政府工作报告

——2026年4月23日在姚关镇五届人大五次会议第一次全体会议复会上

镇长候选人  杨淋凯

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决胜之年，更是全镇锚定目标、实干笃行、蓄力争先的关键之年。过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，聚全民之智、举全镇之力苦干实干、奋勇争先，推动全镇经济社会高质量发展稳中提质、进中提效。

一年来，我们着力抓好以下七个方面的工作：

（一）攻坚破难提质效、稳经济，综合实力稳步提升。全年完成财政总收入7947万元，一般公共预算收入1388万元，金融机构存款12.97亿元、贷款6.57亿元，固定资产投资1.36亿元。抢抓化债机遇，上报债务8954.01万元，化解5062.7万元，财政运行更加规范稳健，债务风险有效防控，经济社会发展态势良好。

（二）凝心聚力强产业、稳增长，生产合力更加融合。坚持把产业发展作为强镇之基、富民之本，不断厚植产业优势。传统产业固本强基、提质增效。种植业上，烤烟9600亩，实现产值4422万元；蔬菜1.24万亩，甘蔗2924亩，玉米23850亩，小麦2597亩。养殖业上，生猪出栏10.06万头，存栏5.17万头；肉牛出栏5806头，存栏11032头；羊出栏2488只，存栏2137只；家禽出栏21.12万羽，存栏13.23万羽。特色产业扩面提质、品牌初显。养殖小龙虾3093亩，产值3200万元；种植食用菌700亩，鲜菇总产出5700吨，总产值3850万元，经济林果1.7万亩，中药材930亩。文旅产业多元赋能、蓬勃发展。积极打造山邑朱市冲“旅居村”，协调推进山邑红色水乡项目，投资2200万元完成山邑村野鸭湖环线沥青路铺设5.70公里，促进文旅产业补链强链。成功举办乡村文艺汇演7场，荷花节、火把节、“四季春晚”等系列活动20余场，惠及本地群众6000余人，累计接待游客40余万人，实现旅游综合收入3400余万元。

（三）务实笃行推项目、增动力，发展后劲活力迸发。牢固树立“项目为王”理念，以项目建设撬动投资增长、夯实发展根基。项目建设稳步推进。全年实施重点项目15个，总投资2243.15万元。其中，基础设施建设类项目2个、产业发展类项目9个、民生保障类项目4个，项目高效有序运行。项目储备提质增量。紧扣“十五五”规划编制契机，谋划“十五五”重大项目集群规划项目94个，为后续发展筑牢坚实项目支撑。

（四）精雕细琢优环境、促融合，城乡面貌焕然一新。坚持建管并重，城乡融合发展迈出坚实步伐。人居环境稳步提升、和美宜居。学好用活“千万工程”经验，纵深推进人居环境提升，发布农村人居环境“红黑榜”12期，开展路域环境整治33次，绿化公共面积1200平方米，栽种桤木树苗1.2万株，评选“美丽庭院”500户，创建“绿美乡镇”；实施姚关镇人居环境提升项目，购置压缩式垃圾车1辆、勾臂式垃圾车2辆，垃圾箱25个，垃圾收集处理率达90%；改造自然村公厕3座、卫生户厕200座，全镇卫生厕所普及率达70.55%，村容村貌从“一时美”向“持久美”转变。生态底色更加靓丽、成效凸显。严格落实“林长制”，各级林长巡林13317次，确保山有人巡、林有人护；组建镇级综合应急救援队1支20人，义务扑火队13支264人，建设森林防火通道5条11.37公里，筑牢林草保护底线。推深做实“河（湖）长制”，各级河长巡河护河1440次，组织干部群众开展“清河行动”、“清四乱”^[1]等13次，清理河道、沟渠60余公里，淤泥、垃圾120余吨，完成7座小型水库物业化管理，“绿水青山就是金山银山”理念落地生根。集镇治理成效显著、规范有序。召开集镇治理专题会3次，划分网格区8个，整治占道经营130余次，集镇秩序进一步改善。编制规划更加合理、落地有力。简化村镇规划建设管控程序，审批宅基地25宗，完成10个行政村村庄规划修编，国土空间总体规划和详细规划编制，村镇规划建设有序推进。

（五）靶向发力强保障、抓落实，乡村振兴全面推进。聚焦村强民富，全力开创姚关乡村振兴新局面。脱贫成果持续巩固、底线兜牢。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，精准识别监测对象6户26人，稳定消除风险57户186人。“双绑”利益联结机制进一步深化，实施产业到户奖补321户发放资金24.41万元。饮水安全全面覆盖，加强28个水源点巡查保护，开展水质检测24次，确保人饮安全。教育保障持续深化，实施雨露计划292人次，补助66.20万元。医疗保障惠及全民，城乡医疗保险参保率达99.70%，脱贫户、监测对象家庭医生签约率100%。集体经济稳步增长、持续壮大。实施壮大村集体经济项目7个，带动集体经济收入实现跨越式增长。12个村集体经济总收入497.96万元，其中：姚关村、富阳村、杨美寨村达60万元以上。

（六）倾心尽力惠民生、解民忧，民生福祉不断增进。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办实事，让民生保障更有厚度、更具温度。就业创业渠道拓宽、增收稳定。聚焦群众增收需求，开发乡村公益性岗位316个，发放岗位补贴302.48万元；开展职业技能培训7期，培训346人次，农村劳动力转移就业1.78万人，发放脱贫人口跨省务工一次性外出务工补贴1019人101.9万元；发放各类创业贷款76户1885万元，群众技能水平和创业能力进一步提高。社会保障体系完善、保障有力。全面落实城乡居民养老、医疗保险政策，城乡居民养老保险参保率93.43%，待遇发放1662.32万元；发放农村低保722.89万元、城镇低保7.24万元、特困资金173.54万元、临时救助9.75万元、高龄补贴51.33万元、残疾人护理补贴和生活补贴96.89万元、义务兵家庭优待金41.49万元；发放各类林农补助79.58万元，耕地地力保护补贴282.56万元，甘蔗良种良法及机械化补贴65.14万元，织密兜底保障网络。

（七）多措并举防风险、护稳定，社会大局和谐有序。坚持统筹发展和安全，全力维护社会大局和谐稳定。平安建设扎实有效。坚持“枫桥经验”，开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，落实矛盾纠纷化解“四个一”制度^[2]，矛盾纠纷化解率95%；受理信访事项19件，办结率100%。重点人员服务管理扎实开展。联合走访精神障碍患者、“三失一偏”、重点矛盾纠纷当事人等重点人员410人次；在册社区矫正对象17名，安置帮教人员194人，未发生脱管漏管情形。安全生产扎实推进。严格落实防汛“1262”^[3]、灾害“123”工作机制^[4]，常态化开展安全生产隐患排查整治，组织综合性应急演练13次，完成安全生产专项检查12次，全年未发生较大及以上生产安全事故。

一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，自觉接受各方监督，办复人大代表建议34件，办复率、满意率均达100%。外事侨务、民族宗教、史志、档案、妇女儿童、残疾人、红十字等工作取得新进展，国防动员、双拥共建、民兵整组、兵员征集等工作扎实有效，军政军民团结持续加强。

各位代表！众木成林，方见巍峨；干群同心，方兴伟业。过去五年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导和省委、市委、县委、镇党委的坚强领导下，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为遵循，团结带领全镇党员干部顶住疫情的严重冲击，攻坚克难、砥砺奋进，坚定不移推动高质量发展，经济社会发展取得历史性成就。

五年砥砺攻坚，经济实力稳步增强。始终坚持把发展作为第一要务，以项目促投资、以产业强动能，发展质效迈上新台阶。累计完成一般公共预算收入8330万元，固定资产投资5.29亿元，金融机构存贷款余额分别从10.19亿元、3.92亿元增长至13.80亿元、6.88亿元，化解债务1.01亿元，财政收支结构持续优化，综合实力稳居全县中上游水平。

五年夯基固本，产业结构持续优化。立足“红色+绿色”资源禀赋，精准锚定产业主攻方向，推动一二三产业融合发展。产业发展潜力增强。完成耕地图斑整改3244.44亩，矿山修复增减挂钩117亩，土地整治提质改造528亩，坚决守住59297亩耕地、46080亩永久基本农田保护底线不动摇；建成标准化食用菌种植大棚4.26万平方米，发展食用菌种植3300亩，产菌棒1.43亿棒；小龙虾养殖1.52万亩、总产量4150吨。文旅融合交相辉映。野鸭湖3A级景区和清平洞、杨善洲故居红色精神教育基地知名度、影响力持续提升，累计接待游客175万人次，旅游综合收入1.15亿元。

五年系统施治，城乡融合深度发展。始终坚持规划引领，推动城乡建设同频共振、资源要素双向流动，绘就和美乡村新图景。“两污”综合整治持续推进。新建改造公厕11座、卫生户厕1600座，卫生户厕覆盖率达70.55%，农村垃圾转运全覆盖。人居环境提升惠及全民。实施人居环境建设项目7个，建成省级绿美村庄1个，评选美丽庭院1500户，“镇美村洁、宜居宜业”的美好愿景基本实现。

五年靶向发力，基础设施提档升级。坚持以人为本，推动民生项目落地生根。饮水工程全面覆盖。“十四五”期间，农村供水保障行动建成集中供水工程13件，完成工程投资2386.10万元，巩固3.96万群众饮水安全，农村饮水集中供水率达100%。教育资源更加优化。全面落实中小学党组织领导的校长负责制，完成“县管校聘”改革。总投资1.36亿元的施甸县善洲思源实验学校建成投用，白云小学、大乌邑小学等8所小学陆续撤并，实现义务教育阶段动态“零辍学”。城乡建设更加宜居。新建修缮路灯620盏，建成集镇绿化带7300平方米；统筹推进施甸县敬老院、姚关建材交易市场、红色水乡乡村振兴示范项目等重点项目75个，累计总投资达2.72亿元。群众生活幸福便捷。殡葬改革全覆盖，建成投入使用骨灰堂8个，移风易俗深入推进；12个行政村实现5G网络全覆盖，施链高速县城至姚关段顺利通车；12个村庄规划编制完成，集镇布局更加合理；审批宅基地207宗，其中拆旧盖新141宗，新批66宗，为高质量发展筑牢坚实基础。

五年暖心惠民，民生福祉更加殷实。持续健全公共服务体系、织密社会保障网络，群众获得感、幸福感、安全感更加充实。脱贫成果持续巩固。累计新识别“三类对象”168户576人，风险消除率82.35%，完成农村危房及抗震改造50户，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接圆满收官。就业创业保障有力。累计开展农村劳动力培训9000人次，年均转移就业1.72万人；发放小额信贷4088.4万元，支持802户脱贫人口和监测对象发展生产，居民生活水平进一步改善。保障体系更加完善。基本养老、医疗保险参保率稳定在98%以上，组建施甸县南片医联体，乡村医疗服务能力全部达标，家庭医生签约服务全面落地落实；累计发放城镇低保198.13万元，农村低保3337.89万元，特困供养资金774.27万元，临时救助94.92万元，残疾人护理补贴404.57万元，育儿补助21.52万元，民生底线兜得更稳、守得更牢。

五年同心共建，治理效能显著提升。始终把总体国家安全观贯穿工作全过程，护航全镇发展。平安建设有序推进。全面完成“八五”普法，“普法强基补短板专项行动”成效明显，抓实综治中心规范化建设，科学划分网格84个、微网格880个，累计调处化解各类矛盾纠纷1480件，在册社区矫正对象和安置帮教人员，未发生脱管漏管情形。社会大局安全稳定。常态化开展全域安全生产排查整治与应急实战演练，严格落实安全生产“十五条硬措施”、地震灾害“123”快速响应、防汛“1262”预警联动等机制，五年来未发生较大及以上生产安全事故；重拳整治电信网络诈骗、突出违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶、缉枪治爆、禁毒防艾、反邪教等专项工作。机关建设深入推进。镇消防站通过省级“一队一站”验收，获评市级消防宣传先进单位；稳步推进机构改革，组建“五办两中心一队”，完成“两中心一队”办公场所搬迁，部门及资源进一步整合，群众办事更加便捷，政府职能发挥更加高效。

各位代表！回顾“十四五”奋斗历程，我们沉着应对各类风险挑战，始终保持战略定力，聚力攻坚、担当实干，全镇经济社会发展实现新突破。成绩的取得，关键在于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的依法监督，离不开全镇广大干部群众和社会各界人士的辛勤付出与鼎力支持。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族人民群众、各民主党派人士、社会各界人士、离退休老同志，向各位代表及所有关心、支持和参与姚关建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，在推进全镇经济社会高质量发展和奋进“十五五”规划新征程中，还存在不少困难和问题：一是产业基础薄弱，优质资源开发利用不充分，特色资源优势未能有效转化为经济优势；二是缺乏重大项目支撑，税源培植不足、防风险、化债压力大，稳增长的基础尚需进一步夯实；三是群众增收渠道单一、民生短板短期难以补齐，基层社会治理面临新挑战；四是部分干部干事创业激情有所弱化，工作作风、服务效能与发展需要和群众期盼相比仍有差距。对此，我们将正视问题，精准施策，全力解决。

二、“十五五”时期的主要目标任务

未来五年，是“十五五”规划全面实施的五年，也是全面建设社会主义现代化国家的关键时期，更是全镇夯实基础、全面发力、创先争优的重要阶段。全镇上下要深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣“一个跨越”、“三个定位”、“开创发展新局面”这个总纲，勇于打破思维定式，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，纵深推进“3815”发展战略^[5]，自觉把姚关发展放在全县大局中谋划推进，以“功成不必在我，功成必定有我”的定力赶超跨越，确保“十五五”规划各项目标任务圆满完成。

（一）坚持产业强镇，打造乡村振兴新引擎。始终把产业发展作为乡村振兴的核心支撑，赋能经济发展。做强特色农业，深耕富硒资源禀赋，大力发展特色种养、农产品精深加工、乡村旅游、农村电商等富民产业；做优文旅产业，推动农业与文旅、康养等业态深度融合，打造大乌邑村、蒜园村、杨美寨村及山邑村现代农业示范园，提质发展中药材、食用菌等特色产业，培育“周末经济”、“节庆经济”消费热点，为乡村全面振兴注入强劲持久新动能。

（二）坚持生态优先，绘就和美乡村新画卷。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，守牢生态屏障。推进姚关集镇地下综合管廊建设项目，保障施勐高速（姚关段）顺利建成，进一步完善道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理等配套设施，强化农村污水收集处理能力，不断优化乡村生产生活生态空间；严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，深入推进农业面源污染综合治理和农村人居环境整治提升，推广节能降碳技术和绿色生产生活方式，实现生态效益、经济效益与社会效益同频共振。

（三）坚持改革创新，激发内生发展新活力。坚持将改革创新作为根本动力，全面优化发展环境，激发市场活力。持续深化农村土地制度、集体产权制度、经营制度等重点领域改革，盘活农村资源资产，全面推进乡村“五个振兴”^[6]；健全乡村治理体系，加强乡村风貌管控和传统村落保护，营造文明乡风、良好家风、淳朴民风，全力打造宜居宜业、和谐善治、独具特色的和美乡村。

（四）坚持民生为本，共创幸福美好新生活。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦群众急难愁盼问题，持续加大民生投入，优化校点布局，扩大普惠性学前教育资源，推进义务教育优质均衡发展；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化精准帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线；深入实施全民参保计划，完善公共卫生体系，提升中医药服务和心理健康服务能力；聚焦“一老一小”，发展普惠型养老托育服务，加强妇女儿童、残疾人、退役军人等群体权益保障，全力塑造“温泉+康养+旅居”养老模式，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

（五）坚持深化治理，构筑和谐稳定新环境。以提升治理效能为核心，健全基层治理体系，全力打造平安和谐幸福姚关。深入践行新时代“枫桥经验”，深入开展“八五”普法及后续普法工作，畅通群众诉求表达渠道，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；严格落实安全生产“十五条硬措施”，常态化开展校园安全、食品安全、消防安全、地质灾害等隐患排查整治，完善防汛、地震等应急响应机制，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪，常态化开展扫黑除恶，有效防范化解各类重大风险，确保社会大局持续和谐稳定。

各位代表！征途漫漫风正劲，扬帆破浪启新程。我们要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，凝心聚力、锐意进取，奋力把“十五五”宏伟蓝图变为美好现实！

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”规划开局之年，也是姚关高质量发展的关键之年。开局关乎全局，起步决定后势。全镇上下必须坚定信心、铆足干劲，顽强拼搏、赶超跨越，确保完成好县委、县政府和镇党委部署的各项工作任务。

今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委、市委、县委全会部署和镇党委工作安排，团结带领全镇干部群众以开局就是决战、起步就是冲刺、上阵就是攻坚的劲头，助推姚关高质量发展跑出新时代加速度、创造新征程优业绩，奋力实现“十五五”良好开局。

全镇经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值、固定资产投资稳中有进，一般公共预算收入和招商引资完成县级下达任务。

为实现2026年重点目标，全镇上下要凝心聚力抓好以下六个方面工作：

（一）狠抓产业升级，增强经济发展动能。严守耕地保护红线，持续推进耕地图斑整改，严守59297亩耕地、46080亩永久基本农田，确保粮食播种面积稳定在5.4万亩以上、产量1.8万吨以上。全力抓实传统产业。持续巩固壮大烤烟、蔬菜等产业发展，种植烤烟8800亩、蔬菜1.2万亩、甘蔗3000亩、玉米2.4万亩、小麦2600亩。持续推进动物检疫规范化建设，稳定发展养殖业，生猪出栏保持10万头以上、肉牛出栏6000头以上、家禽出栏20万羽以上。持续发展特色产业。发挥姚关河谷气候优势，新植精品咖啡100亩，种植食用菌700亩，养殖小龙虾3000亩，南部仓储物流中心完成选址。打造高原特色农业，种植高蛋白玉米1500亩，申报“富硒小龙虾”、“富硒沃柑”、“富硒食用菌”三个本地特色品牌。深耕培优文旅产业。盘资源增活力，大力弘扬杨善洲精神、桂海潮以学励志精神，做实“康养+旅居”模式，围绕红色水乡加快旅居村建设，打造周末经济聚集区，让更多游客吃在姚关、住在姚关、游在姚关、乐在姚关；办好火把节、荷花节等节庆和民俗文化活动，激发批发零售、餐饮住宿、旅游市场消费活力，实现接待游客、旅游综合收入稳定增长。

（二）狠抓乡村振兴，强化发展坚实支撑。以高质量项目建设和全方位拓宽就业渠道，引领全镇经济高质量发展。抢抓机遇谋划项目。紧扣国家政策导向，力争储备500万元以上项目2个，积极争取姚关镇食用菌产业链精深加工厂房建设项目落地，以工代赈项目投资1293万元争取开工，红色水乡项目建成运营，姚关镇水镇安置点、朱市冲安置点仓储物流站建设项目投入使用。有效推动乡村振兴。做实常态化精准帮扶工作，做好“家门口的务工车间”这篇文章，拓宽技能培训种类和覆盖面；抓好产业增收，盘资产增效益，拓宽农民和村集体经济增收渠道。

（三）狠抓绿色发展，提升生态环境品质。坚持在发展中保护、在保护中发展，不断厚植高质量发展生态优势。笃行守护绿水青山。持续落实好“林长制”、“河（湖）长制”，统筹好水资源、水污染、水生态治理，配合完成大岭岗水库除险加固，确保在建3条防火通道顺利通车，修缮蒜山大沟及集镇60处供水设施，协助做好三块石水库联通工程（桥梁浇筑和水闸安装），实现水源地和地表水质达标率100%，切实擦亮“水韵姚关”底色。深度攻坚污染治理。学习运用“千万工程”经验，充分发动群众参与“三堆三乱”整治，常态化开展村庄清洁行动，强化农业面源污染治理；全面落实中央生猪调出大县奖励资金项目，建设60户畜禽养殖粪污收集处理化粪池。加快建设和美乡村。持续推进姚关河、山邑河整治和畜禽养殖污染治理，全域推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，抓实农村生活垃圾前端减量，提升农村“两污”治理效能，实现农村生活垃圾处理率90%以上、污水治理率75%以上；村庄规划修编、集镇详规入库，有序推进乡村建设，增强人民群众幸福感。

（四）狠抓民生保障，增进群众幸福福祉。践行全心全意为人民服务宗旨，努力把百姓的“关键小事”办成“暖心大事”。办好民生实事。不断扩大城乡居民基本医疗、养老保险参保面，确保参保率均达95%以上；持续做好民生保障工作，推动社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，加强“一老一小”关爱，强化对残疾人、留守儿童、退役军人等群体的关爱，全力保障好困难群众基本生活。优化教育布局。持续改善学校布局，加强师德师风和师资培养，建立“优质课教师资源库”，完善教研教学网络、心理健康教育体系和学校家庭社会协同育人机制，加强科学+美育课程建设，促进学生全面发展。培育文明新风。健全农村殡葬公共服务体系，推进农村骨灰堂建设和规范管理，持续推进农村移风易俗，疏堵结合、标本兼治。加强农村思想政治工作，弘扬和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性宣传教育活动。

（五）狠抓改革创新，激发内生发展活力。以改革创新之举破冰赋能，塑造发展新动能、新优势。推进重点领域改革。提升农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接；强化农村集体“三资”管理，深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，严控新增债务，健全风险防范机制，强化涉农资金项目全过程监管。加强法治政府建设。从严正风肃纪，牢固树立和践行正确政绩观，集中整治群众身边不正之风和腐败问题；坚决扛起全面从严治党政治责任，加强对权力配置、运行的规范和监督，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，让权力在阳光下运行；强化审计监督、财会监督、统计监督，广泛接受群众监督和舆论监督，依法兑现政府承诺。

（六）狠抓风险防范，维护社会和谐稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹好发展和安全。持续筑牢平安底线。扎实推进“平安姚关”建设，将命案防控与常态化普法强基、利剑护蕾、群众安全感满意度提升等深度融合，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、跨境违法等突出犯罪活动。强化安全生产监管。抓实防灾减灾救灾工作，严格落实防汛“1262”预警与响应和地震灾害“123”快速响应等机制，切实增强应急处置能力；统筹抓好森林防火、消防安全、食品药品等安全生产工作，精细化常态化抓好风险隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访工作法治化，强化矛盾纠纷排查、重点人员管控和重点场所管理，持续净化社会治安环境；持之以恒落实党管武装制度，持续加强军民融合、国防教育和双拥共建、外事侨务、史志、档案等工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、文联、科协、红十字会等群团组织工作。

各位代表！重任在肩，当以实干破局；使命如山，唯有笃行致远。面对新形势和新任务，我们将从以下着手，不断深化自身建设，扛实推动发展、服务人民之责，不断提升政府执行力、公信力。

举旗铸魂，建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，持续深化理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣推动党中央决策部署和省、市县委各项工作要求落地见效，确保政令畅通、执行有力。

依法善治，建设法治政府。全面推进法治政府建设，深入运用法治思维和法治方式推动工作，严格遵循重大行政决策程序规定，确保决策科学、程序正当、责任明确；自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计和统计监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，不断提升法治政府建设水平。

履职尽责，建设效能政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化作风革命、效能革命，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，集中精力办好姚关的事；牢固树立和践行正确政绩观，大力传承弘扬杨善洲精神，坚持从实际出发、按规律办事，为人民出政绩、以实干出政绩，锚定目标、拼搏冲刺，全力打造务实高效、执行有力的人民政府。

正风肃纪，建设清廉政府。严格履行全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，纵深推进党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”，集中整治群众身边不正之风和腐败问题；厉行勤俭节约、反对铺张浪费，习惯过“紧日子”，严控一般性支出，严管公共资金、公共资源、公共权力，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，以政府的“清廉指数”提升社会的“满意指数”。

各位代表、同志们！回望征程，心潮澎湃；擘画未来，步履铿锵。让我们高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，凝心聚力、锐意进取，真抓实干、奋楫争先，为圆满完成2026年各项目标任务、实现“十五五”良好开局、夺取姚关高质量发展新胜利而团结奋斗！

名词解释

1.清四乱：清理河湖乱占、乱采、乱堆、乱建。

2.矛盾纠纷化解“四个一”制度：一周一次工作例会、一月一次分析研判会、一季度一次联席会议、一月一次入户走访。

3.防汛“1262”机制：预报预警层面，气象部门提前12小时预报落区精细到县的强降水，提前6小时、提前2小时预报落区精细到乡镇的强降水；防范应对层面，各级防汛抗旱指挥部提前12小时划定防范重点区，提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移，提前2小时组织全部受威胁人员转移。

4.灾害“123”机制：重大灾害发生后，第1小时各级应急指挥系统要全面运行，第2小时应急救援队伍要全面派出，第3小时救援工作要全面展开。

5.“3815”发展战略：三年上台阶（2023-2025），八年大发展（2023-2030），十五年大跨越（2021-2035）。

6.五个振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。