政府工作报告

——2022年1月4日在姚关镇第五届人民代表大会第一次会议上

镇长  谢磊

 

各位代表：

现在，我代表姚关镇人民政府向大会报告工作，请予审议。

 

2021年及本届政府工作回顾

2021年，疫情防控“外防输入”压力不减，经济下行压力和各种困难挑战交织重叠。全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央、国务院和省、市、县党委、政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣“巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接”目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面贯彻姚关镇第五次党代会提出的发展思路，努力在危机中育新机、于变局中开新局，推动全镇经济社会发展取得良好成效：全镇农村经济总收入完成74573.5万元，增长8.7%；农民人均纯收入15594.1元，增长8.1%。财政总收入完成3435万元，降低45.6%，其中：一般公共预算收入1895万元，上级补助收入1492万元，政府性基金预算收入29万元，调入资金19万元；财政总支出完成3435万元，其中：一般公共预算支出2718万元，上解支出688万元，政府性基金预算支出29万元，财政收支平衡。新增社会固定资产投资9189万元。招商引资完成5240万元。金融机构各项存款余额10.19亿元，增长14.75%；贷款余额3.92亿元，增长40%。

一年来，我们着力抓好以下几个方面的工作：

（一）同心协力共克时艰，疫情防控有力有效。严格落实“外防输入”措施，构筑全民参与的疫情防控网格监管体系，全面排查核实本地在外务工、就学、旅居人员底数，及时掌握返乡人员信息并按要求做好各项防控措施，抓实疫情防控精准化、常态化。截至目前，累计排查登记返乡人员11677人次，集中隔离55人次，居家隔离5723人次，牢牢守住病例“零输入”。积极推进疫苗接种工作，累计接种65642针次，其中：第一剂28194针次，第二剂27760针次，第三剂9688针次。全镇3岁及以上人群疫苗接种完成率达92%，为实现群体免疫打下了坚实基础。

（二）精准施策多点发力，脱贫成果良好巩固。围绕“两不愁、三保障”和饮水安全，深入落实“四个不摘”要求，聚焦脱贫群众后续生产生活发展，保持帮扶政策总体稳定，做到“扶上马、送一程”，确保不出现规模性返贫。建立易返贫、易致贫家庭发现和核查机制，按月对脱贫户、边缘易致贫户及其他特殊群体开展动态监测。全年纳入“三类对象”监测155户519人，其中：脱贫不稳定户65户242人、边缘易致贫户35户119人、突发严重困难户55户158人。截至目前，通过帮扶累计已消除风险69户252人。扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。通过就业扶持、东西部扶贫协作劳务输出和扶贫车间就近务工等方式，拓宽搬迁群众就业渠道、提升家庭收入水平；完善安置点各类基础设施，满足安置居民生产生活需求，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。深入推进防贫保险救助工作，完成防贫保险参保35654人，参保率达95.77%，保险期内共44户受益，获赔金额30.27万元；积极推广“云南省政府救助平台”，宣传覆盖1.5万余人次，累计办结各类申请事项148件。

（三）产业发展稳中向好，经济活力不断增强。2021年，播种农作物8.5万亩，粮食产量1.95万吨；种植蔬菜10499亩，产量1448.6万公斤；种植经济作物19645亩，产量180.04万公斤，其中，烤烟合同面积9387亩，收购烟叶128.5万公斤，实现烟叶税860万元；经济林果种植面积达17462亩，产量68.99万公斤。出栏生猪12.1万头、肉牛6060头、活家禽15.96万羽，畜牧业产值达3.42亿元。充分利用线上、线下销售渠道，腌腊食品、食用菌、水产品、荷叶制品等特色农产品销路逐步拓宽、销量明显增大。凯禾农业、康汇食品等龙头企业发展良好，效益不断提升。通过“专业大户+农户”、“公司+合作社+农户”等模式，3200余户农户与合作社实现利益联结。野鸭湖、杨梅园、蓝莓园“农旅一体化”发展水平逐步提升，吸纳游客能力明显增强；规划建设杨善洲故居—清平洞—大尖山茶厂—水平水果基地—姚关集镇—黑泥田安置点—山邑野鸭湖“杨善洲精神情景路线”，旅游发展思路进一步明确。

（四）多措并举常抓不懈，城乡环境改善明显。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，扎实开展集镇综合治理，累计清除占道经营126处、规范流动摊点42处、清理私搭乱建28处、整治违法违章建筑17处；开展“大棚房”专项清理整治“回头看”工作，全面复查历史整治地块29处，依法拆除“死灰复燃”违法建筑3处。常态化贯彻执行“姚关镇人居环境提升日”行动，累计组织发动群众1.6万余人次参与人居环境清理。广泛开展农村“假乱俗”广告清理整治，共计清除各类广告2230余张。农村垃圾、污水、厕所“三大革命”成果不断巩固，垃圾分级处理模式日趋成熟；污水收集管网建设持续推进，集中处污能力不断加强；新建公厕3座，完成农村无害化户厕改造400座，农村户厕问题摸排8228座，整改问题户厕43座。

（五）民生福祉全面保障，社会事业长足进步。城乡居民医疗保险参保38671人，参保率98%；激活电子医保凭证24949人。城乡居民养老保险参保22431人，参保率92%，领取待遇6216人，领取金额886.96万元。现纳入低保保障774户1902人、特困供养127户135人，累计发放低保金2.29万人次，发放金额632万元；发放特困供养金1641人次，发放金额148.95万元。累计救助困难群众260人次、孤儿及事实无人抚养儿童140人次，补助残疾人2922人次，落实优抚政策2781人次，共计发放各类救助、补助资金228.4万元。发放学生生活补助资金111.28万元、助学贷款35.2万元，受益2145人次；“雨露计划”补助贫困家庭学生182人次，补助资金27.3万元。开展职业技术培训2期25班，参训1078人；开展引导性培训85场次，参训3600人次。大力推进劳动力转移就业，输出劳动力1.7万余人次。办理创业贷款83户，发放担保贷款1515万元。落实被征地农民基本养老保障700人。

（六）依法行政主动作为，社会治理日趋完善。强化社会治安综合治理措施，“雪亮工程”监控平台建设向村（社区）延伸，新增社会面视频监控探头100个，“平安姚关”建设不断深化。完善矛盾纠纷调处和安全风险评估预警机制，开展矛盾纠纷排查11轮，调处矛盾纠纷139件。严格落实信访问题属地化解和舆情稳控责任，接待来访人员8人次、受理来信来访19件。健全刑满释放人员社区矫正工作责任制，帮教、监管率达100%，开展集中教育学习和公益性劳动11次，128名在册刑满释放人员、13名社区矫正对象无脱管、漏管和重新犯罪现象发生。扎实推进依法治镇，开启“八五”普法，深入开展“宪法宣传周”等法制宣传教育活动，累计接受群众法律咨询6000余人次，发放宣传资料1.2万余份。

（七）强化学习转变作风，自身建设从严从实。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格履行“一岗双责”制度，切实扛起政府管党治党政治责任、党风廉政建设和意识形态工作责任。依托“学习强国”、“云岭先锋”等学习平台，广泛开展部门集中学习、个人自主学习；积极开展党史学习教育，全力推进学习型政府建设。坚持依法履职，深入开展“我为群众办实事”、庆祝建党100周年系列活动，不断提高政府服务水平。全面落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，自觉主动接受监督，切实规范权力运行。制定《姚关镇干部作风整顿专项行动方案》，通过组织集镇治理、人居环境提升等专项行动，大力优化干部作风。

各位代表，去年工作取得的成绩，为“十四五”顺利开局、大踏步迈向第二个百年奋斗目标奠定了坚实基础。

回顾过去五年，全镇上下坚决贯彻落实上级决策部署，沉着有力应对各种风险挑战，坚定不移推动高质量发展，经济社会取得新的跨越性成就，脱贫攻坚圆满收官，乡村振兴乘势开局。

——这五年，是综合实力稳步提升的五年。农村经济总收入从2016年末的44787万元，增至74573.5万元，年均增长10.74%；农村居民人均纯收入从2016年末的9537元，增至15594.1元，年均增长10.3%；财政总收入从2016末的8503万元，降至3435万元，年均降低17%，金融机构存贷款余额从6.02亿元和2.73亿元分别增至10.19亿元和3.92亿元，年均分别增长13.85%和8.72%。社会固定资产投资累计达44.82亿元，招商引资累计完成4.2亿元。

——这五年，是绝对贫困全面消除的五年。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全目标，举全镇之力、聚全镇之智、倾全镇之情，抓实精准扶贫、精准脱贫，持续解决贫困群众出行难、喝水难、用电难、通信难、上学难、就医难、住房难等问题，交出令党和人民满意的脱贫攻坚答卷。4个贫困村脱贫出列，现行标准下1561户6607名建档立卡群众脱贫退出，历史性地解决了绝对贫困问题，脱贫攻坚工作顺利通过县级认定、市级考核、省级和国家级第三方评估考核，圆满完成国家脱贫攻坚普查任务。

——这五年，是产业规模持续扩大的五年。农业发展从散到聚，特色产业布局逐渐形成。粮食、畜牧、烤烟、食用菌、中草药、水果、蔬菜等产业发展形势喜人，产业规模化发展取得长足进步，现代农业初具雏形。坚持土地流转，为企业、合作社发展搭建良好平台。镇内龙头企业、农民专业合作社不断壮大，带动区域发展能力持续增强。“红色+绿色”发展路线基本成型。“杨善洲故居”、野鸭湖等景点设施日趋完善；“火把节”、“荷花节”形成旅游名片；成功创建善洲林场4A级景区、山邑野鸭湖3A级景区；“特色旅游小镇”和“国家级生态乡镇”建设成果进一步巩固，旅游产业经济效益显著提升。

——这五年，是城乡面貌深刻变化的五年。建制镇示范建设项目圆满完工，水镇商业街建成商品房220套，完成24.38万平方米道路硬化，架设路灯301盏，集镇规模、基础设施、服务功能逐步提升。牢固树立“两山理念”，“生态立镇”战略全面推行。姚关社区成功创建“省级森林乡村”，山邑社区入选全市“国家森林乡村”，全镇森林覆盖率达53.5%。河（湖）长制巡察严格落实，镇内河库塘渠水质达标率常年保持在95%以上，集中式饮用水源地水质达标率达100%。深入开展爱国卫生“7个专项行动”和农村人居环境整治提升；垃圾分类工作有序推进，集中清运、处理垃圾能力不断增强；新建、改造无害化卫生公厕14座、户厕3910座，卫生户厕覆盖率达53.4%。

——这五年，是基础设施日臻完善的五年。重大项目成效明显，累计投入6.35亿元，推进“善洲小镇”建设；投入1980万元，完成河尾至“善洲故居”进村道路扩建；投入1300万元，完成陡坡村、大乌邑村、雷打树村农业综合开发项目；投入2000余万元，实施陡坡村布朗族整村整族帮扶工程和“美丽乡村+文化”试点项目；投入2650万元，扩建姚关中心卫生院并投入使用。12个行政村完成净水设备安装和供水管网改造，村（社区）卫生室标准化建设通过验收。施链高速姚关段即将建成通车。4G网络实现全覆盖，5G网络建设有序开展。善洲思源实验学校、姚关敬老院等惠民工程建设积极推进，基础设施和公共服务体系日趋完善。

——这五年，是民生福祉更加殷实的五年。全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持城镇、农村低保应纳尽纳，困难群众应援尽援，大病救助应救尽救，社会事业短板加快补齐，人民生活水平显著提高。实施易地扶贫搬迁500户2050人，完成危房改造970户。全面推动“医养两险”参保，建档立卡户适龄人员参保率均达100%，兑付建档立卡贫困户参保补助资金359.03万元，家庭医生签约服务全覆盖。积极推进技能培训、公益性岗位设置，劳动力就业、转移规模不断扩大。有序推动创业贷款、扶贫信用贷款发放，促进农村“四小”产业有序发展。各学段学生资助力度不断加大，义务教育阶段入学率100%，学生零辍学，义务教育均衡发展通过国家验收。

——这五年，是改革创新活力迸发的五年。深化行政管理体制改革，健全完善监管机制，积极开展“放管服”改革。“数字政府”建设取得初步成效，积极推广“一部手机办事通”政务服务APP，巩固“一窗受理、一次办结”机制，促进政务服务便民化、优质化、高效化发展，群众满意度不断提高。全面完成机关企事业单位公务用车制度改革。落实国家减税降费政策，着力构建“清”“亲”新型政商关系，营商环境进一步优化。农村承包土地确权顺利完成，颁发证书8274户，确权面积74562.31亩。大力推动殡葬改革，累计整治坟石加工企业37户，拆除活人墓737冢，8个村（社区）骨灰堂塔建成并投入使用，遗体火化率达100%。

——这五年，是治理能力不断提高的五年。法治政府建设取得积极成效，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高，政府党风廉政建设和反腐败工作深入开展，政务公开全面推进；民主法治建设不断加强，累计答复镇人大代表意见建议148件；基层群众自治制度不断完善，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分保障；扫黑除恶专项斗争、禁毒防艾人民战争成效显著；国防动员持续加强，党管武装工作迈向新时代。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织依章开展工作；民族、宗教、侨务工作持续推进，爱国统一战线不断巩固壮大。

各位代表！成绩的取得，得益于县委、县政府及镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督、帮助，得益于社会各界的广泛参与、鼎力支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民群众、各民主党派人士、社会各界人士、离退休老同志，向各位代表及所有关心、支持和参与姚关镇建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：当前，姚关镇经济总量较小，投资拉动经济增长动能不足；产业发展整体水平不高，商品销售链条较短、较窄；现有招商平台有限、引资方式单一，对外宣传区域比较优势成效不显，收集市场信息渠道不畅；防范和化解重大风险任务艰巨，亟待解决的问题密集。对此，我们一定要正视问题、转变思想、树立信心，乘“乡村振兴”政策东风、借高速公路过境优势、抓社会发展动能培育，学深悟透各项政策并熟练运用到实际工作中，全力抓实脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有效衔接，团结带领全镇所有干部职工大干特干、苦干实干，奋力谱写新时代姚关高质量发展新篇章。

 

未来五年及2022年工作安排

未来五年，是“十四五”规划全面实施的五年，是推动姚关高质量发展的五年，是与全国一道迈入社会主义现代化进程的关键五年。全镇上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实县第十二次党代会、县第十三届人民代表大会、姚关镇第五次党代会精神，聚力高质量推动城镇发展战略，打造南片商贸集散地；高质量探索特色产业体系，引领融合发展风向标；高质量推进旅游环线建设，升温乡村旅游燃爆点；高质量完善民生事业设施，形成教育卫生核心区。以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固疫情防控和经济社会发展成果，统筹推进姚关经济社会高质量发展。

未来五年主要奋斗目标：

——经济建设跃上新台阶。坚持稳中求进工作总基调，经济年均增速不低于全县平均水平，综合实力位居全县前列。到“十四五”末，农村经济总收入达10亿元，农村居民人均纯收突破2万元大关；农村、城镇人均纯收入与全省、全市平均水平的差距进一步缩小。

——巩固脱贫取得新成效。深入贯彻落实五年过渡期目标任务，增强已脱贫人口发展保障能力，防止发生规模性返贫。全面落实脱贫攻坚成果巩固责任，持续抓好扶贫项目和扶贫资产管理，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，拓宽搬迁群众就业、务工渠道。充分发挥“一平台三机制”效能，及时解决群众“急难愁盼”的问题，提升巩固脱贫措施的靶向性、及时性、长期性。

——乡村振兴实现新突破。以“十四五”规划和2035年远景目标为统领，力争到2025年乡村振兴初显成效。抓产业发展，围绕“水乡”资源、田园资源和特色产业，加强农业建设，打造以现代农业园区、田园综合体、特色小镇为核心的农业产业集群；抓人才培育，实施乡村人才“领、引、育、用、留”工程，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村人才队伍；抓文化建设，探索远古文化、邓子龙戍边文化、抗战文化、民俗文化、农耕文化、商旅文化、杨善洲精神文化等文化的深度融合，打造姚关特色文化；抓环境提升，落实“生态产业化、产业生态化”发展思路，实施人居环境提升工程、生态保护修复工程，推进美丽乡村建设和人居环境提升“推点成典”；抓组织保障，大力弘扬杨善洲精神，构建共产党人精神谱系，发挥党建核心引领作用，加强基层组织建设，建立“自治、法治、德治”三治融合体系，提升乡村治理能力。

——产业发展形成新特色。传统产业做大做强。烤烟、蔬菜种植，生猪、肉牛养殖等传统支柱产业巩固壮大，农业产业规模化、标准化生产取得新突破，养殖园区建设取得新成效，全产业链高质量发展形成新格局。三个产业带加速布局。以现代农业为基础和支撑，加速打造山邑—蒜园片区莲藕种植、水产养殖休闲观光农业带；杨美寨—摆马—河尾—大岭岗低热河谷特色果蔬农业带；瓦窑—陡坡—雷打树冷凉山区果蔬种植带、畜禽养殖带。乡村旅游提质增效。坚持“红色+绿色”旅游发展模式，“姚关坝善洲田园综合体”、杨善洲故里农耕文化展示中心、陡坡村大柳水民族进步示范项目初步建成；火星山、野鸭湖、清平洞、杨善洲故居等景点串联工作取得重大进展，“杨善洲精神情景路线”基本建成；“养老+旅居”“户外+康养”等差异化旅游模式知名度逐步提升，促成旅游发展再上新台阶。

——城镇建设得到新提升。实施集镇线网入地及主街道绿化带改造工程，推进姚关镇建材交易市场、仓储物流中心、垃圾中转站、健身活动场所、中心停车场和中心公园等项目建设。集镇综合治理形成长效机制，道路交通、商业经营秩序进一步规范。加快推进农村道路、村级文化活动场所和人饮工程等基础设施建设，实施姚关社区、富阳社区、蒜园社区人居环境连片提升工程，持续美化村容村貌。

——公共事业跨入新阶段。形成教育核心区。加快推进善洲思源学校建设扫尾工作，逐步完成周边村（社区）校园搬迁撤并，整合优势教育资源，提高教育教学水平。形成医疗核心区。实施姚关镇医疗卫生提升工程和村卫生室建设工程，打造优质高效的基层医疗卫生服务体系；提升姚关镇中心卫生院诊疗能力和服务水平，巩固区域防病治病阵地。形成养老核心区。完成敬老院项目扫尾工程，构建医养康养的养老服务体系。将姚关建成普惠施甸南片人民群众的教育、医疗、养老中心。

各位代表！2022年是疫情之下负重前行的一年，是姚关镇奋进新目标、实现新转变、构建新格局的一年，做好2022年的工作意义重大。我们要增强信心，保持定力，顽强拼搏，攻坚克难，确保完成好县委、县政府和镇党委部署的各项工作任务。

今年政府工作总体要求是：从全镇发展实际出发，融入区域发展大局，以保山市“两区一地”发展目标为方略，以施甸县“一乡四镇”一体化发展为引领，坚定不移走“红色+绿色”发展道路，紧紧围绕把姚关建设成为绿色食品生产加工基地、传承杨善洲精神红色旅游示范区、施甸县南片商贸集散地，统筹经济社会发展和常态化疫情防控，着力兴产业、破瓶颈、激活力、惠民生、强保障，坚持干在实处、勇争先列，努力建设美丽、幸福、活力新姚关。

2022年全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入增长8.8%以上；农民人均纯收入增长7.5%以上，固定资产投资和招商引资完成县级考核任务。由于受新冠疫情和经济下行影响，上级财政部门对我镇财政进行一定程度的压缩，预计2022年镇财政收支会有一定程度下滑。

实现2022年重点目标，需抓好以下七个方面的工作：

（一）坚持多措并举，抓牢常态化疫情防控。“疫情就是命令、防控就是责任”。面对新冠肺炎疫情的持续冲击，立足于将人民群众生命健康安全置于首位的坚定立场，慎终如始绷紧疫情防控这根弦，把抓好常态化疫情防控作为开展各项工作的首要前提。提升防控网格使用效能，做到流动人员排查精准；深入开展扫码亮码，切实扛起“外防输入”责任；培育良好防范意识，引导群众养成佩戴口罩、保持社交距离、勤洗手、常消毒等良好习惯；全面开展疫苗接种，筑牢区域免疫屏障；落实“四早”要求，加快提升监测预警和应急处置能力；抓好重点场所、重点人群、重点环节、重点时段的疫情防控工作，巩固和拓展来之不易的疫情防控良好形势。

（二）巩固脱贫成效，稳步推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，用好五年过渡期，落实好“一平台三机制”；用好防止返贫动态监测系统，做到对标对表及时帮扶、动态清零；落实种植和养殖、小额信贷等产业帮扶措施，规范提升全镇村集体经济发展质量和水平；持续抓实易地扶贫搬迁后续帮扶，做好公益性岗位开发、扶贫车间建设、“红色劳务”输出等就业帮扶工作；继续抓好驻村帮扶工作。不断巩固脱贫人口“两不愁、三保障”和饮水安全工作成果，提升脱贫稳定性。坚持土地流转，不断培育优势新型经营主体，整合调整现有涉农扶持政策，建设示范专业合作社1户；抢抓云南省实施乡村振兴“百千万”示范工程，力争建设田园综合体1个、精品示范村1个、美丽乡村1个、人居环境提升示范自然村12个；积极申报农村基础设施补短板项目，实施自然村道路硬化、农田水利设施等一批项目；启动坝区“一水两污”建设，推动城乡环卫一体化工作，开展重点村庄垃圾、污水治理工作，有效提升村容村貌。

（三）夯实产业基础，打造高质量发展引擎。落实最严格耕地保护制度，大力发展高标准农田建设，抓牢粮食生产安全。依托区域气候优势，巩固粮食、蔬菜、烤烟、林果等传统优势产品种植；稳步发展热区经济作物、反季果蔬种植；优化种植技术，促进农作物提质增量；拓展市场销售渠道及辐射半径，增强产品市场竞争力及抗风险能力，年内粮食种植8.5万亩左右，产量实现2万吨；蔬菜种植1.1万亩以上，产量1500万公斤；经济作物种植2万亩以上，产量190万公斤，烤烟种植完成县级任务分配；经济林果种植规模1.75万亩以上，产量70万公斤。推进畜牧业标准化、规模化养殖转型升级，抓实重大动物疫病防控、提升科学化养殖水平，年内出栏生猪13万头以上、肉牛6100头以上、活家禽16万羽以上。培育壮大一批辐射带动力强、市场前景广的集体经济和特色品牌，增强本地农特产品抢占市场的能力。利用好杨善洲故里这个独有资源，发挥好杨善洲品牌效益，整合善洲林场、杨善洲故居、清平洞等旅游要素，建设好杨善洲精神情景路线；推进火星山康养度假区、野鸭湖湿地观光区等景区开发，串联形成姚关镇坝区旅游环线，提升旅游产业发展效能。

（四）加强生态保护，推进乡风文明建设。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“两山”发展理念。加大林业资源保护力度，严格落实林长制监管责任；推深做实河（湖）长制，开展集中式饮用水源地规范化建设，保持水质达标；推进化肥、农药减量增效，加大畜禽粪便、农膜、农作物秸秆资源化利用；严控扬尘污染和集镇餐饮业油烟排放，确保空气质量全年优质；严抓镇村结合部等区域突出环境问题整治；持续执行姚关镇“人居环境提升日”规定，发动广大人民群众参与人居环境提升行动。大力宣传社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动；加强杨善洲故里氛围营造，深入开展“争做杨善洲式的好党员好干部”主题实践活动；强化道德引领，弘扬中华民族优秀传统文化，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，树立新时代文明新风尚。

（五）深化行政改革，营造竞争发展优势。持续深化“放管服”改革，进一步精简群众办事审批程序，推进政务服务标准化，深化“互联网+政务服务”、“一部手机办事通”推广运用，推动“只进一门、一网通办”“最多跑一次”全面落地；加快推进行政执法体制改革、基层管理体制改革，提升政府依法行政透明度；推进宅基地联审联批制度改革，严格落实“一户一宅”要求。大力改善营商环境，积极服务企业，切实帮助经营主体解决实际困难；鼓励吸引社会资本参与重点领域项目建设，激发民间投资增长动力。

（六）促进民生改善，共建共享发展成果。围绕“老有所养、壮有所业、幼有所教、病有所医、弱有所扶”，提升民生保障能力和水平。全面落实新型农村养老保险制度，夯实老年人关爱服务体系；积极推进大乌邑敬老院项目建设。坚持扩大就业，支持创业带动就业，提高外出务工组织化程度，持续加强公益性岗位设置、管理。年内促进劳动力转移就业1.7万人次以上；加强职业技能培训力度，培训人数达1000人次以上。推进教育优质发展，完成善洲思源学校三期扫尾工程，合理配置教育资源，提升教学成效。完善医疗保障体系，落实全民参保计划，巩固基本医疗制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度。夯实残疾人、特困供养人员、孤儿等困难群体帮扶与救助救济福利制度。

（七）强化社会治理，维护和谐发展秩序。持续推进“平安姚关”建设，深入开展缉枪治爆专项行动，始终保持对各类违法犯罪高压严打态势，扫黑除恶专项斗争常态化、长效化推进。健全社会治安防控体系，加大对公共娱乐等重点场所综合治理。加大矛盾纠纷排查力度，建立健全多元化矛盾纠纷调处机制，及时解决群众合理诉求。全力推进安全生产专项整治行动，加强应急管理基础保障，有力遏制安全事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。完善村规民约、村民自治章程并强化执行，加大村务公开、法治宣传、法律援助力度。持续加强国防动员、党管武装、宗教、侨务、统战等各项工作。

 

全面加强自身建设

重任千钧，惟有担当。新的一年，我们将不断深化自身建设，推动政府职责明确、依法行政、协同高效，提升行政质量、行政效率和政府公信力。

加强政治建设。强化政治意识，坚持党的全面领导，严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的领导始终贯穿政府工作全过程、各领域，转化为政府抓落实的具体行动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“十个坚持”。强化规矩意识，深化职能转变，不断提高政府执行力和公信力，全力推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设人民满意的服务型政府。

推进依法行政。强化程序意识，深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全面开展“八五”普法，持续推进“法治姚关”建设，加快依法治镇进程。严格遵守宪法，自觉接受人大监督、法律监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。办好人大代表建议，广泛听取社会各界人士意见。深化政务公开，加强政务网站、微信公众号和视频号等平台建设。

转变工作作风。强化勤政意识，全面提升政府行政效率，健全抓落实的体制机制，坚持问题导向、目标导向、结果导向，倡导项目工作法、一线工作法、典型引路法，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，推动各项工作落实、落细。深入整治“庸、懒、散、拖”等作风回潮问题，倡导实干担当、善作善成的优良作风。坚持以人民为中心的发展思想，鼓励干部直面困难、敢于斗争、真抓实干，着力解决群众“急难愁盼”问题，争做杨善洲式好干部。

坚持廉洁从政。强化廉政意识，认真履行“一岗双责”，始终把清正廉洁作为政府执政底线，深入推进政府党风廉政建设，自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定。抓实党风廉政警示教育，坚决肃清耿梅案、保山“3·29”专案等违纪违法案件恶劣影响，以案促改、正本清源，树牢思想防线。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控，强化对权力运行的制约和监督，坚决把权力关进制度的“笼子”，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！新征程号角吹响，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以更加坚定的决心、更加饱满的热情、更加务实的作风，拼搏实干、开拓进取，为全面建设社会主义现代化、奋力夺取姚关高质量发展新胜利而努力奋斗！