〔2023.01〕姚关镇五届人大二次会议文件之二十二

政府工作报告

（2023年1月13日在姚关镇第五届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上）

镇长  谢磊

各位代表：

现在，我代表姚关镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见建议。

一、2022年工作回顾

2022年以来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，特别是新冠疫情带来的严重冲击，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和指示批示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，严格落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，团结带领全镇各族人民群众，凝心聚力，拼搏奋进，较好完成年初制定的目标任务：全镇农村经济总收入完成8.1亿元，增长8.8%；农民人均纯收入16919.5元，增长8.5%。财政总收入完成4052万元，增长18.65%，其中：一般公共预算收入1827万元，上级补助收入2225万元；财政总支出4052万元，其中：一般公共预算支出3340万元，上解支出712万元，财政收支平衡。金融机构存款余额10.94亿元，增长7.36%；贷款余额3.77亿元，降低3.83%。完成社会固定资产投资1亿元，招商引资5000万元。

一年来，我们着力抓好以下七个方面的工作：

（一）聚焦优势扩量提质，产业发展转型升级。聚焦“做优产业”，深入推进产业提质增效。传统农业稳步发展，强化基本农田保护，严守耕地红线，严格落实粮食安全主体责任，富阳社区高标准农田建设有序推进。2022年，种植农作物8.24万亩，其中：粮食播种面积5.48万亩，产量1.85万吨。种植经济作物4.21万亩，产量1.23万吨，其中：烤烟种植面积9820亩，收购烟叶2.67万担，产值4418.81万元，实现烟叶税972万元。兑付实际种粮农民一次性补贴94.17万元、耕地力保护补贴296.17万元、农牧民补助14.56万元。畜牧业持续壮大，开展动物防疫整村推进，重大疫病免疫密度均达90%以上，完成育肥猪保险327户4105头，能繁母牛保险737户1787头，产地检疫肥猪9.8万头，出栏生猪12.5万头、肉牛6529头、家禽21.7万羽，肉类总产量1.14万吨。特色产业逐步形成，“北片莲藕—龙虾种养带”“中片特色果蔬田园观光带”“南山四村冷凉山区蔬菜、畜牧带”三大产业带初具雏形。以小龙虾、小黄鱼养殖为重点有序发展特色水产养殖，渔业总产量328.13吨；以食用菌为重点打造富农优势产业，种植香菇700余万棒，产量4900余吨，产值2600余万元；以高山蔬菜为重点打好绿色食品牌，种植蔬菜1.11万亩，产量1.55万吨。摆马村、河尾村1458亩土地通过全国第二批天然富硒土地认证，为姚关农业发展带来新“硒”望。旅游业成效凸显，围绕红色文化，串联杨善洲故居、大寨古树群、善洲小道、清平洞等景点，建设“火塘文化”体验馆，开发“善洲餐”，打造杨善洲精神情景课堂。围绕绿色生态，持续推进野鸭湖、杨梅园、蓝莓园等“农旅一体化”发展，成功恢复举办“荷花节”，姚关“周末游”品牌逐渐形成。年内接待游客20余万人次，拉动地方经济增收2400余万元。

（二）凝心聚力补齐短板，项目建设成效显著。始终把项目建设作为推动投资合理增长、增强发展活力和后劲的主要力量,作为促就业稳就业、改善民生的重要手段。全年到位项目32个，总投资8729.31万元。狠抓项目建设，完工项目16个，累计完成投资1724.39万元。其中，投入650万元建设姚关建材交易市场；投入628万元建设善洲思源学校三期项目；投入465万元完成陡坡村美丽村庄建设；投入170万元建成易地扶贫搬迁安置点扶贫车间2座；投入35万元完成财政所服务能力改造提升，投入66.1万元建设大乌邑村小黑石头自然村、山邑社区洪祥自然村综合性活动场所；投入262.29万元完成小额信贷和贴息工作。狠抓项目推进，开工项目7个，预计投资1.2亿元。实施姚关到善洲林场红色旅游公路，河尾村、雷打树村冷库，陡坡村精品示范村、大柳水民族团结进步示范村，山邑社区孔水自然村、蒜园社区中寨自然村美丽村庄项目；有力支持施链高速公路姚关段建设，确保施甸至姚关段早日通车运营。狠抓项目谋划，瞄准国家和省市县投资导向，找准切入点、结合点，精准谋划好各类项目，提前做好项目论证、设计、选址等前期工作，完成病死畜禽无害化处理、果蔬烘干机购置、水镇安置点农产品交易中心、蒜园社区脱贫攻坚重点村及黄泥坎自然村综合性活动场所、雷打树村精品示范村6个项目前期工作；积极谋划山邑社区朱市冲乡村振兴示范点、蒜园社区小汉庄自然村活动室、陡坡村产业基础设施3个项目，为向上争取项目打牢坚实基础。

（三）倾情倾力强基固本，乡村振兴全面推进。贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要求，全力打造宜居宜业宜游的新形象。抓实“三保障”及饮水安全，保障义务教育，大力开展控辍保学工作，义务教育阶段适龄少年儿童无失学辍学；保障基本医疗，脱贫人口100%参加城乡居民医疗保险和大病保险，落实分类资助政策，有效防范因病返贫、致贫风险；保障住房安全，排查农村自建房8084栋，全面消除安全隐患；保障饮水安全，投入284.83万元实施杨美寨村、大岭岗村人饮安全巩固提升项目建设，全镇30件集中式供水工程均达到饮水安全保障标准，并配有专人管护。抓实防止返贫动态监测，坚持靠前抓、精准找、统筹帮，全镇共识别“三类对象”179户586人，其中脱贫不稳定户74户270人、边缘易致贫户43户147人、突发严重困难户62户169人。分层分类及时纳入帮扶范围，着力推进动态清零，累计消除致贫返贫风险88户311人，其中：脱贫不稳定户46户173人、边缘易致贫户26户92人、突发严重困难户16户46人。抓实脱贫人口后续帮扶，做好易地扶贫搬迁集中安置点管理及后续扶持项目建设，将安置点建成共建、共治、共享的社会治理典型。推进乡村振兴“百千万”示范工程，围绕“一村一品”，整合资金130万元，建成朱市冲易地扶贫搬迁安置点“野生菌业态产品”加工车间一座，带动农户628户，实现户均增收1.3万元。推动农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，制定2022年—2025年帮扶措施16594条。支持壮大本土企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，与3300余户农户建立“双绑”利益联结机制，持续带动群众增收致富。抓实村集体经济，盘活农村闲置资产，推动基层党组织领办合作社，通过流转土地等形式发展产业，实现所有村集体经济达10万元以上，其中杨美寨村达到50万元以上；成功申报山邑社区、富阳社区等6个村壮大村集体经济项目。抓实村庄建设，完成山邑社区、蒜园社区“多规合一”村庄规划编制。完成宅基地联审联批339件，协助审批建设用地许可证300余件，整改违法图斑17个。完成户厕改造200户，建设公厕2座。扎实开展文明创建，河尾村、摆马村分别入选省级文明村、市级文明村，雷打树小学入选市级文明校园，富阳社区、雷打树村、姚关中心学校顺利通过文明创建复核。以山邑社区为试点，充分发动本土人才，创作特色墙体彩绘20余幅，成功打造山邑旅游“打卡圣地”，山邑社区杨家村入选省级绿美乡村。

（四）肩负使命筑牢屏障，生态底色持续擦亮。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续巩固污染防控攻坚战成果，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。全面推行“林长制”工作，设立镇村两级林长24人，聘用护林员65人，组建镇级应急扑火队30人、村级义务扑火队12支180人，投入管护经费76.65万元，累计开展巡山护林1628次，查处野外违规用火8起，整改林业违法图斑22个；生态公益林、天然林效益补偿104.57万元，全镇森林覆盖率达54.75%，摆马村入选省级森林乡村。全面落实“河长制”工作，明确县级河长1名、镇级河长14名、村级河长13名，各级河长累计巡河864次，有效巡河率达100%；完成入河排放口排查320个，整改问题69件；组织开展“清河行动”“清四乱”等行动6次，累计发动干部群众3500余人次参与，共清理河道、沟渠38.3公里，清运淤泥和垃圾60余吨。“河长制”工作考核为优秀。全面开展人居环境整治行动，深入开展爱国卫生“7个专项行动”“村庄清洁日”行动，年内累计发动干部群众1.5万余人次参与村庄人居环境提升；建立农村人居环境“红黑榜”制度，每月发布“红黑榜”信息，有效推动长效常态整治；着力构建“户集—村运—镇转—县处”的垃圾分级处理模式，年清运处理量6000余吨。全面管控农业面源污染，实施绿色种养循环试点，促进粪肥再利用，完成粪肥还田1.41万亩；推进规模养殖场粪污资源化利用，完成7个规模养殖场粪污资源化利用配套设施建设，固体粪污利用率均在98%以上，液体粪污利用率均在95%以上；推广农业生产三新技术，有机肥替代化肥率、秸秆还田率、废旧农膜回收利用率均大幅提高。全面整改各级反馈问题，坚决扛牢生态保护政治责任，整改各级巡察督察反馈问题13件、施甸县生态环境保护警示片披露问题7个。

（五）用心用情改善民生，社会事业稳步发展。始终践行人民政府为人民，全力以赴增进民生福祉。扩大就业创业，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，统筹“外输”“内拓”两条线促进就业创业，转移农村劳动力就业1.7万余人次，办理各类贷款558户3830万元。扎实开展就业创业培训和岗位精准推介，紧盯建筑工地、重点项目、扶贫车间等领域开发岗位，设置农村公共服务岗位316个，开展各类培训53场次，参训4556人次。优先发展教育，全面贯彻党的教育方针，大抓、狠抓、长抓教育，办学水平持续提高，2022年综合教育成绩在全县排名第7，较上一年上升4个名次；实施“雨露计划”，补助学生120人36万元，“东西协作”补助学生25人12.5万元；发放义务教育阶段家庭困难学生生活补助2255人次89.6万元。完善医疗服务体系，充分发挥姚关卫生院“领头雁”作用，组建施甸县南片医联体，把资源共享、协同服务落到实处；持续加强卫生院建设，王云川名中医专家工作站、陈琰东基层专家工作站落户姚关，依托体检中心完成3603名65岁以上老年人体检、938名学龄前儿童体检。创建保山市“两险”征缴示范点，城乡居民医疗保险参保36858人，参保率达98%，城乡居民养老保险参保16848人，参保率达99%。织密社会保障网络，现纳入低保保障801户1930人、特困供养128户137人、高龄补贴817人，累计发放低保金681万元、特困供养金151.1万元、高龄补贴43.56万元。临时救助困难群众327人次、孤儿及事实无人抚养儿童11人，补助残疾人8966人次，共计发放各类救助、补助、补贴资金130.1万元。扎实开展双拥工作，落实优抚政策232人，发放优抚金169.2万元，退役军人服务水平显著提高，全年为419名退役军人建档立卡、办理优待证。提升政务服务水平，优化营商环境，推进政务服务事项标准化、规范化，达标率100%，全力助企纾困，年内新增市场主体631户。积极推广“一部手机办事通”，累计办件1.88万件。强化政府网站建设，全面推进政府信息公开，发布政府信息117条，较2021年实现翻番。繁荣科技文化事业，组建科普宣传志愿队，开展科普宣传4场次，受众500余人次；拟投资50万元建设“科普小镇”试点项目，进一步增强姚关科普工作水平。开展文化惠民，依托“荷花节”举办了“山水相逢·荷美山邑”群众文化展演；抓好新时代文明实践站所创建和非遗文化收集、文物保护等工作。

（六）守牢底线强化治理，社会大局和谐稳定。统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，扎实推进平安联盟“善治姚关”建设。打赢疫情防控阻击战，强化机制保障，紧随政策，把集中隔离、居家隔离等政策落实、落细、落到位，年内累计集中隔离196人次，居家隔离16333人次，所有患者得到及时医疗救治，疫情形势稳定可控，加大疫苗接种力度，累计接种84010剂次，群体免疫屏障逐步形成。抓严安全生产，全面落实总体国家安全观，有力贯彻安全生产“十五条硬措施”，组织安全排查整治活动5轮75次，排查沼气池、化粪池、青储池、水窖池7043户，发放安全告知书7587份，整改安全隐患69处。持续开展集镇综合治理，加强烧烤摊、宾馆、超市、KTV等重点场所巡逻，夜间整治156次；联合多部门对烟花爆竹、燃气、农资、加油站等经营主体开展综合执法6轮次，整改问题23件。强化食品安全监管，开展餐饮个体户分类指导49次，发布食品安全消费提示6期，农村集体聚餐备案193件，守护群众“舌尖上的安全”。组织实施安全生产应急演练和地震灾害、地质灾害演练等48场次，人民群众安全生产意识大幅提高。维护社会和谐稳定，健全镇村组三级矛盾纠纷排查化解组织网络，推选人民调解员570人，培养“法律明白人”84人，评选“法治中心户”36户，深入开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”，全年累计调解各类矛盾纠纷429起、调解成功420起，成功率达98%。不断加强信访工作，落实领导包案责任制和定期下访制，年内接待来信来访24人次，主动下访化解信访案件16件。深入推进“雪亮工程”建设，整合各类监控探头3400余个，破获刑事案件18起，查处治安案件180起，破获盗抢骗案件8起，为人民群众挽回经济损失40余万元；查处各类交通违法行为3940起，社会治安持续向好。国防动员稳步推进，完成一年两征任务，向部队输送优秀青年15人；抓实基干民兵、普通民兵建设工作，编实建强12个民兵连1168人，组建基干民兵应急分队30人、交通运输连24人；组建民兵“强边固防突击队”，支援腾冲边境疫情防控任务，圆满完成大岭岗村城墙地质灾害点搬迁临时救助帐篷搭建，参加“扶贫帮困志愿服务”、烤烟收购执勤、集镇综合治理等200余人次，民兵队伍拉得出、用得上，成为镇应急力量的核心。构建大统战格局，持续开展民族团结进步创建工作，成功创建卫生院民族团结进步示范医院、派出所民族团结进步示范警营。支持工会、共青团、妇联、残联、侨联等群团组织依章开展工作；宗教、统计等工作取得新成绩，统战工作体现在各领域、全方位。

（七）自信自强埋头实干，政府效能持续提升。不断加强自身建设，政府工作务实高效，依法行政不断深化，廉政建设全面加强，行政效能进一步提高。政治建设全面强化，深入推进党史学习教育常态化，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，积极深入基层开展宣讲，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。依法行政全面深入，健全法律顾问制度，严格落实“三重一大”集体决策，依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大和社会各界监督，及时向人大报告工作，回应社会关切，办理人大代表建议65件，办复率、面商率均达100%。党风廉政建设全面从严，贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”问题，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，持续推进法治、实干、廉洁型政府建设。严控“三公”经费支出，大力压减非重点、非刚性支出，积极稳妥推进政府债务化解。干部作风全面转变，抓实“推进作风革命、加强效能建设，争做杨善洲式的好党员好干部”主题实践活动，评选产生姚关镇第一届“新时代善洲标兵”6名。

各位代表，成绩来之不易，历程令人难忘。这些成绩的取得，得益于县委、县政府及镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督、帮助，得益于社会各界的广泛参与、鼎力支持。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向奋斗在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与姚关建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，对标高质量发展要求，我们清醒认识到：全镇经济总量偏小，产业发展质量不优；巩固脱贫成果任务艰巨，全面推进乡村振兴任重道远；重大项目支撑不足，投资增长后劲乏力；民营经济发展滞后，市场主体活力不强；财政刚性支出增加，收支矛盾突出；教育医疗保障水平不高，与群众期盼还有较大差距；部分干部干事创业积极性不高，工作作风仍然不实。我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年重点工作

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。新的一年，宏观经济呈现复杂变化的新形势，改革发展面临不少新挑战，我们将牢牢把握稳中求进工作总基调，进一步坚定发展信心、保持战略定力，以新思路新理念适应新形势、应对新挑战，不断巩固“稳”的基础，持续增强“进”的势头，奋力开创姚关高质量发展新局面。新的一年，国家大力推进乡村振兴，实施农业强国战略，积极支持种业发展、创新创业、民营经济、基础建设等领域，机遇前所未有，姚关大有可为。我们将增强忧患意识、抢抓重大机遇，聚焦事关长远的大事要事，统筹做好改革发展各项工作，以新举措集聚新动能、新动能推进新发展，努力把政策机遇转化为加快发展的生动实践。我们将提高政治站位，坚定必胜信心，紧扣精准方略，汇聚攻坚合力，为姚关高质量发展奠定坚实基础。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省委、市委、县委全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，传承红色基因，践行杨善洲精神，聚焦绿色食品生产加工基地、传承杨善洲精神红色旅游示范区、施甸南片商贸集散地，以施甸县“一地一带三区”发展为引领，以镇党委“一坝、一河、一路、两片区、四重点”发展思路为指导，擦亮杨善洲故里、高山硒谷两块金字招牌，以实施系列三年行动计划为抓手，抢抓机遇、担当作为，奋起直追、赶超跨越，为全面建设社会主义现代化新姚关开好局、起好步。

主要预期目标是：农村经济总收入和农民人均纯收入均增长10%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资和招商引资完成县级下达任务。

围绕全年目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）立足强民富民，在推进乡村振兴上实现新突破。坚持农业农村优先发展，持续提高农民生活质量，建设宜居宜业美丽乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，抓实“三保障”及饮水安全，保持义务教育阶段适龄少年儿童零辍学，保持脱贫人口100%参加城乡居民医疗保险和大病保险，保持农村自建房安全隐患排查整改力度。力争建成杨美寨村人饮安全巩固提升项目，开工建设集镇供水扩容、陡坡村人饮安全巩固提升项目，进一步夯实饮水安全保障。完善人均纯收入1万元以下农村低收入人口动态监测信息库，全覆盖网格化动态监测分析，加强对“三类人群”的动态监测和跟踪帮扶，建立农村低收入群体帮扶机制，力争消除风险90户，牢牢守住不发生规模性返贫底线。培育壮大一批龙头企业、合作社和家庭农场，扩大“双绑”利益联结机制覆盖面，实现脱贫户有1—2项产业扶持，有效带动农户增收。大力推进乡村振兴，有序推进实用性村庄规划编制，年内完成富阳社区、摆马村等4个村庄规划编制，扎实推进526个土地违法图斑整改。围绕乡村振兴“百千万”示范工程，着力打造朱市冲“滇西小桂林”精品示范村和蒜园社区中寨自然村、山邑社区孔水自然村美丽村庄，抓点成典，促典成景。建设100户以上自然村卫生公厕2座，户厕改造400座，建立长效管护机制，不断提高农村卫生户厕普及率、厕所粪污有效处理或资源化利用水平。持续推进农村人居环境整治提升行动，每月开展“村庄清洁日”行动，以山邑社区为试点，辐射全域，深入开展村庄道路、村容村貌、庭院卫生整治；全面加强农村思想道德建设，提升农村居民精神风貌，提高农村社会文明程度。

（二）发挥资源优势，在重点产业培育上实现新突破。聚焦“高山硒谷”大抓产业发展，立足姚关镇产业发展现状、比较优势和政策机遇，紧扣“一坝”“两片区”“四重点”发展思路，坚持传统产业和新兴产业“双轮驱动”，加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，推动全镇产业高质量发展。夯实农业基本盘，以姚关坝为核心，巩固提升山邑—蒜园莲藕种植、水产养殖带，发展摆马—河尾富硒“农业+”、火星山温泉“康养+”、雷打树“生态+”、山邑“文旅+”等新产业、新业态，培育龙头企业1户，新增农业产业化经营主体2户、家庭农场2个。加快推进高标准农田和“旱改水”项目建设，确保全镇粮食播种面积稳定在5.7万亩以上，粮食产量在1.9万吨以上，种植经济作物4.4万亩以上，其中烤烟种植9800亩以上。统筹坝区和南部山区两个片区，稳步推进病死畜禽无害化处理、畜禽粪污资源化利用等项目，抓好重大动物疫病防控，巩固提升生猪、肉牛、蔬菜等产业，种植蔬菜1.2万亩以上，生猪出栏13万头以上，肉牛出栏7000头以上。完善火腿等腌腊食品产业链，打造特色农产品品牌1个以上。培育壮大服务业，围绕杨善洲故居、清平洞、野鸭湖、姚关集镇四个重点，着力巩固景区创建成果，持续提升旅游体验。突出“一村一品”，扎实推进山邑社区、蒜园社区、陡坡村3个乡村旅游示范村建设。打造朱市冲乡村旅游、姚关社区基层治理2个党建示范点。积极融入保山中心城区“半小时经济圈”，探索“体验式”农旅融合发展，在采摘、加工体验等方面做文章，升级“野鸭湖—姚关集镇—蓝莓园—清平洞—杨善洲故居”旅游线路服务水平，筹办姚关新一届“荷花节”“龙虾节”“火把节”等民俗、传统节日，深化农文旅融合发展，将姚关打造为优质“周末游”目的地。

（三）扩大有效投资，在项目谋划建设上实现新突破。坚持大抓项目，推动项目数量、项目质量、投资总量“三量齐升”，全年计划争取各类项目30个以上、总投资1亿元以上。在建完工一批，着力推进姚关到善洲林场红色旅游公路，河尾村、雷打树村冷库，陡坡村精品示范村、大柳水民族团结进步示范村，山邑社区孔水自然村、蒜园社区中寨自然村美丽村庄等7个在建项目完工验收；完成姚关建材交易市场招商运营、善洲思源学校招生开学。开工建设一批，全面开工建设山邑社区朱市冲乡村振兴示范点、蒜园社区办公场所及小汉庄活动室、海艳野生菌加工车间改造、集镇中心绿化带提升项目；启动大乌邑村、富阳社区“旱改水”、山邑社区杨家村至朱市冲环野鸭湖旅游路线改造提升工程，着力推进集镇停车场项目。谋划储备一批，结合国土空间“三区三线”划定，抢抓乡村振兴和沪滇帮扶政策机遇，结合现有产业布局，谋划好水镇安置点农产品交易中心，姚关社区果蔬分拣中心，朱市冲商业开发，三眼桥农产品交易中心，姚关社区枧槽坝自然村、摆马村郑家寨自然村美丽村庄等15个项目，力争更多项目进入县级项目盘子。完善项目推进机制，实行重大项目清单管理及调度会商工作机制，组织开展重大项目集中开工和观摩活动，进一步加强统筹协调，在保证质量和安全的前提下，加快进度，力促项目尽快投产达效。

（四）建立长效机制，在绿美姚关创建上实现新突破。深化“生态立镇”战略，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态文明建设，促进生产生活方式绿色转型。持续改善环境质量，抓好土壤污染源头防控，大力推广有机肥替代化肥，加强农业面源污染治理，提高废旧农膜回收率、秸秆还田率。落实林长制，积极推进国土绿化行动，常态化开展巡山护林，加大森林资源保护执法力度，坚决打击破坏森林资源违法犯罪行为。落实河（湖）长制，实施河库塘渠污染治理，整治入河排污口和农村生活污水直排，提高城镇生活污水收集和废水处置能力，不断提升水环境质量；抓好水质提升工作，确保地表水和饮用水源地水质稳定达标，建成姚关河、山邑河2个美丽河（湖）。加快绿美乡镇建设，抓细“协商在基层”成果落实，持续加强集镇综合治理，常态化开展集镇经营秩序、交通秩序和环境卫生整治。有序推进城镇生活垃圾分类，加强危险废物、医疗废物收集处理。持续提升农村人居环境，健全村庄保洁长效机制，加快推进农村生活垃圾、污水治理，健全完善“红黑榜”制度，推动“黑榜村”整治、“红榜村”提升，激发群众内生动力。深入推进绿美乡村建设，引导农户利用水旁、路旁、村旁、宅旁等“四旁”空间，建设“小花园、小果园、小菜园”，力争创建省级“绿美村庄”1个以上，将姚关创建为省级“绿美乡镇”。聚力打造“四好农村路”，确保河尾至陡坡公路、施孟公路姚关段创成“美丽公路”。

（五）坚持普惠共享，在增进民生福祉上实现新突破。坚持在发展中保障和改善民生。办好民生实事，采取更多惠民生、暖民心举措，推动民生项目落地，建成大岭岗村城墙地质灾害点搬迁项目，并搬迁入住。实现民有所呼、政有所应，不断满足人民群众对美好生活的向往。健全保障体系，实施就业优先战略，抓好高校毕业生、群众、退役军人、零就业家庭等重点群体就业，加强困难群众就业帮扶，开展各类培训4500人次以上，新增就业岗位100个以上。严格落实社会保障，实行低保户、困难供养等群体动态管理，做到“应保尽保”。健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系，保障妇女儿童合法权益。做好重要民生商品保供稳价，有效保障和改善困难群众基本生活。积极筹措资金推动姚关敬老院复工，尽快实现社会化运营。促进社会事业，办好人民满意的教育，锚定“358”发展目标，从严治校治学，持续深化师德师风、教风学风建设，突出立德树人，加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会育人机制。推进健康姚关建设，加快农村医疗卫生事业发展，持续改善村级卫生室医疗条件，提升农村医疗服务水平。广泛开展全民健身活动，建强社区健身设施，加强青少年和学校体育工作。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，倡导文明健康生活方式，积极争创国家卫生乡镇。丰富精神文化生活，提升全镇公共文化服务能力，实施文化惠民工程，加强文化遗产保护传承利用，持续推进文明创建，申报文明村镇、文明单位3个以上。

（六）守牢安全底线，在平安姚关建设上实现新突破。坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，强化底线思维，建设更高水平的平安姚关，以新安全格局保障新发展格局。妥善应对新冠感染，坚持人民至上、生命至上，确保所有新冠感染患者得到及时救治。动态调整防控措施，认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求，顺利度过流行期。加快推进老年人新冠疫苗接种，加强医疗机构及重点场所管理，严密周全做好学校疫情防控，不断提升个人健康意识和防护能力，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。防范化解重大风险，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产责任制，深化开展森林防火、防洪度汛、道路交通、在建工程、地灾防治等重点安全风险专项整治，加强重点行业、重点领域及7类重点人群安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。统筹社会应急救援力量，加强实战演练和应急物资储备，不断提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品、燃气及危化品行业安全监管，落实包保责任制，确保不发生安全风险。落实意识形态工作责任制，持续建强微信公众号、视频号、政府网站、村级活动场所等主阵地，弘扬正能量、传播好声音。提升社会治理水平，健全共建共治共享的社会治理体系，不断深化市域社会治理现代化试点创建成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化社会矛盾风险隐患排查化解，扎实做好信访工作，维护群众合法权益。抓实“八五”普法，引导群众知法、守法、懂法、用法，提高全民法治素养，增强防范电信、网络诈骗意识，争创法治示范乡镇。深化民族团结进步创建，依法管理宗教事务。扎实开展第五次全国经济普查，坚守数据质量第一原则，确保统计数据真实准确。加强党管武装工作，持续推动兵役征集、国防动员和后备力量建设，切实提升“双拥”、优抚和退役军人工作水平。统筹推进工会、科协、共青团、老龄、残疾人、妇女儿童等事业发展。

（七）加强自身建设，在提升政府效能上实现新突破。坚持党的全面领导，牢记“三个务必”，保持赶考清醒，恪尽发展之责，努力建设人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治，始终把政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持把党的领导贯穿到政府履职全过程。不断解放思想、与时俱进、开拓创新，勇于破除思维定势，善于破解发展困境，推动高质量发展。严格规范履职能，提高法治意识，健全完善政府法律顾问和法制审核制度，规范政府议事规则和行政决策程序，严格依法依规行政。依法接受镇人大法律监督、工作监督和政协民主监督，以及社会各方面监督，认真办理人大代表建议。加大政府信息和政务公开力度，提升政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。秉持廉政转作风，压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠“四风”、树新风。坚持民主集中制原则，落实“三重一大”集体决策机制，严控“三公”经费，用政府紧日子换来百姓的好日子。强化责任担当，全面履职尽责，全力打造作风过硬、敢于担当、善于破题的实干型政府。

各位代表！新起点赋予新使命，新征程呼唤新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇各族人民，奋进新征程、跑出加速度，做新时代的追梦人，全力以赴走好新的赶考路，以只争朝夕的气概，为奋力夺取姚关高质量发展新胜利团结奋斗，以优异成绩推动党的二十大精神落实落地！

姚关镇第五届人大二次会议秘书组               2023年1月11日印