乡十三届人大一次

会议文件之（）

政府工作报告

——2022年1月4日在摆榔乡第十三届人民代表大会第一次会议上

乡长  陈毕华

各位代表：

现在，我代表摆榔乡第十二届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见建议。

一、本届政府工作回顾

五年来，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡各族干部群众，积极应对各种严峻挑战和考验，勠力同心，克难奋进，苦干实干，较好地完成了十二届人大确定的目标任务，经济发展和社会各项事业取得全面进步，开创了摆榔经济社会发展新局面。

五年来，我们始终坚持尽锐出战，脱贫攻坚取得全面胜利。围绕高质量脱贫目标，累计投入各级财政专项资金14210.65万元，中烟整族帮扶资金27445万元。建成4个易地扶贫搬迁安置点，328户1325人搬入新居，过上幸福生活；实施农村危房改造1433户（主房拆除重建616户、修缮加固817户），“避雨不遮风”112户，全面消除了住房隐患；通过实施整族帮扶整乡推进、国开、浦发、沪滇协作等系列项目，新建和修缮乡村道路25千米、学校校舍9500平方米、饮水项目7项、卫生室4个、活动场所14个；179名贫困人口享受到了技能培训，转移农村贫困劳动力1436人次，贫困人口享受教育、医疗、养老等社会基本公共服务得到全覆盖，群众认可度得到极大提升。811户3343名贫困人口、3个贫困村全部脱贫摘帽，高质量完成省级第三方评估、国家抽检和国家普查验收。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，统筹推进“五大振兴”，全面开启乡村振兴新征程。

五年来，我们始终坚持发展为要，综合实力显著增强。全乡农村经济总收入从2016年的9283万元增加到2021年的14534万元、增长56.56%；农村常住居民人均可支配收入8001元增加到14388元、增长79.82%，财政收入达到1276万元，一般公共财政收入396万元，金融机构存款余额3682万元、贷款余额4950万元。累计完成固定资产投资7亿元。主要经济指标基本实现翻番，迈出了与全国全省全市全县同步全面建成小康社会的铿锵步伐。特别是过去的2021年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实县委县政府各项决策部署，按照乡党委提出的发展思路，开拓创新，真抓实干，不断开创摆榔发展新局面，经济运行稳中有进、稳中向好、稳中提质的态势不断增强。五年来，我们始终坚持大抓项目，基础设施条件大幅改善。水网上，农村饮水安全工程巩固提升，从工程措施上保障了全乡4个行政村40个村民小组1978户7417人的饮用水安全，小白龙水库建设顺利完成，大水沟水库建设项目持续推进。严格落实河长制相关工作要求，河流治理项目、水源保护、生产用水灌溉工程持续提升。实现全乡自来水到户及水质处理率达99.5%，水源保障95%以上，水量保证率达100%以上。路网上，已实现自然村道路全部硬化、全乡互联互通，强化对道路的管理，严格落实路长制，路域环境得到全面提升。电网上，全面完成全乡农网升级改造。通信网络上，实现村村通，各行政村实现4G网络全覆盖，4G补盲扩容持续得到提升，5G网络建设有序推进。

五年来，我们始终坚持产业升级，多元发展格局加速构建。按照“一个生态旅游圈、两大产业支柱、三大产业分区”的布局，持续推进产业结构优化升级，大力发展“卡斯河热区经济带”“尖山、大中温凉经济带”“摆榔、鸡茨冷凉经济带”“集镇、水库、茶园为主要路线的民俗旅游经济带”。一是传统种养植业持续增收。粮食播种面积稳定在21800余亩、烤烟3100余亩、蔬菜3000余亩、特色水果1900余亩、茶叶2700余亩、中药材200余亩；养殖业欣欣向荣，肉类总产量2080吨，生猪、肉牛出栏分别达20030头、3460头，家禽存栏57600羽。二是产业发展瓶颈取得重大突破。依托中业农业全面推进苹果、蓝莓、软籽石榴两个核心基地和三个示范基地建设，有序流转土地3800亩，建设高标准农田4700亩，种植软籽石榴1820亩、苹果391亩、柑橘790亩、芒果740亩。发展农民专业合作社55户、个体经营户247户。三是旅游品牌化健康发展。“舌韵尖山”“金色摆榔”“道酬农庄”等农特产品品牌效应逐步显现。摆榔乡成功创建“省级旅游扶贫示范乡”，大中村成功入选“中国少数民族特色村寨名单”，摆榔社区2021年被云南省文化和旅游厅评为云南省旅游名村。小白龙蓝莓园、鸡枞宴、道酬农庄古树茶等绿色食品牌享誉省内外。五年来，共接待游客30余万人次、实现旅游总收入2500余万元。

五年来，我们始终坚持严守底线，生态环境质量稳步向好。实施新一轮退耕还林2314亩、陡坡地生态治理1922亩，落实公益林10492亩、天然林43883亩，全乡森林覆盖率为56%，是全县森林覆盖率最高的乡镇；完成太阳能安装811套，补助115.1万元；招聘公益林、天然林、生态护林员47名，全面做好林业资源管护。河道整治全面开展，“河（湖）长制”工作落实到位，县乡两级河长累计巡河巡查700余次。全乡垃圾无害化处理率达100%，污水集中处理率达80%。依法拆除活人墓29冢。扎实开展中央和省环保督察、国家土地例行督察、违章建筑、“大棚房”等问题整改，违法占用耕地建房问题得到有效遏制。持续深入推进爱国卫生“7个专项行动”，建设污水处理管道14公里、统筹推进农村污水治理和“厕所革命”，因地制宜完善集镇、村庄聚集区域污水网管配置和散居农户粪污分户无害化处理，全面消除农村黑臭水体。加大农村垃圾治理力度，实现生活垃圾日产日清,快清运，做到清洁处理，达到零填埋。

五年来，我们始终坚持心系民生，社会事业取得长足发展。围绕“医、教、住、行”等群众关心关注的问题，持续补齐短板，完成项目建设投资4.17亿元。积极推进文教卫事业发展，投入4800万元改扩建中心学校，小学阶段入学率达100%，巩固率达100%；中考参考率达100%，200余名学生到县一中、二中、三中及职中等县级以上学校就读，义务教育均衡发展顺利通过国家级验收，深入落实职业教育东西协作计划。五年来，发放农村低保3.8万余人次825.793万元、城市低保1159人次42万余元、特困供养3914人次259万余元、临时救助1493人次84.87万元，残疾人、敬老爱老、高龄等群体保障政策有效落实。医疗保障服务深入落实，建档立卡贫困人口参加基本医疗保险、大病保险和城乡居民养老保险均达100%，建档立卡贫困患者住院费用报销比例达90%以上，乡卫生院迁建项目及时投入使用，建档立卡户家庭医生签约率100%。人口计生国策得到全面落实。慎终如始抓好疫情防控，织密织牢联防联控网，建立完善疫情防控体系。高标准开展劳动力就业培训、小额担保扶持创业和培训。严格落实城乡最低生活保障和临时救助制度；殡葬改革加快推进，新建4个村骨灰堂并投入使用，亡故人员火化率达100%。

五年来，我们始终坚持依法治乡，社会治理实现长治久安。深入开展社会主义法治教育，大力打击各类违法犯罪活动，积极应对各类自然灾害和公共突发事件，社会治安防控体系不断完善，人民群众安全感满意度不断增强。深入推进扫黑除恶专项斗争、打击电信网络诈骗，认真开展治安问题排查整治工作，加大违法犯罪打击力度，受理行政案件76件，刑事案件31件，贩卖毒品2起，继续深化禁毒防艾工作，加强社区戒毒（康复）人员的管理。强化矛盾纠纷排查力度，共排查各类矛盾纠纷38起，调处38起，接待群众来信来访103次165人。推进“雪亮工程”建设，为创建“无发案村（社区）”打下坚实基础。严格落实安全生产责任制和监管责任，进一步加强安全生产责任体系建设，认真开展安全生产大检查、应急演练活动，持续开展对烟花爆竹经营销售网点、非煤矿山、食品经营户、建筑工地、学校及校园周边等重要场所检查，排查整顿安全隐患200余次，安全生产形势持续稳定良好。

五年来，我们始终坚持同心同向，民族团结进步示范创建成效显著。紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，坚持党政领导、部门协同、社会支持、群众参与、上下联动、合力推进，全乡民族团结进步示范创建工作成效显著。摆榔乡被批准命名为省级“民族团结进步示范乡”；摆榔集镇被列入云南省特色小镇创建名单，成为国内唯一一个以布朗族民族文化为特色的风情小镇；摆榔民族学校被批准命名为省级“民族团结进步示范学校”；大中村先后荣获“中国少数民族特色村寨”“云南省民族团结进步示范村”“保山市民族团结进步示范村”、“保山市脱贫攻坚美丽村庄先进村”等称号；尖山村先后荣获“云南省少数民族特色村寨”“美丽村庄先进村”和第二批保山市民族团结进步示范县示范单位和民族团结进步示范教育基地等称号。

五年来，我们始终坚持改进作风，政府自身建设持续向纵深推进。按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。持续加快“放管服”推进进程，“一部手机办事通”实名认证率达30%，查询率、评价率进一步提高。扎实推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深入开展“边疆、民族、山区、美丽”乡情新内涵大讨论活动。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实严明政治纪律和政治规矩，干与不干不一样,干多干少不一样,干好干坏不一样，政府系统“想干事、能干事、敢担当、有作为”氛围逐步形成。坚持依法治乡、依法行政，严格执行民主集中制和末位表态制，从严履行意识形态工作责任制、持续开展党风廉政建设和反腐败斗争，积极支持纪委监委工作，从严落实中央八项规定精神，切实防止“四风”问题反弹回潮，持续整治“赌酒”“赌博”，厉行节约、反对浪费，“三公”经费零增长。严格执行乡人大各项决议决定，自觉接受乡人大和社会各界的监督，累计办理乡人大代表建议150余件，办复率和满意率均达100%。全面推进老龄、妇女儿童、青少年、工会、红十字、残疾人、慈善等事业发展，统计、信访、供销社、气象、地震、档案、地方志、外事侨务、退役军人事务、双拥共建、国防动员和后备力量建设等工作取得新进展。

各位代表，五年奋斗，成绩斐然、硕果累累。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府及乡党委的坚强领导，得益于历届政府班子打下的良好基础，得益于乡人大的监督支持，得益于云南中烟公司的倾情帮扶和挂钩单位的全力协助，得益于全乡干部群众的共同努力。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向社会各界人士，向所有参与支持摆榔脱贫攻坚和经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年来的发展历程，让我们深切体会到，做好政府工作：必须旗帜鲜明讲政治，抓牢思想建设。必须将习近平新时代中国特色社会主义思想作为各项工作的行动指南和根本遵循，着力学习领会习近平总书记考察云南、亲临保山的重要讲话和指示精神，持之以恒学深悟透，实现学思用贯通、知信行统一，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。必须坚持党的全面领导，凝聚干事合力。五年来，全乡上下能够风雨同舟，各族人民能够同心同德，共度时艰，一个很重要的原因就在于我们坚持党的全面领导，确保发展的方向明、思路清、步调合、社会稳，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。必须践行以人民为中心的发展思想，持续改善民生。必须始终坚持人民至上，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的最终目标，全力以赴推动民生改善。必须坚持用创新推动发展，不断开拓进取。必须转变思想僵化、因循守旧、按部就班的思维方式和习惯，倡导不断学习、探索创新、奋勇赶超的良好风气和行为，必须广泛学习借鉴发达地区和各乡镇先进经验，推进思想大解放、观念大更新、举措大创新，解放了思想，冲破了阻碍，促进了各项事业的发展。必须坚持依法行政，自觉用法治理念法治思维法治方式推动工作。必须把讲法守纪的意识和行动贯穿于执政全过程和日常生活当中，在涉及法律底线的是非问题上要对标法律、党纪，保持清醒的法律头脑，坚决不做打法律“擦边球”的事，更不要稀里糊涂地违法行政，做学法懂法的明白人、奉公守法的清白人、依法行政的聪明人。必须把抓落实作为政府工作的生命线，以过硬作风锻造过硬执行力。没有坐等出来的辉煌，只有苦干出来的美丽；与其苦等苦熬，不如苦干实干，充分发挥杨善洲精神，持续提高干部政治站位和业务能力，持续转变干部工作作风，激励干部担当作为，使全乡干部职工想干事，能干事，干成事。以等不得、慢不得、停不得的紧迫感，以真干事、干实事、干好事的责任感，一心一意谋发展、聚精会神搞建设。

在回顾成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到，全乡经济社会发展和政府工作还存在一些不足和差距。一是发展不充分不平衡的问题仍然突出，经济总量小，产业结构单一，财政自给率低，村级之间发展不均衡；二是产业体系不完善，发展的基本要素供给不足，支撑产业仍为传统的种养殖业，短板突出，受市场价格波动影响较大，市场化体制机制程度低；三是产业融合发展不足，农业发展“品质、规模、品牌”有待提升，产业链条没有延伸，发展后劲仍需增强；四是巩固脱贫成果衔接乡村振兴任重道远，乡村长远发展和农民持续增收的产业基础依然薄弱；五是乡村治理全民共治的氛围尚未形成，群众的意识还有待进一步提高。六是思想破冰不积极、不到位，少数干部不担当、不作为，营商环境仍需优化，与人民群众对美好生活向往有较大差距。针对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、未来五年主要目标和重点任务

未来五年是脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接的五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。新一届人民政府将在县委、县政府和乡党委的正确领导下，增强政治意识、机遇意识、担当意识、斗争意识和进取意识，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，以“干”字当头，奋力开创摆榔高质量发展新局面。

今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，中央经济工作会议、省委十届十一次全会、省委经济工作会议、市委四届九次全会和县委十一届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动服务和融入新发展格局，践行杨善洲精神，抢抓发展机遇，主动担当作为，坚定不移强乡村、强产业、强生态、强民生、强治理。打好民族文化这张牌，大力发展绿色生态农业与民族文化相结合的旅游业，努力将摆榔建设成为“民族团结进步示范区”“绿色经济发展试验区”“民族风情特色旅游区”“休闲观光产业体验区”，确保全面建设社会主义现代化摆榔新征程开好局、起好步。

经济社会发展的主要目标是：全面完成“十四五”规划确定的目标任务，争取主要经济指标两位数增长，保持农村经济总收入、农村居民人均可支配收入、固定资产投资、招商引资、一般公共预算收入增速高于全县平均水平，人均地区生产总值增长50%以上，全乡绿化率达到58%以上，水环境质量和空气环境质量保持“双优”。力争到2026年，全乡经济实力大幅跃升，交通、教育、人才等要素保障更加健全，生态环境和人居环境持续改善，治理效能全面提升，民生福祉更加殷实，扎实推动共同富裕，人均主要经济指标与全县平均水平的差距明显缩小。

围绕上述目标，着力在六个方面实现重大突破：

（一）坚定不移强乡村，全力推动乡村振兴。持续巩固扩展脱贫成果，按照“四个不摘”要求，利用继续保持脱贫攻坚期民族地区强化财政保障能力等政策，统筹解决保巩固、抓拓展和可持续的问题。加强防止返贫动态监测帮扶，巩固“两不愁三保障”成果，守住不发生规模性返贫的底线。开展精准化就业技能培训，加强东西部劳务协作，充分发挥“红色劳务”扩大就业助力乡村振兴试点促进劳动力稳岗就业作用，加大劳务输转力度。发挥大中安置点农产品初加工车间、摆榔社区安置点农产品交易市场和公益性岗位作用，促进脱贫人口稳定就业增收。加强易地扶贫搬迁后续扶持，提升产业支撑、公共服务配套和社区融入水平。巩固云南中烟工业有限责任公司定点帮扶成果，用足用好各类帮扶资源。全面推进乡村振兴，加大培养乡村人才，壮大“田秀才”“土专家”队伍，推动农民向现代农民、产业工人转型，建立鼓励人才向农村流动的机制体制，引导专业人才、乡贤能人、创业达人返乡进村，为乡村振兴提供人才支撑。建设“一村一品”专业村和乡村振兴示范园，大力引进农业龙头企业，培育农民专业合作社，加强农产品质量安全追溯体系建设，发展绿色农业、观光农业、数字农业。实施农村人居环境整治提升五年行动计划，加快推进实用性村庄规划，创建4个精品示范村、8个美丽村庄。

（二）坚定不移抓项目，全力推动经济增长。根据全乡“十四五规划”和国土空间规划，扎实开展项目攻坚三年行动，聚焦各级政策支持方向，围绕基础设施、产业发展、社会民生等重点领域谋划包装一批项目，持续改造提升基础设施建设，为民众提供更为全面、更为便捷、更为优质的公共服务。水网上，加快推进在建大水沟水库施工进度，配合做好保山坝大型灌区摆榔段项目建设，争取老黑龙水库、家松林水库、坝塘及灌溉管网建设项目落地实施。路网上，实施改扩建摆榔到各行政村道路工程、姚摆湾公路姚关至摆榔段改扩建工程，进一步改善民众出行环境。信息网上，加快4G补盲扩容和5G网络建设，推动5G网络设施与集镇、村庄建设同步规划、同步实施。公共基础设施上，积极协调上级资金，全力推进摆榔金布朗风情小镇后期建设项目，力争冷链物流仓储中心、中心学校宿舍楼、卫生院后勤保障楼等一批项目开工建设。通过争取项目及整合资源，实现中心幼儿园及摆榔社区活动阵地迁建。

（三）坚定不移壮产业，全力推动产业升级。保障粮食安全，严守耕地红线，防止耕地“非农化、非粮化”。围绕“一个生态旅游圈、两大产业支柱、三大产业分区”的布局，坚持合理化布局、规模化种养、标准化生产、市场化经营、品牌化打造，立足高海拔冷凉山区、中部温凉地区、低热河谷地区三大片区，因地制宜推进产业结构调整，打响黑山羊养殖，重楼、黄精、苹果、蓝莓、大树杨梅种植和生态茶园打造，无筋豆、百香果、玉米、西瓜等反季果蔬种植特色农产品优势，力争热带果蔬种植规模进入全县前列。积极培育以龙头企业、专业合作社、家庭农场、适度规模种养大户为主的新型农业经营主体，在农产品精深加工上下功夫，延伸产业链、提升价值链，实现农业接二连三融合发展，推动农业从卖原料向售产品转变，以现代农业鼓起农民的“钱袋子”。以民族文化风情为特色，以大中安置点乡村旅游发展项目、古树茶保护基地为契机，着力构建和打造“集镇—小白龙水库—老黑龙水源地—家松林移民安置点—木老元乡过境—大中村—小石林—菠萝寨景观区—摆榔社区生态茶园—大水沟水库—龙上树公园—石花洞—集镇”的旅游环线圈，把摆榔乡打造成民俗生态旅游小镇。加快推进文化旅游高质量融合发展，着力构建民俗旅游“周末经济”发展模式，紧紧抓住建设大滇西旅游环线机遇，积极培育“民族文化+垂钓体验+水上娱乐+特色饮食+旅游”、“水果采摘+古茶文化+温泉体验+旅游”、“旅游+民族赛事”新业态，打造民宿旅游、乡村旅游等精品游线。

（四）坚定不移优生态，全力改善乡域环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“靠山吃山护好山、靠城吃城服务城”的发展主线，加强生态环境保护和建设，把“生态摆榔”作为推动美丽乡村建设的有力抓手。着重完善村庄布局规划，坚持保护与开发、传承与创新相结合，注重保留村庄原有自然风貌、乡村风情和文化民俗，重点打造尖山村、大中村乡村振兴示范点，推出一批自然生态型村庄、特色产业型村庄。加强乡村环境整治，建立垃圾处理、道路修护、绿化养护、公共设施维护长效管护机制，落实最严格的生态环境保护措施。严格落实村庄规划建设管理、建房报批制度，坚决消除“两违”存量，杜绝增量。深入实施爱国卫生“7个专项行动”及人居环境提升行动，强化“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治力度。严格落实河（湖）长制、林长制，强化农村环境治理，积极推进农村“厕所革命”和“一水两污”治理，不断提升乡村文明程度和群众生活品质。

（五）坚定不移惠民生，全力推动民生改善。办好人民满意的教育，落实“立德树人”根本任务，坚持“德智体美劳”五育并举，弘扬杨善洲精神，深化体教融合改革，逐步提高教学质量推动学前教育、义务教育高质量发展。进一步集中精准发力，解决医疗、低保、养老保险等重点民生问题，进一步加大对助残、救孤、济困、医疗、卫生等社会事业的投入。推动卫生院后勤保障楼、中心学校宿舍楼、幼儿园扩建项目早日开工建设。严格落实安全生产责任制，加强应急管理，常态化抓好疫情防控，坚持不懈抓好非洲猪瘟防控工作，做好防汛抗旱、森林防火。促进文化体育事业繁荣发展，深入推进文化惠民工程，补齐各村全民健身场地设施短板，着力打造摆榔社区民族体育赛事竞技场，充分发挥活动场所作用，不断丰富群众文化生活。

（六）坚定不移突治理，全力推动社会和谐。构建完善以村级为主的基层自治体系，创新村民议事形式，严格落实“一事一议”“四议两公开”等基层议事制度，健全民主决策程序。深化农村改革，完善人饮工程、乡村道路和公共设施长效管理的体制机制。加强农村宅基地管理，激活农村资源资产，为农村发展开新路、赋动能。坚持把自治、法治、德治作为根本方式，努力构建基层社会善治体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成社会管理服务合力。加强基层自治规范性建设，依法制定自治章程、村规民约，完善群众自治，广泛推进社会主义核心价值观传播普及，积极推进群众性精神文明创建活动，鼓励建立最美家庭、道德模范、关爱帮扶的奖励机制，营造崇德向善的良好风尚。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道等联动工作体系，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化党务、政务、村务、财务公开，从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大信访突出问题化解力度，持续打好禁毒防艾人民战争，确保社会稳定。

三、2022年工作重点

2022年是新一届政府开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。我们要全面落实县委、县政府及乡党委各项决策部署，树立“开局决定后势、起步就要冲刺”的责任感和紧迫感，以“不服输”的冲劲、“能吃苦”的韧劲、“争先进”的干劲，全力抓重点、攻难点，推动摆榔整体工作谋新篇开新局，促进全乡经济社会大发展优发展。全乡经济社会发展的主要预期目标建议为：实现生产总值增长8%以上，公共财政预算收入略高于上年，农金融机构存贷款余额增长8%以上，村居民人均可支配收入增长9%以上，农村养老保险覆盖率100%，城乡居民基本医疗参保率达100%，乡村道路通畅率100%，全乡经济社会发展显著提高。

实现上述目标，我们将全力以赴抓好以下工作：

（一）强化转型升级，全力以赴推动产城融合。按照“一个生态旅游圈、两大产业支柱、三大产业分区”的布局，持续推进产业结构优化升级，着力构建“民族团结进步示范区”“绿色经济发展试验区”“民族风情特色旅游区”“休闲观光产业体验区”，将摆榔乡从传统的农业乡建设成为产景一体化融合发展的生态文旅小镇和民族风情小镇。在“民族团结进步示范区”建设上，坚持铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固拓展现有的创建成果，持续开展民族团结进步示范创建，完成摆榔社区100万元的民族创建项目，年内完成国家级“民族团结进步示范乡”申报工作。在“绿色经济发展试验区”建设上，坚持绿水青山就是金山银山理念，促进经济社会发展全面绿色转型。加快推进大中古茶加工厂、鸡茨农副食品加工厂建成并投入使用。完成鸡茨和摆榔社区竹鼠厂改造项目、摆榔凹食用菌棚修缮，探索打造“玩在野鸭湖、住在布朗山”“善洲林场学、彝朗山寨逛”等为主题的少数民族特色旅游村寨项目。强化品牌意识，支持企业、合作社打造和注册一批绿色食品品牌。在“民族风情特色旅游区”建设上，积极争取特色小镇后续项目落地建设，确保布朗人家生活馆、党建文化长廊、小镇游客接待中心、大中布朗文化民俗旅游区等一批项目建设完工并投入使用。在“休闲观光产业体验区”建设上，依托小白龙蓝莓园、小白龙水库高端钓场、摆榔集镇民族广场、尖山和大中热区的特色水果及古茶园等基地，打造一条休闲观光的精品体验路线。

（二）巩固脱贫成果，全力以赴推动乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，抓实巩固“两不愁三保障”及饮水安全。建立农村低收入人口动态监测信息库及帮扶机制。积极推广“找政府”APP救助平台，着力提高群众知晓度和办件率；推进“双绑”利益联结机制，完成261万元的涉农资金整合项目，实施产业帮扶项目9个；鼓励村组整合资产、资金、资源要素，发展壮大集体经济，力争全乡所有村集体经济达10万元以上；落实省、市、县建立健全扶志扶智长效机制要求，扎实开展脱贫人口职业技能培训，全年培训200人次以上。着力提高低收入人口外出转移就业组织化程度，持续加大就业扶持力度，做到参加技能培训“应培尽培”、转移就业“应转尽转”、惠民政策“应享尽享”，确保全乡有劳动能力的户均有1人外出务工，有效增加群众收入。扎实推进“百千万”工程，加快推进尖山、大中精品示范村创建。稳定粮食和烤烟种植面积，种植蔬菜3500亩、特色水果3452亩、上等烟比例增加1个百分点。全面推进农业保险工作，种植业投保面积不低于5000亩、投保率达43%以上。着力加快生猪肉牛产业发展，肉牛存栏4500头以上、出栏3500头以上。加强重大动物疫病防控工作，确保政府各种病种强制免疫密度达100%，加大养殖技术培训力度，力争2022年养殖业各项政策性保险能繁母猪投保率95%，能繁母牛投保率40%，育肥猪投保率10%。全年实现农业产值17925万元、增长3%以上。

（三）注重基础先行，全力以赴推动设施优化。密织水路网，突出抓好大水沟、老黑龙、家松林等水库项目建设，完成小白龙水库项目验收工作，推进保山坝大型灌区（摆榔段）项目建设，进一步完善四个村（社区）农田水利基础设施。巩固农村供水，深化小型水利工程管理体制改革和农业综合水价改革。提升污水治理能力，积极向上争取县级融资项目，加快推进摆榔社区集镇污水管道建设项目，年内实现“两污分离”，人居环境不断提升。推进农村公路建设，积极争取姚摆湾公路改扩建项目落地，进一步完善摆榔至各行政村道路建设；争取实施一批窄路基加宽、生命安全防护工程。推进新型基础设施建设。提质互联网，推进“5G+光网”建设，新建5G基站1个，大力实施“宽带乡村”和农村通信基础设施完善工程，建设“数字摆榔”“智慧摆榔”。加快推动摆榔社区加油站建设项目和摆榔派出所、烟站迁建项目落地，确保年内项目立项批复及开工建设。积极争取现代物流建设项目，推进乡村两级农村物流服务网络纵深覆盖，支持流通企业将业务延伸至农村。

（四）坚持人民至上，全力以赴改善民生福祉。坚持以人民为中心的理念，落实好惠民实事。教育教学方面。巩固义务教育均衡发展成果，切实落实“双线四级”控辍保学责任。健全完善考核评价体系，全面提升教学质量，确保今年全乡教学质量综合排名上升2个名次。加快推进教育项目规划建设，争取中心学校、中心幼儿园改扩建项目落地实施。加快教育信息化建设，确保年内教师参与各种培训不少于72学时。卫生健康方面。全面提高医疗卫生服务水平，进一步加快促进基本公共卫生服务均等化。毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚决守住“外防输入”关口，持续做好新冠疫苗接种工作，全面实现应接尽接，筑牢群体免疫屏障。巩固创卫成果，持续抓好爱国卫生“7个专项行动”。落实“全面三孩”政策，提高优生优育服务水平。社会保障方面。做好稳岗就业工作，持续推进劳动力转移就业，强化技能培训，不断增强群众就业创业能力。深入实施全民参保计划，深入实施全民参保计划，农村养老保险覆盖率100%，城乡居民基本医疗参保率达100%。加强妇女儿童和老年人健康服务工作，统筹城乡社会救助体系，落实高龄老人、特困人员供养、城乡低保、残疾人救助等惠民政策。抓好根治欠薪工作，保障农民工合法权益。统筹做好工、青、妇、统计、武装、侨务、老龄等工作。

（五）增强发展活力，全力以赴推进改革创新。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，不断激发市场活力和社会创新力。坚持把改革、创新、开放作为高质量发展的“三大引擎”。持续深化行政审批制度改革，为项目建设提速。加快推进社会信用体系建设，持续减税降费。积极持续深化医药卫生体制改革，深化农村集体产权制度和农村宅基地审批改革。提升巩固“农村产权制度改革”工作，加强集体“三资管理。持续推动政务服务事项网上可办率不低于100%，政务服务好评率95%以上。主动融入和服务云南建设面向南亚东南亚辐射中心、施甸聚力打造“绿色食品牌”“绿色能源牌”“健康生活目的地牌”三张牌，积极争取项目落地实施。结合摆榔建设生态文旅小镇和民族风情小镇的实际，打好“民族牌”、念好“山字经”、盘活“水文章”，不断探索数字经济和实体经济融合发展。紧盯“山珍”“水货”“农特”“民族”等优势产业，精准招商，力争引进市外国内到位资金3000万元以上。

（六）聚力依法治乡，全力以赴推动和谐发展。深化治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪。全面落实“八五普法”“三防”工作要求，持续推进平安法治摆榔建设，建设乡、村综治中心和“雪亮工程”建设，积极创建“平安乡镇”。深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒防艾。加大矛盾纠纷排查力度。全面推进安全生产专项整治三年行动，遏制重特大安全事故。建立健全多元化矛盾纠纷调处机制。以村规民约为抓手，整合乡村治理资源，搭建参与平台，提升公民素质和社会文明程度，进一步提升人民群众自我管理水平。有序推进农村生活垃圾和污水处理，扎实开展农村厕所革命，人居环境持续提升。依法推进搬迁区域旧房拆除及复垦复绿工作，为接续乡村振兴项目实施创造“土地空间”。加大土地违法整治力度，严守耕地保护“红线”，坚决防止耕地“非粮化”“非农化”。实行最严格的生态环境保护制度，坚决打赢蓝天、碧水、净土、青山保卫战。持续深化“河长制”。推进山水林田系统治理，加大退耕还林、还草力度。全面开展自查自纠，持续做好各级环保督察反馈问题整改。

四、全面加强政府自身建设

新时代摆榔未来可期，新征程更需担当作为。我们要按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求，以真抓实干的担当、开拓创新的魄力、只争朝夕的干劲，继承弘扬“不忘初心、奉献一生”的杨善洲精神，争当艰苦奋斗老黄牛、为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛，大力建设人民满意政府，奋力开创政府工作新局面。

（一）坚定正确政治方向。始终把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉从全局和政治高度审视问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府工作始终沿着正确政治方向坚定前行。

（二）历练干事创业本领。推进学习型政府建设，全面加强思想淬炼、专业训练、实践锻炼，学习借鉴发达地区和兄弟乡镇先进经验，解放思想、开阔视野，树立与时代发展同步、与县情实际相符、与人民期待呼应的思维方式和工作理念，提高推动经济发展的能力水平，历练破解难题瓶颈的斗争精神，使政府工作更好体现时代性、把握规律性、富有创造性。

（三）始终坚持依法行政。坚持依宪施政、依法行政、依纪从政，善于运用法治思维、法治方式推动工作，扩大政务公开，规范权力运行，推进科学民主决策，建设法治政府。自觉接受乡党委集中统一领导，接受人大法律监督和工作监督、纪委监委监督、社会各界监督，办好人大代表建议，广泛听取社会各界意见建议，聚合各方面的力量推动发展。

（四）持续改进工作作风。坚持以人民为中心的发展思想，把民之所望作为施政方向，始终与人民群众想在一起、干在一起，察民情、听民声、解民忧，着力解决群众关心关注的“急难愁盼”问题。始终知责于心、担责于身、履责于行，把抓落实作为政府工作的生命线和主旋律，敢担当、重实干、善作为，努力用我们的“辛苦指数”换取摆榔的“发展指数”和群众的“幸福指数”。

（五）恪守廉洁从政底线。认真履行全面从严治党主体责任，严守党章党规党纪，严格执行中央八项规定精神，坚决抵制形式主义、官僚主义。持续推进政府系统廉政建设，坚决惩治腐败和不正之风，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，加大审计监督力度，强化制度执行，堵塞工作漏洞，从源头上促进工作规范。

各位代表，使命召唤，我们当一往无前；重任在肩，更需要实干苦干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府、县委县政府、乡党委的坚强领导下，牢记人民之托，扛起发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为奋力谱写新时代摆榔社会主义现代化事业新篇章而不懈奋斗！以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！