摆榔乡2020年基层党建工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委、县委关于基层党建工作的新部署新要求，延续乡基层党建做法经验，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面推进2020年基层党建工作，根据《中共施甸县委办公室关于印发〈摆榔乡2020年基层党建工作实施方案〉的通知》（施办发〔2020〕6号），结合摆榔实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，围绕省、市、县对摆榔的工作要求和县委十一届六次全会部署，以党的政治建设为统领，以“践行善洲精神担使命、提升党建质量强治理”为主题，按照“统筹谋划、分类实施、无的要有、有的要强、强的要优”的思路，坚持系统化推进、差别化指导、信息化支撑、制度化保障、全域化提升，着力补短板、强弱项，启动实施“智慧党建”三年行动计划，全面增强基层党组织政治功能和组织力，不断提升党的基层组织建设质量，为摆榔统筹推进“四化”发展，坚决打赢三大攻坚战，开启乡村振兴战略，确保“十三五”规划圆满收官、全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

二、主要任务

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

1．加强党的政治建设。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，全面贯彻《中共云南省委关于以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导加强党的政治建设的实施意见》，完善和落实民主集中制的各项制度，加强党内政治文化建设，发挥各级党组织政治功能，做好“以案促改”，营造风清气正的政治生态，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2．巩固和深化主题教育成果。“主题教育有期限，践行初心无穷期”。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，建立并落实不忘初心、牢记使命的制度。充分发挥“学习强国”平台、“云岭先锋”系列平台的聚合和引领作用，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，引导广大党员干部学深悟透，自觉践行。健全完善党委理论学习中心组学习、“三会一课”、理论宣讲、领导干部到党校讲课等各层级学习制度。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推进科学理论大众化，建立学习效果定期分析研判机制，推动形成全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学的长效机制。坚持以上率下，抓好《施甸县守初心担使命转作风整改落实“最不满意三项工作”办法》的贯彻执行。

3．深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神。深刻学习领会习近平总书记考察云南重要讲话的精神实质和丰富内涵，学习领会“正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用”“坚持新发展理念，推动经济高质量发展”“认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断增强边疆民族地区治理能力”“保障和改善民生、决战脱贫攻坚”“践行初心使命，激发奋进新时代的力量”的重要指示，坚决把思想和行动统一到讲话精神上来，迅速兴起学习宣传贯彻热潮，推动习近平总书记考察云南重要讲话精神落实落地、见行见效。

（二）深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，构建党建引领乡村基层治理新格局

4．党建引领提升乡村治理水平。贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，坚持农村基层党组织领导地位不动摇，实施以“党建+三治”融合模式为主的乡村治理，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，推进乡村法治建设，提升德治水平。推动农村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，稳步提升“一肩挑”比例。全面落实村级重大决策事项“四议两公开”，建立健全村务监督委员会运行机制，督促指导制定或修订村规民约。建立线上线下相结合的乡村便民服务体系，为群众提供“一站式服务”。逐一研判农村基层党组织运行情况，对领导作用发挥不好、村级管理混乱、黑恶势力宗教势力干扰渗透基层党组织和信访矛盾突出的村进行整治，推进抓党建促农村宗教治理工作。推行村级小微权力清单，加大基层微腐败惩处力度。健全参与扫黑除恶、防范和整治“村霸”问题长效机制。

（三）决战决胜抓党建促脱贫攻坚，全面助推乡村振兴

5．深化“双整百千”四级联创。加强党对“三农”工作的全面领导，推进“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”四级联创。根据省、市、县要求，实施乡党委书记抓农村基层党建工作重点项目，健全乡领导干部经常下沉到村发现并及时解决问题机制。发挥乡党委龙头作用，全面落实在乡设立党建工作办公室或党建工作站、配备专职组织员的要求，配强党务力量。推荐上报一批农村基层党建示范村（组）党支部。

6．推进农村“领头雁”培养工程。实施组织选派、招考录用、择优回引、异地交流、培养提拔、评选激励“六个一批”，加大“领头雁”培养力度。进一步加强村（社区）干部队伍建设，全覆盖配备村（社区）党建助理员，发挥青年人才党支部作用，加强村级后备力量培养储备，为2021年村“两委”换届作准备。对村（社区）党组织书记开展全覆盖分析研判，全面落实村（社区）党组织书记县级备案管理和村组干部任职资格联审制度。继续实施村（社区）干部能力素质和学历提升行动计划。按标准全面落实村（社区）党组织经费保障和村（社区）干部报酬待遇。积极做好省级村（社区）“百名好支书”和市级村（社区）“十佳支书”“十强支部”推荐工作。管好用好第一书记和驻村工作队员。

7．提高产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁组织化程度。贯彻落实市委抓党建促脱贫攻坚推动产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁组织化政策文件。稳步推进农村集体产权制度改革，发展“党组织+公司+合作社+农户（贫困户）”产业模式，提高产业扶贫组织化程度。加大劳动技能培训力度，依托扶贫车间、乡镇党校等，加大农村劳动力职业技能培训力度；进一步组织引导劳动力转移就业，结合实际建立党组织，做好外出人员服务保障，提高就业扶贫组织化程度。进一步支持和帮助安置点所在地党组织开展活动，加强易地扶贫搬迁安置点社会治理，加大搬迁群众文明新风和城市生活能力培育培训力度，推动搬迁群众移风易俗，提高易地扶贫搬迁组织化程度。

8．推进党建引领乡村振兴。建立抓党建促脱贫攻坚与促乡村振兴有机衔接机制，围绕县委“三步走”部署，到2020年末，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。因地制宜推广乡村振兴“党建+”示范乡村经验做法，打造乡村振兴试点，全面推动农村基层党组织在人居环境整治、推进乡风文明建设、抓好农村重点改革等重大任务落实中发挥领导作用，大力推进乡村振兴、美丽乡村建设。

（四）补短板强弱项，全面推进各领域基层党建工作

9．深化“五个领域”推动基层党组织建设全面过硬。深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，认真落实“三个表率”要求，围绕“锤炼政治素质·建设模范机关”，持续加强机关党建；坚持立德树人，深化“善洲红烛、育人先锋”创建，持续加强中小学校党建；落实党委领导下的院长负责制，贯彻党的卫生与健康工作方针，持续加强卫生健康系统党的建设；进一步发挥非公有制经济组织和社会组织工委统筹协调作用，持续加强“两新”组织党的建设。坚持有机融合，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体党建工作。

10．落实全市“五个一百”重点工作取得实效。从近年考入机关事业单位的大学生“村官”、具有大学本科及以上学历的乡机关事业干部中，推荐上报优秀年轻党员干部到村（社区）任党组织书记，持续加强村（社区）干部队伍建设。综合运用“十种模式”进一步发展壮大集体经济，年内培育2个集体经济达10万元以上的村（社区），持续巩固集体经济发展成果。坚持从严把关、打造精品、发挥作用，与“规范化建设示范党支部”遴选命名统筹推进，年内在各级各领域新培育1个基层党建示范点，进一步强化示范引领。统筹考虑工作成效、覆盖领域、示范作用等，从2020年党支部规范化建设达标党支部中，推荐上报省、市、县“规范化建设示范党支部”，全面推进党支部规范化建设。按照信息平台齐备、有核心技术骨干、有分析服务能力、示范带动效应较强的标准，年内建设1个智慧党建“充电站”，全力推进“智慧党建”行动计划。

11．补齐“五个短板”提升基层党建工作整体水平。深入开展“补短板、强弱项”行动，开展基层党建工作制度落实情况“回头看”，补齐党的领导落实到基层存在“中梗阻”的短板；优化改进基层党建考核工作，补齐基层党建责任虚化问题有所反弹的短板；落实“15311”党建经费补助标准，补齐“两新”组织党建工作基础保障薄弱的短板；提高服务管理水平，补齐流动党员教育管理不到位的短板；巩固集中整顿成果，常态化整顿提升，补齐少数基层党组织软弱涣散的短板。

12．强化“五个基本”提升党支部规范化建设质量。全面贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，按照省委组织部制定的12类党支部规范化建设标准，深入推进“五有五必谈”工作模式，在全乡各领域党支部规范化建设全部达标的基础上，巩固基层党建“五项专项整治”成果，加大重点群体和薄弱领域发展党员工作，开展无职党员设岗定责、在职党员到社区报到联系服务群众，持续推进党员分类管理、积分管理；创新党组织活动方式，结合“党课开讲啦”“学习身边榜样”等，推进开放式主题党日、创意型组织生活；落实党内激励关怀帮扶措施，做好党内集中表彰相关工作；推动人财物向基层倾斜，为基层党组织开展活动提供必要条件。

13．开展“四类轮训”提升党员队伍素质。坚持分层分级，以“万名党员进党校·善洲故里先锋行”为主题，组织新一轮党员教育培训，全员轮训基层党组织书记、村（社区）党建助理员、青年人才党支部党员、未脱贫党员等4类党员干部群体。

（五）全面启动“智慧党建”工作

14．推进“智慧党建”内外网系统建设运用。制定“智慧党建”三年行动计划和2020年实施方案。推进内网系统建设运用，依托全国党员管理信息系统，完善运用网上转移和接收组织关系等内网系统模块功能，积极配合做好党员干部信息数据资源整合工作，实现各个系统数据的关联、分析和应用；完善村级网上档案和村（社区）党组织书记县级备案管理模块。推进外网系统建设运用，推动党建信息化系列平台“六进”工作安装使用全覆盖，推广使用流动党员电子活动证、推进综合服务平台与政务服务城市管理服务平台互联互通等工作部署；配合县委组织部升级完善智慧党建大数据分析系统，建设县级智慧党建可视化调度指挥、展示体验中心，建立县级党员教育资源库；配合县委组织部运用保山智慧党建大数据分析系统和“六扇门”智能党务进阶引导系统，对“云岭先锋”APP等党建信息化平台进行数据治理、数据分析，开展网上党支部规范化建设，实行“智慧党建提醒通报”制度，推进预警分析、支部画像、党员画像功能在基层党组织建设中发挥作用。

三、组织保障

（一）压实工作责任。贯彻落实《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》；实施乡党委书记抓基层党建“6+1”重点项目，健全经常性指导推动机制，推动党委主体责任、党组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”落实。

（二）强化融合推进。坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、分类指导，根据不同领域、行业基层单位实际，分类别、分层次提出有针对性的具体措施，加强研究调度和工作指导，推动基层党建与中心工作深度融合。

（三）切实改进作风。严格落实为基层减负的工作要求，坚决防止基层党建工作中的形式主义、官僚主义。继续实行组织工作联系点制度，统筹采取视频调研、工作通报、现场观摩、定期调度、分片推动、领导挂联、驻点指导等方式，推动工作落实。

                                                                          中共摆榔乡委员会

                                                                             2020年3月3日