政府工作报告

——2021年4月22日在姚关镇第四届人民代表大会第五次会议上

镇长  谢磊

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年，是“十三五”收官之年，也是姚关脱贫攻坚巩固之年。一年来，受新冠肺炎疫情影响，面对经济下行压力和各种困难挑战，姚关镇认真贯彻落实县委、县政府决策部署，紧紧团结和依靠全镇各族人民，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇，克难奋进，盯紧抓牢重点任务，持续将各项工作向深处、向细处、向实处扎实推进，全力保持经济社会平稳健康发展。2020年，全镇农村经济总收入完成68604.9万元，增长7.8%；农民人均纯收入14425.6元，增长7.5%。财政总收入完成6309万元，降低4.1%，其中，一般公共财政预算收入1804万元，上级补助收入4459万元，政府性基金预算收入23万元，调入资金23万元；财政总支出完成6309万元，降低4.1%，其中，一般公共预算支出5262万元，上解支出961万元，政府性基金预算支出63万元，调出资金23万元，财政收支平衡；社会固定资产投资达15亿元；招商引资完成5000万元；金融机构各项存款余额达8.88亿元，增长6.1%，贷款余额2.8亿元，降低12.5%。

“两场战役”卓有成效

——疫情防控“阻击战”毫不松懈。2020年“抗疫之年”，全镇上下坚决贯彻习近平总书记疫情防控重要指示精神和各级党委、政府的决策部署，及时开展疫情防控工作，强化各村道路、过境交通要道检疫防线，构筑群防群治抵御疫情防控网，累计网格化排查登记返乡人员3329人次，留验观察人员共计93人次，全年病例“零输入”。慎终如始开展常态化疫情防控，坚持两手都要抓、两战都要赢，多措并举推动复工复产、复商复市，实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

——脱贫攻坚“巩固战”硕果累累。强化产业扶持，发展种植业形成收入1.19亿元，发展养殖业形成收入4.18亿元，发展第三产业形成收入1.92亿元。强化就业帮扶，依托沪滇协作契机，有序组织劳务输出，年内建档立卡人员转移就业2968人次；组织职业技能培训、引导性培训256人次；通过公共服务岗位吸纳安置贫困劳动力316人次，建成“扶贫车间”2个。落实教育帮扶政策，发放学生生活补助资金111.28万元、助学贷款35.2万元，各学段学生受益2145人次；“雨露计划”共补助各学段建档立卡家庭学生84人次，全镇义务教育阶段学生保持“零辍学”。认真开展健康扶贫工作，建档立卡户城乡居民医疗保险100%参保、家庭医生签约全覆盖。抓实返贫监测工作，对90户存在致贫或返贫风险的农户进行动态监测，防贫保险年内累计参保人数35662人，参保率达91.51%，保险期内共74户农户受益，共计获赔56.67万元。贫困发生率从2013年的7.4%下降至2020年的0%，脱贫攻坚工作顺利通过县级认定、市级考核、省级第三方评估考核、国家第三方评估考核和国家脱贫攻坚普查。

产业发展捷报连连

——农业规模不断壮大。突出打造“一村一品”特色产业布局，产业发展实现“小而散”向“大而强”转变。2020年，播种农作物8.60万亩，实现粮食产量1.96万吨；种植烤烟合同面积9191亩，烟叶收购125万公斤，实现烟叶税812.35万元；种植蔬菜9934亩，产量138.7万公斤；甘蔗面积2164亩，产量3131吨；中草药面积1070亩，产量550吨；茶叶面积9874亩，产量461吨；非洲猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病防治成效明显，生猪出栏12.9万头、肉牛出栏6133头，活家禽出栏18.3万羽，畜牧业实现生产产值3.78亿元，农业产业基础进一步夯实。

——企业效益不断提升。坚持以创新为引领，走高质量发展道路，大力发展精深加工，依托乡村电商平台，着力构建“产销一体”的现代化生产经营体系，镇内凯禾农业、康汇食品等龙头企业发展良好，企业效益不断提升，荷叶茶、火腿、香肠、核桃、香菇等生态食品实现线上线下双销售。大力扶持生猪、肉牛规模化标准化养殖，金航辰农牧公司、杨美寨生猪养殖场等规模养殖户效益明显，助力姚关跻身生猪、肉牛外调大镇。

——旅游品质不断升级。加快推进文化旅游、乡村旅游高质量融合发展，紧紧抓住建设大滇西旅游环线机遇，推进旅游品牌化建设，积极培育“户外+旅游”、“旅游+康养”新业态，打造红色旅游、乡村旅游精品路线，镇域“火星山—野鸭湖—姚关古镇—清平洞—善洲林场”旅游环线基本形成。蒜园湿地公园、山邑野鸭湖栈道建成并对外开放。“火把节”“荷花节”持续升温，“善洲故居”、野鸭湖等景点设施日趋完善，“红色+绿色”旅游发展路线纵深发展，旅游产业经济效益显著提升，“特色旅游小镇”和“国家级生态乡镇”建设成果进一步巩固。年内接待游客27万人次，实现旅游业收入1750万元。

基础设施全面提速

——农村公共服务设施日趋完善。有序实施农村公路路网改造工程，投资428.93万元，完成蒜园、大乌邑、富阳、杨美寨、河尾、瓦窑6个村内道路硬化6.5万平方米；投资500万元，完成大乌邑村大黑石头至小白龙道路硬化5.7公里。全镇公路通车里程32公里，镇村公路全部实现硬化，道路养护工作形成常态化。投资377.06万元，完成陡坡村功能提升项目，建设污水收集管网9400米，化粪池20座，一体化污水处理系统4座。稳步推进姚关至善洲林场红色旅游公路建设、施链高速（姚关段）、三块石水库联通工程、姚关河河道治理工程基础设施建设项目，有效完善农村生活“服务圈”。

——产业发展基础不断夯实。立足“强基础、带产业、促发展”的战略构架，把重大项目建设作为实现高速高质高效发展的核心任务和重要支撑。投资101.61万元，实施大乌邑村壮大集体经济冷库建设项目，建成建筑面积619平方米、容积2041.2立方米现代化冷库1座。投资260万元，实施大乌邑村农业设施建设项目，新建5个标准化果蔬大棚，棚区面积12000平方米。新建肉牛冻改站点建设1个，发展生猪人工授精站点5个，均已完成市级验收。产业基础设施不断完备，为姚关接续推进乡村振兴战略奠定了坚实发展基础。

城乡面貌焕然一新

——打造宜居宜游乡村风貌。投资49万元，完成水镇易地扶贫搬迁安置点便民服务综合楼建设项目，配套完善室外活动设施。殡葬改革工作扎实推进，强化殡葬行业服务管理，8个村（社区）建成骨灰堂塔，亡故人员火化率保持100%。以“七改三清”为主抓手，统筹推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，构建“户集—村运—镇处”的垃圾分级处理模式，12个行政村垃圾得到有效治理。完成农村无害化户厕改造1600座，卫生户厕覆盖率达到84.21%。在旅游上依托“一部手机游云南”叫响姚关镇旅游名镇“招牌”，山邑村、大岭岗村旅游扶贫示范村建设成果得到巩固，传统村落大乌邑村、布朗民族村寨陡坡村申报第二批旅游扶贫示范村。

——打造山美水美镇域环境。生态文明建设“1+N+N”责任体系全面落实，生态环境持续改善。以爱国卫生“7个专项行动”为重点，全面推进爱国卫生运动，社交距离、勤于洗手、分餐公筷、革除陋习、科学健身、控烟限酒“六条新风尚”健康文明生活习惯初步形成。依托“姚关镇人居环境提升日”，累计组织发动群众1.5万人次积极推进人居环境提升行动，“七个起来”成效明显。统筹推进“美丽集镇”“美丽乡村”建设，善洲小镇建设稳步推进。河（湖）长制工作纵深开展，水质明显改善、环境明显改观，主要河、库、塘、渠水质达标率95%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%。林业资源保护取得实效，2020年末森林覆盖率达53.5%。

民生事业稳步发展

——强化保障基本民生。圆满完成全国第七次人口普查。全镇城乡居民医疗保险参保37725人，参保率达99.95%，完成电子医保凭证激活14000人次。新型农村养老保险参保15618人，参保率达100%。现纳入农村低保675户1815人，发放低保金550.39万元；城市低保对象118户126人，发放低保金77.82万元；特困供养对象129户137人，发放特困供养资金141.43万元；累计救助困难群众238户803人次，发放临时救助金44万元；积极落实优抚、困难残疾人、孤儿救助政策，发放各类补贴69.79万元；完成农牧民奖励补助4075户，兑付禁牧、草畜平衡奖补资14.56万元。依托姚关中心卫生院，整合西安交通大学对口帮扶资金55万元，建设健康扶贫体检中心，年内累计完成建档立卡贫困户家庭“顶梁柱”免费健康体检302人次，一般人群体检425人次。

——细化就业帮扶措施。全面落实就业优先政策，推动产业、企业、就业、创业“四业互动”，办理创业贷款50户，发放担保贷款金额750万元。发放小额信贷总计155户775万元，贴息资金36.81万元，促进农村“四小”产业有序发展。组织肉牛养殖综合技术培训2期92人次，充分利用沪滇劳务协作等契机，年内转移农村劳动力13351人次，其中省外输出5736人次，省内输出2162人次，县内5453人次，农业人员就业环境显著改善，就业总量不断扩大、就业质量稳步提升。

——优化文化事业发展。在2020年“全民抗疫”大背景下，充分发挥精神文明建设效用，积极推介报道姚关抗疫故事、宣传抗疫精神，创作了《姚关之光》《姚关好人好事》等一批优秀文艺作品。撰写、收集能够反映姚关风土人情、人文故事的文章14篇，讲好姚关故事，涵养深厚人文底蕴。抓好非物质文化的传承与发展，手工治茶、传统木雕手工、草鼓凳等手工艺传承“后劲”充足。“户户通”“村村通”广播电视卫星工程覆盖率实现100%，12个农家书屋，23个村级文化活动室有序运行，农村数字电影放映26场次。

社会治理向好向优

——综合治理常抓不懈。坚持“防治结合、预防为主”的方针，强化社会治安综合治理措施，不断深化平安姚关建设。抓紧村（社区）“两委换届”契机，配齐12个村（社区）综治维稳员，完善矛盾纠纷调处和安全风险评估预警机制，年内调处矛盾纠纷60起，不稳定信息预警率达97%，未发生重大社会治安事件。牢牢掌握信访工作主动权，严格落实信访问题属地化解和舆情稳控责任，年内共接待来访29人次，受理来信来访7件。建设姚关集镇“雪亮工程”监控平台，“平安姚关”创建取得新成效。道路交通安全宣传常态化，年内无重、特大道路交通安全事故发生。

——法治建设持续发力。扎实推进依法治镇进程，主动开展法制宣传教育活动，“七五”普法工作扎实有效，组织多部门开展联合宣传，累计现场解答群众法律咨询1000余人次，发放宣传资料1.5万余份，全镇居民学法守法用法意识不断增强。完善刑释人员帮教网络，建立帮教责任制，刑释人员帮教率达到100%，无重新犯罪人员。社区矫正工作坚持分类施教，因人施教，做好教育和感化，促进思想转变，年内监管的社区矫正对象无脱管、漏管和重新犯罪现象发生。按照“应援尽援”的原则，为困难群众、弱势群体提供免费法律援助80余人次，办理人民调解案件10件。

——专项行动稳步推进。扫黑除恶专项斗争深入开展，充分利用各类宣传阵地，大力宣传扫黑除恶知识，“村霸”等黑恶势力滋生土壤全面铲除，完成“两年深挖根治”目标任务。禁毒人民战争战纵深推进，12个村级戒毒康复站有序运行。命案防范工作成效显著，全镇连续三年无命案发生，“两抢两盗”、寻衅滋事、“黄赌毒”等各类违法犯罪案件明显减少，电信诈骗案件减少60%，辖区内无重、特大刑事案件发生。社会秩序和谐有序，社区氛围安定祥和。

自身建设坚强有力

——思想引领，强化干事能力。“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神，把握云南发展的“纲”与“魂”。依托“学习强国”线上学习平台，广泛开展部门集中学习、个人自主学习，全力推进学习型政府建设。坚持依法履职，加快实现政府职能转变，政务服务水平不断提高，政府公信力和执行力显著增强。

——纪律引领，改善工作作风。全面落实中央八项规定实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，驰而不息整治“四风”，自觉接受各级纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视巡察监督，切实把权力关进制度的笼子。严格控制“三公”经费支出，加大民生保障领域经费投入。扎实开展秦光荣案、耿梅案、“3.29”专案等警示教育和以案促改工作，认真学习杨善洲、张桂梅等先进事迹，借鉴正反典型案例，主题教育成果得到巩固深化，风清、气正、担当、干事的政治生态逐步形成。

各位代表，2020年，我们度过了极其不平凡的一年，所取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府坚强领导、科学决策的结果，是全镇党员干部和各族群众团结奋斗的结果。在此，我代表姚关镇政府，向所有为姚关建设和发展作出贡献的同志们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济总量增长后劲不足，防范化解重大风险任务艰巨，投资拉动增长动力不足，农业发展“品质、规模、品牌”有待提升。但伴随着乡村振兴战略的到来，乡村旅游热潮兴起，野鸭湖辐射区域发展乡村旅游大有可为；施链高速的开通，大滇西旅游环线的建设，给集镇周边物流、仓储、旅游、服务等行业带来了难得的机遇。为此，我们将因势而谋、顺势而为、乘势而上，抢抓国家和各级政策红利叠加机遇，在解放思想中凝聚共识、冲破阻碍，在开拓进取中担当作为、攻坚克难，在危机中育先机、于困境中求突破、于变局中开新局，全力以赴战胜各种艰难险阻和风险挑战，向党和全镇人民交上一份满意答卷。

2021年工作重点

2021年是“十四五”规划开局之年，是实施乡村振兴起步之年，做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十届十一次全会、市委四届九次全会、县委十一届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固疫情防控和经济社会发展成果，把脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，统筹推进发展生态化、产业特色化、旅游品牌化，进一步深化改革、改善基础设施、提升社会治理、增进民生福祉，实施乡村振兴战略，推动姚关经济社会高质量发展，确保开好局、起好步，以优异的成绩庆祝建党100周年。

2021年全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入增长6%以上；财政总收入增幅保持在5%左右；一般公共预算收入增长3%以上；金融机构存贷款余额分别增长6%和5%以上；农民人均纯收入增长7%以上；固定资产、招商引资完成县级考核任务。

实现2021年各项目标，必须抓好以下九个方面的工作：

（一）全力以赴优化镇域环境，聚力生态宜居高质量发展

深入践行“两山”理念，充分调动社会各方力量积极参与环境治理和生态修复，引领绿色发展，推动生态文明建设再上新台阶。一是共管共治，建设美丽集镇。立足姚关旅游发展现状，统筹推进姚关城乡一体化发展。加快实施集镇停车场建设，规范现有停车位的管理，解决集镇停车难的问题。加强水镇商业街的开发利用，引入餐饮、美容美发等门店向水镇商业街聚集，缓解老集镇拥挤现状。对标美丽集镇建设指标，加快实施集镇道路、垃圾处理、绿化亮化等重点工程建设，补齐集镇基础设施、公共服务设施短板。扎实抓好人居环境整治，持续推进“善洲小镇”建设。二是共建共享，建设美丽村庄。深入实施生态修复工程，严守生态保护红线，巩固生态安全屏障。加强草地、湿地保护和恢复，着重抓好蒜园、山邑、富阳、大乌邑、陡坡5个村水土流失重点治理区生态修复。持续提升人居环境，全力推进美丽宜居村寨建设，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，全面实施乡村绿化美化工程，动员民众主动参与植绿增绿行动，集中打造一批产业兴旺、生态宜居、镇风文明、治理有效、生活富裕的新型村庄和特色村寨。

（二）全力以赴扩大产业规模，聚力特色产业高质量发展

围绕“姚关田园观光经济带”“南山冷凉山区经济带”“地热河谷经济带”三大产业带发展思路，探索建立新的现代农业基地，打造山区产业新亮点。一是夯实农业基础。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持最严格耕地保护制度，实施高标准农田建设，抓实粮食生产安全，粮食种植稳定在8.6万亩左右，产量达2万吨以上，蔬菜种植1万亩以上。巩固提升烤烟、生猪、肉牛等传统支柱产业，烤烟种植9300亩，实现生猪出栏12.9万头，肉牛出栏6200头，推进生猪和肉牛规模化、标准化养殖，全力构建生猪和肉牛全产业链高质量发展新格局。二是打好“绿色食品牌”。加快农业专业合作社转型升级，提高合作社管理人员经营管理水平，逐步化解合作社债务。打造山区蔬菜、热带水果、生态鱼虾、中草药材等特色产业优势区。依托康汇食品、凯禾农业等龙头企业推进农产品精深加工，升级产业发展效益。继续培育壮大一批辐射带动力强、市场前景广的集体经济和特色品牌。鼓励企业开展商标注册与品牌创建，抓好“绿色食品”品牌企业培育，年内新增1户农业龙头企业，提高农业组织化水平，培育新型职业农民1000人以上。

（三）全力以赴巩固脱贫成效，聚力乡村振兴高质量发展

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防贫监测机制，持续关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两不愁、三保障”情况。建立救助平台，健全产业帮扶、壮大村集体经济、扶志扶智机制，完善脱贫攻坚成果巩固智慧管理软件系统，实现“数字监测”“智慧管理”。加大对脱贫人口职业技能培训力度和易地搬迁群众的后续扶持力度，加强东西部劳务协作，新建扶贫车间2个、便民服务综合楼1座以及农产品交易中心1个，促进脱贫人口稳岗就业。持续发展壮大扶贫产业，夯实脱贫区域产业发展基础，推动脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接。二是提高乡村振兴基量。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持规划引领，高质量编制国土空间规划。依托乡村振兴“百千万”工程，启动姚关田园综合体和一批精品示范村、美丽乡村建设。扎实开展农村乱占耕地建房问题专项整治。着重发挥脱贫攻坚特色产业布局优势，加快新型产业经营主体培育和产业结构优化调整。加强群众思想道德建设，加快形成脱贫攻坚和乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局。

（四）全力以赴拓展乡村旅游，聚力休闲康养高质量发展

一是深入开发“红色+绿色”旅游模式。围绕打造生态宜居、康养养生、养老疗养“善洲故里·水韵姚关”品牌，主动融入大滇西旅游环线建设。全力推进杨善洲精神教育研学示范基地建设，深入探索“红色+绿色”“养老+旅居”“户外+康养”等新发展模式。全面加强以山邑蒜园湿地片区为核心的乡村旅游开发，大力推动农家乐、特色民宿开发，加大古村落、古建筑的保护力度，加强景区基础设施和承载力建设，着力提升火星山温泉康养品质，加快旅游转型升级。加大招商引资力度，确保火星山康养度假区、野鸭湖湿地辐射观光区等项目招商取得突破性进展。二是深入开发乡村旅游模式。更加突出“旅游强镇”战略定位，继续围绕历史人文、生态景观和民族风情三大特色资源，深入挖掘邓子龙戍边文化、姚关抗战文化，提升清平洞、善洲故居、小白龙蓝莓园、大龙潭公园、朝天洞等景点的旅游体验，通过新闻媒体和微信、抖音、网红直播等形式，宣传推介布朗族歌舞文化、契丹文化，扩大旅游节庆、特色民俗、观光体验等系列旅游活动宣传力度，为乡村旅游注入更多流量。计划建设1个游客服务中心、培育1个特色旅游村、1个休闲观光农业示范点，预计年内接待游客30万人次，实现旅游总收入2000万元。

（五）全力以赴培育数字经济，聚力智慧政府高质量发展

一是着力培育数字经济。抓住编制“十四五”规划契机，加强重点项目对外推介和招商引资，以数字化发展为导向，聚焦重点领域，有序推进数字经济、数字社会、数字集镇建设，加快产业数字化转型升级，推动农业、工业、旅游业信息化深度融合，夯实数字经济新基础。抢抓国家“新基站”政策机遇，建设智能化信息基础设施，推进镇域光纤网络全覆盖，加快推进5G基础设施，实施传统基础设施数字化改造升级，完善5G网络布局规划，为推进数字乡村工程、实现乡村信息化建设打牢基础，不断完善五网建设格局。二是着力构建数字政府。推动信息通信基础设施与电力、交通、水利、教育、医疗等专用通信网基础管线和各类基站共建共享，充分运用社会资源，共建智慧乡镇，全力以赴建设数字化发展示范镇。围绕解决镇域发展的难点、堵点问题，重点在医疗、教育等领域实施智慧化示范工程。发掘数据资源要素潜力，健全完善政务数据目录，推广数字化基层治理系统，提升政务服务数字化水平。

（六）全力以赴推进项目投资，聚力基础设施高质量发展

紧盯国家政策导向与资金投向，抓好前期准备、评估遴选等项目申报工作，争取更多项目进入各级项目库。一是持续加强基础设施建设。加快实施村内道路提升工程，推进“农村四好公路”建设，促进综合交通网向村组延伸，完成村内道路硬化1万平方米以上，实施河尾至里打寨岔路口道路硬化工程，提升民众出行条件。积极协调上级资金，全力推进善洲思源实验学校三期建设项目，尽快完成收尾工作。加快推进姚关敬老院建设，完善社区养老硬件设施，提升养老服务保障水平。新建1座垃圾中转站并投入使用，完成集镇供水扩容工程。二是加快启动项目新引擎。积极配合好施链高速（姚关段）项目实施，确保年底姚关段建成通车，打通“走出去”的经济发展“命脉”，进一步促进内外资源交互配置，为加快优势资源、优质人才“引进来”创造有利条件。加快推进“五小”水利设施建设，为现代农业发展打下基础。争取高原特色农业基地、山区畜牧等“潜力型”基础设施建设项目落地姚关。加快三块石水库联通工程建设，保障朱市冲安置点主干道顺利通车。加快推进陡坡“美丽乡村+文化”项目建设，持续提升陡坡村人居环境。

（七）全力以赴活化改革变量，聚力创新开放高质量发展

一是构建和谐营商环境。落实营商环境评价、督查问效、责任追究机制。出台鼓励支持创新创业创造的政策措施，搭建更为精准的人才供需对接平台。开展政府失信违诺、司法执法环境、不作为乱作为等专项治理，落实市场准入负面清单制度，加强市场主体平等保护，维护好企业和企业家合法权益，依法依规营造公平公正的营商环境。积极稳妥化解政府隐性债务风险，坚持指标跟着项目走，统筹土地等各类要素优先保障重大项目建设。坚持创造条件招商、创新举措引资，坚持领导班子抓招商，努力营造“人人支持招商、人人参与招商”的良好氛围，以招商引资推动全镇重大项目建设、重点产业发展，引进到位资金5000万元以上。二是深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，进一步精简群众办事审批程序，推进政务服务标准化，深化“互联网+政务服务”、“一部手机办事通”推广运用，推动“只进一门、一网通办”“最多跑一次”全面落地。鼓励吸引社会资本参与重点领域项目建设，激发民间投资增长动力，加大对企业扶持力度。加大宅基地联审联批等制度改革，提升政府依法行政透明度。

（八）全力以赴改善民生水平，聚力社会事业高质量发展

扎实做好保障和改善民生，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是全面提高科教质量。义务教育向优质均衡发展，加快普及学前教育，努力办好人民满意教育，九年义务教育阶段入学率、巩固率达到100%。加快善洲思源实验学校项目建设，确保学校早日投入使用。完善科技服务体系建设，加强与先进地区的交流，坚持“走出去”和“引进来”相结合，带领科技人员和种养能人出县、出市实地参观学习，积极引进推广针对性强、适用性强的科技技术，切实提高科技化水平。二是全面保障基本民生。进一步健全统筹城乡社会保障、医疗保障、养老服务体系。深入实施重大传染病救治能力提升工程，持续完善应对新冠肺炎等公共卫生事件的应急处置能力建设。加大对老、弱、病、残等弱势群体的扶贫济困力度，切实保障困难群众的基本生活。扩大社会保险覆盖面，力争城乡居民医疗保险参保率实现100%。三是全面关切社会事务。全力推进就业创业工作，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。落实安全生产责任制，实施食品安全攻坚行动，坚决遏制重大安全事故。坚决打赢污染防治攻坚战，深入推进殡葬改革，加强自然生态系统保护与修复，加快推进山邑、蒜园、河尾、大乌邑等4个村的骨灰堂塔建设工作。统筹做好社会救助、优抚安置、退役军人服务保障、市场监管、群众体育、广播电视等工作。推动公共文化服务提质增效，繁荣发展文化事业和文化产业，深入实施文化惠民工程，围绕庆祝建党100周年主体，抓好文艺创作及系列活动。着力推进民族团结进步示范镇创建，促进宗教领域和谐稳定。

（九）全力以赴释放法治能量，聚力依法行政高质量发展

一是强化思想政策引领。深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治姚关建设，促进司法公正。全面贯彻总体国家安全观，加强国家安全防线建设。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。坚决维护宪法和法律权威，深化法治宣传教育，全面开展“八五”普法，大力推进乡村法治文化建设，提高农民法制意识和法治素养。将基层各项治理工作纳入法治化轨道，探索建立乡镇综合执法平台。二是提升依法行政水平。推动扫黑除恶工作常态化，严厉打击农村黑恶势力、宗族势力。重拳严打社会突出违法犯罪行为，维护基层群众合法权益。加快推进“雪亮工程”，完善网格化管理，强化安全隐患排查和治理，健全农村公共治安体系。建立健全矛盾纠纷多元调处化解机制，充分发挥行政调解、人民调解、司法调解力量，确保把矛盾化解在本地、将隐患消弭在基层。持续推进民族、宗教、侨务统战工作，不断巩固壮大爱国统一战线。加强国防动员后备力量建设，推动军民融合发展。

全面加强政府自身建设

面对疫情防控常态化和经济社会发展存在的困难问题，镇人民政府将坚持党的领导，不忘初心、牢记使命，坚决做到政治过硬、信念过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬。

（一）建设效能政府。加强政府执行力建设，强化效能建设，打造高效政府，推进政府机关作风转变，坚持把抓具体抓深入作为工作的关键，实行一项工作、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底，全面树立“我负责、我来办、马上办”的工作作风。大力整治不担当、不作为、慢作为，推进各项决策部署落地有声。精简文件、会议，强化督查工作，切实减轻工作负担。健全落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，打出效能提升“组合拳”。

（二）建设服务政府。牢固树立以人民为中心发展思想，将人们对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标。坚持问政于民、问需于民、问计于民，用心用情用力办好人民群众的“操心事”“烧心事”“烦心事”。简化优化窗口办事程序，建立科学联审联批制度。全面推进政务公开标准化、规范化水平，加快镇村二级政务服务体系规范化建设，不断强化基层为民服务站点阵地保障。把群众关心关注的大事小事办好办实，用行动回应群众心声，用实绩赢得群众点赞。

（三）建设廉洁政府。持续落实“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强对公共资金、国有资产、国有资源等重点领域监管，强化扶贫领域、民生领域、工程建设领域专项治理，坚决打击群众身边的不正之风和腐败问题。严格执行中央“八项规定”精神，驰而不息反“四风”、转作风、树新风。严控“三公”经费支出，倡导绿色节约的消费方式。全面构建“亲”“清”型政商关系，维护好风清气正的政治生态和发展环境。

各位代表，回顾过去，我们拼搏奋进，取得显著成就；展望未来，我们任重道远，仍需不懈努力。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，团结全镇人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，坚定信心、担当作为，统筹推进疫情常态化防控和经济社会稳健发展，奋力推动姚关经济社会高质量发展，以优异的成绩向中国共产党建党100周年献礼！