敢管的狠劲、善始善为的韧劲。因此，我们要增强忧患意识，直面困难挑战，尽心竭力改进工作。

二、2024年重点工作

2024年是新中国成立75周年，是“十四五”规划的攻坚之年。做好今年工作，机遇与挑战同在，机遇大于挑战；希望与困难并存，希望多于困难。从全局大势看，外部环境依然复杂严峻但我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变，中央经济工作会议明确提出强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合，一系列重大政策叠加发力。省、市、县聚焦高质量发展，围绕守底线、稳支撑、增动力、上台阶的总体思路，坚定不移加快推进经济转型升级，这些将给我们发展带来机遇和政策利好。我们将自觉融入全面建设社会主义现代化强国的伟大实践，应势而谋、顺势而为、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志追赶进位，在新的赶考之路上向历史和人民交出满意答卷。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实县委、县政府要求和乡党委十二届四次全会安排，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“3815”发展目标，坚持高质量发展不动摇，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”不动摇，以传承红色基因、践行杨善洲精神，推动杨善洲精神摆榔研学基地建设，以实施系列三年行动计划为抓手，围绕摆榔“四区”定位发展，打好“民族文化”“山水风光”“农特产品”三张牌，抢抓机遇、担当作为，奋起直追、赶超跨越，大力发展绿色生态农业与民族文化和户外运动相结合的乡村旅游业，借力施孟通道、施姚路等交通便捷优势，主动融入保山发展“一小时经济圈”、全力打造施甸周末经济“半小时后花园”，推动摆榔经济高质量发展。

经济社会发展的主要预期目标建议为：全乡农村经济总收入18943.01万元、增长9.4%；农村常住居民人均可支配收入18804元、增长9.2%，财政总收入2200万元，一般公共预算收入400万元，金融机构存款余额9500万元、贷款余额5500万元，招商引资、固定资产投资、市场主体倍增等完成县级考核指标。

实现上述目标，我们将全力做好八个方面的工作。

（一）聚焦成果巩固拓展，奋力推动乡村振兴全面衔接

监测帮扶守底线。抓实防返贫动态监测和帮扶，常态化做好返贫致贫风险隐患、风险信息提示预警、排查、研判等工作，完善“一户一策”，精准落实帮扶措施，实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零。多措并举促增收。围绕“产业增收、就业创收、联结拓收”的思路，推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动计划，加快农业经营主体培育，健全完善联农带农益农机制。加大新型职业农民培训力度，提升就业组织化程度，持续抓好外出务工、就近务工政策和岗位信息宣传力度。用好财政涉农资金，确保用于产业发展比例不低于65%，投放脱贫人口小额信贷524.9万元以上。加强扶贫项目资产后续管理，建好台账摸清底数，充分发挥扶贫项目资产效益，有效盘活闲置资产，确保各村（社区）集体经济收入保持15万元以上，其中：50万元以上集体经济强村1个。示范引领抓提升。深入推进“百千万”示范工程，以庭院经济为抓手，建设尖山村、摆榔社区2个精品示范村，打造大中菠萝寨、鸡茨里歪寨2个美丽村庄。大力培养乡土人才，吸引各类人才投身乡村振兴。深入推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，开展文明村寨、文明家庭创建，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（二）聚焦项目投资建设，奋力推动基础设施补齐短板

精准谋划包装一批项目。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，坚持把投资作为稳增长的第一抓手，围绕重点产业和“十四五”项目库，加强向上对接，积极争取中烟精准帮扶资金、衔接资金、沪滇资金、以工代赈资金，精准谋划包装产业发展、基础设施、乡村旅游等项目，确保摆榔社区民族团结进步示范创建项目、尖山村手工红糖作坊建设项目、尖山村庭院经济示范项目等一批投资300万元以上的项目落地实施。全力做好项目要素保障。统筹土地、林地、环评、水保、资金来源等要素保障，积极对接县级主管部门，加大批而未供和闲置土地处置力度，确保上半年完成施甸县第二批次成片开发批次用地摆榔乡涉及土地的报批工作，确保3月底前完成烤房建设项目、摆榔社区精品示范村建设项目等用地手续。年内完成上级反馈违法图斑的要素组件报批，确保违法问题清零，推动项目快落地、快建设、快投产。加快完成项目投资。加快推进尖山自然村美丽村庄建设项目、尖山安置点蔬菜产业配套建设项目、尖山村庭院经济建设项目、尖山村烤烟新能源电能烤房建设项目、摆榔社区精品示范村建设项目、摆榔凹、大中村公厕建设项目、里歪自然村农村公益事业财政奖补项目、摆榔社区鹅苗培育项目、摆榔社区果蔬烘干机项目、大中、尖山、鸡茨青储饲料加工厂建设项目，确保6月底前建设完工；积极向上争取开工建设摆榔“十百千万”工程示范乡项目、摆榔社区塑料吹膜加工车间项目、摆榔社区民族团结示范项目、鸡茨村腊禽加工坊项目、尖山村生猪养殖小区项目、尖山村精品示范村项目、大中自然村宜居宜业和美乡村示范项目、汤家自然村农村公益事业财政奖补资金项目、菠萝寨美丽村庄项目；配合县民宗局完成鸡茨村民族团结示范创建项目。

（三）聚焦优势产业发展，奋力推动经济增长引擎动力

全力抓牢农业发展。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，持续推进耕地流出恢复整改，坚决整治农村乱占耕地建房、违法用地、耕地“非农化、非粮化”等问题。延伸种业产业链，推动流转土地4850亩，粮食播种面积稳定在23520亩、产量7500吨以上。加快高标准农田、土地提质增效项目建设，提高农田综合产出效益。巩固提升烤烟、蔬菜、甘蔗、生猪、肉牛等传统产业。持续做好“土特产”文章，引培更多农业经营主体，推出一批“摆榔特色”品牌农产品。新增市级以上产业化龙头企业2户、省级家庭农场2个。实现农业总产值增长3.5%以上。进一步完善苹果、蓝莓、软籽石榴两个核心基地和三个示范基地配套设施建设，推动茶叶、特色果蔬等产业发展。开展新型农业市场经营主体提质增效行动，激发更多的市场活力。奋力提质文旅服务业。持续加快推进乡村旅游成长成型。以阿母来温泉、白龙水库钓场、特色小镇、绿美尖山、大中民宿为着力点，依托“鸡枞宴”美食、布朗族彝族风情民俗，打造“玩在野鸭湖、住在布朗山”“善洲林场学、彝朗山寨逛”等为主题的少数民族特色旅游村寨项目；依托特色小镇，办好“摸鱼节”“火把节”；依托尖山村绿美产业发展，力争举办第一届“盆景展”，吸引人流人气，点燃乡村民俗旅游“周末经济”，把摆榔建成民俗生态旅游小镇。持续开展系列促消费活动，激发消费市场活力。加快电商发展，实现电商交易额增长10%以上，接待游客、旅游总收入均增长20%以上。

（四）聚焦生态环境保护，奋力推动绿水青山可感可触

抓实生态环保问题整改。扎实推进各级生态环保督察检查反馈问题整改，紧盯重点难点集中攻坚，按时序推进问题整改，持续巩固整改成效。持续抓好污水处理厂建而不用、堆房头污水直排、偷挖乱采砂石等环保反馈问题的整改落实。不断改善生态环境质量。扎实开展水资源保护、水环境治理、水生态修复“三水共治”，加大生态环境执法力度，加强尾矿库环境风险管控，确保受污染耕地安全利用措施覆盖率、建设用地安全利用率保持100%。实施化肥农药减量增效行动，推进畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、农膜科学使用回收。切实提升生态治理水平。着力补齐“两污”治理短板。以摆榔集镇美丽乡村项目建设为依托，全力补齐集镇污水管网建设短板，提高雨污分流能力。在尖山村、大中村重点推进“小三格”“大三格”建设和简易污水处理设施使用。加大垃圾清运力度，力争实现41个村民小组全覆盖。加快推进美丽摆榔建设。深入实施城乡绿化美化三年行动计划，积极争创省级绿美乡村，持续抓好摆榔国家卫生乡镇创建工作，确保顺利通过国家级验收。加大集镇市容秩序整治力度，突出整治“三堆三乱”。学习运用浙江“千万工程”经验，深入推进农村厕所革命，年内建成公厕1座、改建农村卫生户厕50座；加快推进农村生活垃圾治理，农村生活垃圾处理设施覆盖率达90%以上，农村生活污水治理率达92%以上。健全“乡主责、村主抓、户主体”三级联动工作机制，激发群众内生动力，形成“人居环境共治共管，美丽乡村共建共享”的良好格局。

（五）聚焦改革创新驱动，奋力推动发展潜力转换升级

持续推进改革创新。推进综合办事窗口改革，实现政务服务事项“网上办”“掌上办”“指尖办”。支持企业创新发展，培植创新型中小企业4户，培育专精特新“小巨人”企业2户。持续做优营商环境。把“高效办成一件事”作为优化政务服务的重要抓手，深入实施优化营商环境三年行动计划，推动惠企纾困系列政策落地见效，实行“一项目一专班”，全过程“店小二”服务，提升政务服务质效。坚持量质并举，持续推进经营主体倍增行动，每千人拥有经营主体80户以上。持续强化招商引资。立足产业基础和资源优势，分领域、分行业开展靶向式、清单式招商，提升项目落地率、投产率。充分发挥在外摆榔籍人才作用，以商招商、精准招商，循链招引，拓展产业链。储备优质招商项目2个以上，新签约项目2个以上，到位资金增长10%以上。积极培育引进企业壮大发展，输出茶叶、水果、火腿腌腊、野生菌、布朗族手工服饰等优质农特产品及手工产品，推动摆榔本土品牌进入市场。积极服务好保山大型灌区摆榔段、昌链高速路摆榔过境段工程的建设。

（六）聚焦教育发展合力，奋力推动教育水平提质增效

锚定发展目标不松劲。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，锚定“358”目标不动摇，全力补短板、强弱项、扬优势、提质量，确保摆榔教育教学综合排名同比提升3个名次，坚决打赢摆榔教育发展“翻身仗”。提升教师素质不松劲。加强师德师风建设，通过多种方式引导全乡教师争做“四有”好老师。强化教师教学观摩交流学习，让教学成绩突出的教师现场说、谈感悟、传帮带。采取“请进来”与“走出去”相结合、“线上”与“线下”相结合、“言传”与“身教”相结合等方式，邀请“永昌名师”到学校交流教育教学经验，积极组织教师外出学习取经，积极争取重点学科教师帮扶团队，加大教师跟岗研修，精心培养一批优秀骨干教师、名师、名班主任。深化教育改革不松劲。落实新课程、新教材，深化教学改革和管理。健全完善考核评价机制、教育管理督导机制，以教师苦教带动学生苦学，力争小升初成绩实现大幅提升，全面提振学校、教师、家长、学生和社会对摆榔教育的信心。谋划捐资助学不松劲。积极谋划捐赠助学行动，利用干部规划家乡、回乡人才座谈会的机会吸引企业家、知名人士增强对摆榔教育的重视并尽可能获得他们的支持，在儿童节、教师节前开展捐资助学活动，为摆榔教育的发展注入更多的社会力量。推动学校精细化管理。全面推行“1530”学校安全教育模式，健全完善校园安全管理防范体系，实行“定岗、定员、定责”管理，抓好学生安全突出问题专项整治，打造安全稳定的教书育人环境。加强学校与乡妇联、村（社区）联动，加大单亲家庭学生、留守困境儿童关爱救助保护，动员社会各方力量关心支持摆榔教育发展。

（七）聚焦民生保障事业，奋力推动民生改善可感可及

保持稳定就业形势。确保农村转移就业3800人以上，其中：脱贫劳动力2000人以上。加大新型职业农民培训力度，提升就业组织化程度，开展农村劳动力培训6场300人次以上。积极抓好外出务工一次性交通补贴申报工作，确保符合申报条件且申报意愿的务工群众补助率100%。提升医疗服务水平。强化医疗人才队伍建设，提高卫生院综合服务能力，让群众就近就便看好病。建设乡级信息平台，推进分级诊疗和双向转诊，逐步实现检验检查结果互认。持续落实健康扶贫相关政策，继续做好人口与计划生育健康工作。做实做优民生事业。深入推进全民参保计划，确保城乡居民基本养老保险覆盖率100%、医疗保险参保完成率100%。紧盯“衣食住行学、生老病死养”十件民生大事，持续提升民生保障水平，推动社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，聚焦“一老一小”，稳步提升养老服务水平，落细落实留守儿童结对帮扶，强化对残疾人、留守老人等特殊群体的关心关爱。开展各类公益性职业技能培训，全乡特困供养、低保、事实无人抚养儿童全部实现应保尽保。坚定不移地推动殡葬改革，建立殡葬惠民制度、树立殡葬礼貌新风、改革新风。继续开展婚姻管理引领婚育新风三年专项行动，将相关内容纳入村规民约，倡导婚育文明新风。

（八）聚焦法治底线思维，奋力推动社会治理有效深入

防范化解风险隐患。全面落实总体国家安全观，健全全过程、立体化风险防范机制，加强债务风险监测预警和处置，有效盘活资源资产，拓宽筹资渠道，坚决守住不发生系统性风险底线。严格落实安全生产责任制，强化非煤矿山、地质灾害、城镇燃气、农村自建房、校园安全、“三品一特”、消防等重点领域隐患排查治理，推进安全生产治本攻坚，坚决防范和遏制重特大事故发生。落实“1262”精细化预报与响应联动机制、“123”地震应急处置机制，全力维护人民群众生命财产安全。推进平安摆榔建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会治安防控体系，严厉打击电信诈骗、黄赌毒和食药环等突出违法犯罪，以创建“无毒示范乡镇”和“无邪教示范乡镇”为抓手，深入开展平安创建工作。加强特殊人群的管理和命案防控工作，加大矛盾纠纷大排查化解力度，切实防范“民转刑”“刑转命”的发生，确保全乡社会和谐稳定。做好信访群众的稳控，集中化解疑难重点信访矛盾纠纷。提升社会治理效能。推动“八五”普法有效落实，以“普法强基”为契机，持续推进民主法治示范村创建工作，健全多元化纠纷解决机制，扎实开展信访问题源头治理，稳妥化解信访积案。加强意识形态领域工作，践行社会主义核心价值观，扎实开展精神文明创建。全面贯彻落实党的民族政策，巩固民族团结局面。全力支持做好党管武装、民族宗教、民政、残联、工青妇、人防、气象、科技科协、红十字会、老年体协、关心下一代等各项工作。

三、加强政府自身建设

打好攻坚之年的攻坚之战，对政府工作提出新的更高要求。作为最基层的政府，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，真正当好执行者、行动派、实干家，以持之以恒抓落实的实绩诠释拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治忠诚。

（一）要建设更敢担当的有为政府。不畏困难和矛盾，克服惯性和惰性，坚决走出“舒适区”，进入“主战场”。锚定高质量发展首要任务，善于在国家宏观政策和市场风云中谋项目、抓机遇、促发展，善于把历史机遇转化为振兴发展的现实生产力。尽心竭力服务经营主体，多为企业解难题，多为发展想办法，真正做到“有求必应、无事不扰”。坚持民之所望即政之所向，巩固用好主题教育成果，把实事办到群众急需处，把温暖送到群众心坎上。

（二）要建设更实作风的效能政府。从根本上解决基层干部机关化问题，自觉锻造干事创业的宽肩膀、真本领，有改革创新的真招实策，有狠抓落实的雷厉风行，有群众满意的政治社会效果。在履行审批、管理职能时，不能只踩刹车不踩油门、光设路障不设路标，不能以“好不好办”做选择，为自己免责推诿；要以“应不应办”为价值取向，该办的马上办、创造条件办，办就办好；要提振干事创业的精气神，主动跨前一步、积极担当作为、力求最好效果。

（三）要建设更高水平的法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加快政府职能转变，严格按法定权限和程序行使权力，坚决贯彻落实民主集中制，严格执“三重一大”集体决策，完善政府议事决策程序，提高决策质量和效率，加强行政执法监督，严格规范公正文明执法，扎实推进公平竞争审查工作。严格执行乡人大主席团决议决定，自觉接受人大代表监督、政协委员监督、舆论监督和社会监督，强化审计监督、统计监督。恪守契约精神，建设诚信政府，提高政府公信力和执行力。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。

（四）要建设更严要求的廉洁政府。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，主要领导扛实第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”。深化整治各领域的腐败，坚决惩治群众身边的微腐败。围绕审批监管、民生工程、民生资金、农村“三资”等重点领域深化改革，健全权力运行制约机制。加强新时代廉洁文化建设，用政府的廉洁指数、勤政指数换取人民群众的满意指数、幸福指数!

各位代表，万里征程风正劲，盛世龙腾再出发。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡各族人民，锚定目标、真抓实干，众志成城、攻坚克难，在中国式现代化道路上聚力建设美丽摆榔，不断谱写摆榔新时代高质量发展新篇章！