为巩固我乡农村人居环境整治工作成果，确保已建成的人居环境整治管护体系正常运行并长期发挥作用，根据中央和省、市、县农村人居环境整治工作要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、工作目标

围绕“路面看不到垃圾、侧沟看不到污水、出入看不到杂物”的要求，以建设美丽宜居村庄为目标，以清乱、治污、控房、栽树为攻坚基础，以农村垃圾治理、畜禽粪污治理、厕所革命、村容村貌为提升重点，集中整治农村环境脏乱差问题，将农村人居环境整治从典型示范转到全面推开上来，加快提升村容村貌、持续改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。

二、工作原则

（一）政府推动。充分发挥政府在发展引领、法治引导、制度落实和监督检查等方面的统筹主导地位，确保农村人居环境治理科学、规范、长效推进。

（二）群众主体。积极引导和教育广大群众树立良好的环境卫生意识，调动农户参与积极性，充分发挥主人翁作用，使群众自觉承担起管理、维护环境卫生的责任，引导农户转变观念、自觉从小事做起，不乱扔垃圾、不乱排污水、不乱堆杂物，充分发挥乡、村两级在组织实施和监督落实方面的关键作用，依靠群众，发挥群众智慧和力量建设美丽家园。

（三）分级管理。成立以乡党委书记为组长的工作专班，分管领导为“一线总指挥”，各村、各部门全力配合，做好村庄清洁行动部署、建好队伍，指派专班、督促指导、检查验收等工作。各村创新环境整治工作方式方法，将环境卫生整治纳入村规民约，学习借鉴其他乡镇先进经验做法，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄清洁行动长效机制。

（四）社会参与。积极宣传和吸引社会各界以不同方式参与农村人居环境治理工作，形成互帮互助、共促共赢的良好氛围。

三、管护实施

（一）管护内容

村组公共区域治理；生活垃圾治理；农村畜禽粪污治理；河库塘渠清淤治理；公厕管理维护；农户家庭内外卫生治理；农村污水治理。

（二）管护标准

1.村组公共区域治理。确保村组公共区域等无杂草、无污物、无垃圾。（1）乡党政综合办公室牵头每月10日（遇周末顺延至周一）组织全体干部职工在摆榔集镇开展一次爱国卫生运动；（2）行政村每月10日（村庄清洁日）组织全村开展1次人居环境大整治，对私搭乱建房屋、圈舍、工棚、生产棚、闲置危房、废弃建筑、影响景观的围栏进行拆除，清理村组内周边乱丢乱倒、杂乱无序堆放、河库塘渠清淤、村组主次干道杂草杂物，破损褪色和悬挂不规范的国旗彩旗、广告标语等；（3）村民小组每月10日组织本组农户同步开展小组公共区域大扫除；（4）保洁员按“每天出工1小时”的要求对所负责的责任区进行清扫保洁；（5）农户家每月开展1次卫生大清扫，对庭院内外乱堆乱放的杂物、柴草堆等进行清理。

2.生活垃圾治理。施甸县彝朗村镇开发公司做好全乡生活垃圾的日常清运工作；各村每日结合本村特点和习惯、简便易行的分类处理模式，逐步推行农村可回收垃圾资源化利用、易腐烂垃圾和渣灰土就地就近就农消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存和处置、其他垃圾无害化处理。农户要按时缴纳垃圾清运费，同时禁止在主次干道两边及影响村容村貌的地方进行焚烧与堆放垃圾。

3.农村污水治理。施甸县彝朗村镇开发公司做好集镇污水处理厂的日常运行及管护维护工作；各村做好污水处理设施、收集管网及其他定期清除杂草、杂物，按期及配套机电设施的检查和维护。确保收集管网无堵塞、渗漏、开裂，盖板无丢失、破损处理设施运行正常。做好破损管网的维修及疏通。农户禁止生活污水横流、乱泼、乱倒、乱排现象的发生。

4.农村畜禽粪污治理。农户所养的家畜家禽应当实行圈（拴）养，不得随意放养，常态化对粪污清掏与清理，粪污不得随意堆放主次干道沿线。对养殖规模较大的结合各村规划建设，科学选择养殖场的地点，合理选择离居民区较远的地方作为养殖场地。

5.河库塘渠清淤治理。各村要加强河库塘渠清淤治理工作，涉及灌溉、排涝沟渠的每年至少要组织1次清淤工作；水库管理员要加强库区巡查，发现在库区违规种植或垃圾乱倒、污水乱排库区等行为要及时处置。

6.公厕施行“定岗、定人、定责”制度。公厕管护人员每周打扫3次。公厕管护人员优先启用周边受益农户（或保洁员）进行管护，管护人员要做到四净三无两通一明：地面净、墙面净、厕位净、周边净、无溢流、无蚊蝇、无臭味、水通、电通、灯明。发现公厕洁具损坏、无水现象第一时间进行维护维修，若不能自行维修的报请村委会组织人员进行维修。活动室由各村民小组长或党支部书记组织村民共同进行打扫。

7.农户家庭内外卫生治理。农户每日对家庭廊前、户厕、屋内、庭院、房前屋后、墙体周边杂物及时清理，生产工具生活用品、农用物资等物品分门归类、堆放整齐，无乱搭乱建、乱堆现象，无乱挂之物，户厕干净无异味，庭院内外整洁有序。

8.严格执行人居环境“红黑榜”制度。每季度乡评村组、村组评户，形成比学赶超的浓厚氛围，让农户积极主动参与其中，真正发挥“红黑榜”制度作用。具体为：以自然村为单位，全乡评选红榜和黑榜各4个（每村各1个）；评选红榜和黑榜农户各8户（每村各2户），红榜农户适当给予奖励。评比工作每季度开展一次，具体时间为每年的3月、6月、9月和12月，评比结果须于当月25日前完成，各村评比结果以书面形式（含基本信息及图片等资料）报乡人居办，全乡评选结果于季度末在乡微信公众号进行公示。

9.实行限期整改制度。乡人居办每月进村、进组、进户暗访1次，并形成问题清单，反馈至各村进行整改。各村当月25日前对整改情况以书面照片的形式反馈报至乡人居办杨建宾。

四、保障措施

（一）强化组织保障。坚持党委领导、政府负责、群众参与，健全乡级统筹指挥推动落实、村级引导群众参与互动的工作机制，强化乡、村两级组织领导。乡政府针对环境管护、宣传引导等治理要求成立专项工作组（组长：段体彪，副组长：张光鸿，专班成员：赵海东、王春周、周兴、杨建宾、段红杰、李光春、马毅），村委会充分依靠群众采取不同形式组建村级环境管护队伍。切实发挥农村基层党组织领导核心作用，充分发挥村民委员会、村民监督委员会职能，增强农村环境治理管护的组织能力。

（二）完善村规民约。各村将小组人居环境纳入至村集体分红制度体系中，村组公共区域常年有落叶，有白色垃圾污染，村主次干道两旁杂草不清除的；群众家庭户内外杂物乱摆乱放、脏乱差的；村组不履行公厕保洁制度的；村组不按月开展红黑榜评比，并不上红黑榜的。以上被通报一项，来年将对小组不进行村集体经济分红或相关项目支持。

（三）广泛宣传动员。积极倡导文明新风，引导群众改变传统观念和不良生活习惯，推动农村人居环境整治工作理念深入人心，凝聚起“村庄是我家、清洁靠大家”的共识，养成“自己事自己做”的良好习惯，引导群众主动爱护和维护环境卫生。

（四）强化督导。各村要建立农村人居环境综合整治目标责任机制，乡党委政府将把农村环境综合整治工作成效纳入各村及村干部年度目标考核中。加大督导检查力度，人居办将联合乡纪委不定期开展督查，采取明察暗访等方式，实行全程跟踪，对各村开展农村人居环境综合整治进展情况进行定期检查督办，检查结果在全乡范围内通报。对工作扎实、成效显著、管理机制完善的村给予表彰；对进展缓慢、效果较差群众不满意的予以通报批评。