姚关镇新型冠状病毒肺炎疫情应急处置

工作方案

为进一步做好新型冠状病毒肺炎（以下简称“新冠肺炎”）

疫情防控工作，强化应对新冠肺炎疫情应急处置工作，确保我镇

发生新冠肺炎疫情时，能及时、高效、科学、有序地救治病人和

处理疫情，保障人民身体健康，维护社会稳定。依据《中华人民

共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突

发公共卫生事件应急条例》《新型冠状病毒肺炎防控方案》（第

八版）《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》（第八版）和施疫防发《施甸县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于印发施甸县新型冠状病毒肺炎疫情应急处置工作方案的通知》〔2022〕1 号文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，

坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的工作要求，全力做好常态化疫情防控工作。落实“早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，坚持“人物同防”，加强重点时段、重点地区、重点人群疫情防控，及时发现散发病例和聚集性疫情，做到早、小、严、实，科学精准，有力、有序、有效处置疫情。

二、成立应急指挥部

疫情发生后，立即启动应急指挥体系，迅速完成常态和应急机制转换，成立应急指挥部。指挥部设在镇政府一楼会议室，配备到位人员，实行扁平化管理，建立健全信息流转平台，畅通信息渠道，建立多领域专家参与的会商和决策咨询制度，确保把握住疫情应对关键期，快速有效处置疫情。

指 挥 长： 李春成 姚关镇党委书记

副指挥长： 谢 磊 姚关镇党委副书记 镇长

杨永庆 姚关镇党委委员 政法委员人大主席成 员： 李晓泽 姚关镇党委副书记

赵金猛 姚关镇党委委员、副镇长

杨海金 姚关镇党委委员、纪委书记

杨朝生 姚关镇党委委员、组织委员

陈毕露 姚关镇党委委员、宣传委员

王 春 姚关镇党委委员、武装部长

李坤林 姚关镇副镇长

李国东 姚关镇副镇长

郭志宏 姚关镇副镇长、派出所所长

王金平 姚关镇党政办负责人

王仁位 姚关卫生院院长

赵卫敢 姚关镇财政所所长

张天理 姚关镇文化广电中心主任

沈自明 姚关镇安监站站长

陈国松 姚关司法所所长

杨绍军 姚关市场监管所所长

赵光东 姚关镇农服中心主任

杨文武 姚关镇中心学校校长

李文杰 姚关镇社保中心主任

杨 松 姚关镇公路运输管理所负责人

禹 杰 姚关镇村规办负责人

杨从周 姚关镇林业服务中心主任

徐正堂 姚关自然资源所所长

陈艳芳 姚关镇残联负责人

赵应拿 施甸县交警大队施孟中队民警

段正俊 施甸县第三完全中学校长

12个村（社区）党总支书记、主任

工作职责：负责统筹协调疫情应急处置期间文稿信息、会议会务、后勤保障、医疗救治、核酸检测、转运隔离、流调溯源、社区防控、外事协调、社会维稳、物资保障、新闻宣传、舆情监测、交通运输保障、供电供水通信保障、环境消杀、社情民意、人力调配、督查督办等综合协调和指挥调度；分析研判形势，提出工作建议，下达应急处置期间的工作要求和指令，审核发布有关新闻信息；协调解决应急处置期间重大事项，督促督办工作任务的落实，完成上级交办的其他事项。镇疫情办公室设在姚关中心卫生院、现场处置组和综合处置组。

（一）指挥部办公室

主 任： 李晓泽 姚关镇党委副书记

副主任： 赵金猛 姚关镇党委委员、副镇长

成 员： 杨海金 姚关镇党委委员、纪委书记

杨朝生 姚关镇党委委员、组织委员

陈毕露 姚关镇党委委员、宣传委员

王 春 姚关镇党委委员、武装部长

李坤林 姚关镇副镇长

李国东 姚关镇副镇长

郭志宏 姚关镇副镇长、派出所所长

王金平 姚关镇党政办负责人

王仁位 姚关卫生院院长

赵卫敢 姚关镇财政所所长

杨绍军 姚关市场监管所所长

赵光东 姚关镇农服中心主任

杨文武 姚关镇中心学校校长

赵应拿 施甸县交警大队施孟中队负责人

段正俊 施甸县第三完全中学校长

工作职责：负责统筹协调应急处置各工作组的日常工作；收

集汇总各类文稿、信息和工作要求，并整理报批后向应急处置各工作组下达工作指令；收集、编辑、制发、上报各类数据、领导讲话、文稿、信息、舆情、社情、工作建议、工作手册等有关文件资料；分办各级各类收文、领导指示批示件；负责有关会议会务工作；完成指挥部交办的其他工作任务。指挥部办公室下设4个工作组。

1.综合协调

组 长：王金平 姚关镇党政办负责人

王仁位 姚关卫生院院长

副组长：徐自光 姚关卫生院副院长

成 员：左必武 姚关镇农服中心副主任

张天理 姚关镇文化广电中心主任

联络员：段绍英 姚关镇党政办工作人员

丁丽花 姚关卫生院办公室主

工作职责：负责制作指挥部工作手册；收发、分办、归档各

级各类文件、领导批示指示件、领导讲话、领导调研行程等；制发分办以指挥部名义形成的通知、会议纪要、领导讲话等有关文件，并做好收集、整理和制发、归档等工作；完成指挥部和指挥部办公室交办的其他工作任务。

2.文稿起草组

组 长：王金平 姚关镇党政办负责人

副组长：张天理 姚关镇文化广电中心主任

成 员：蒋富江 姚关镇党政办工作人员

丁丽花 姚关卫生院办公室主任

林弋茸 宣传办工作人员

联络员：杨孟媛

工作职责：负责起草领导讲话、汇报材料等重要文稿；负责

收集、整理、编印《信息专报》《舆情专报》《工作动态》等专项材料；负责各工作组的意见建议，领导交办事项的收集、梳理和整理；负责有关的数据、表格的收集、整理，并根据要求和指示提供有关数据信息和资料；完成指挥部和指挥部办公室交办的其他工作任务。

3.会议会务组

组 长：王金平 姚关镇党政办负责人

副组长：段绍英 姚关镇党政办工作人员

成 员： 党政办全体工作人员、卫生院办公室全体人员、镇应对疫情工作领导小组指挥部办公室成员

联络员：段兴良

工作职责：负责会议审批、会议通知、会务组织、会务服务

和会议纪要撰写等工作；负责会议期间的综合布线、网络通讯、视频调度、统筹调配、运维服务等保障工作；完成指挥部和指挥部办公室交办的其他工作任务。

4.对外协调组

组 长： 李晓泽 姚关镇党委副书记

副组长： 赵光东 姚关镇农服中心主任

成 员： 段立海 姚关镇项目办主任

李建光 姚关镇农服中心工作人员

徐自光 姚关中心卫生院院长

联络员： 苏丹丹

工作职责：负责对接和统筹协调各级各类工作组；根据防控

工作需要及时向上级指挥部提出援助需求；协调支援人员住宿、用餐、工作场地；完成指挥部交办的其他工作任务。

（二）现场处置组

组 长：郭志宏 姚关镇副镇长、派出所所长

赵金猛 姚关镇党委委员、副镇长

副组长：蒋耀辉 姚关派出所教导员

杨海金 姚关镇党委委员、纪委书记

成 员：王 春 姚关镇党委委员、武装部长

李坤林 姚关镇副镇长

李国东 姚关镇副镇长

王仁位 姚关卫生院院长

徐自光 姚关卫生院副院长

程向云 姚关卫生院副院长

杨 松 姚关镇公路运输管理所负责人

杨晓波 姚关镇综治办主任

蒋建卫 姚关镇武装部工作人员

联络员：段立海

工作职责：负责统筹调度各个现场应急工作组的现场处置工

作；推进落实各项工作任务，及时梳理工作推进过程中的困难和

问题，研究提出工作建议，及时向指挥部报告；完成指挥部和指

挥部办公室交办的其他事项。现场处置组下设 5 个工作组。

1.封控组

组 长：李坤林 姚关镇副镇长

副组长：蒋耀辉 姚关派出所教导员

成 员：姚关镇各站所抽调的干部职工、派出所名警、卫生院医生、社区工作人员。

联络员：王金平 姚关镇党政办负责人

工作职责：负责组织制定疫情发生地的疫情防控工作方案；对疫情发生地进行全面封控；维护封控区域的社会安全等维稳工作；完成指挥部、指挥部办公室和现场处置组交办的其他事项。

2.流调组

组 长：郭志宏 姚关镇副镇长、派出所所长

副组长：李国东 姚关镇副镇长

王仁位 姚关卫生院院长

成 员： 姚关镇各站所抽调的干部职工、派出所名警、卫生院医生、社区工作人员。

联络员：朱建安

工作职责：迅速组织流行病学调查队伍开展工作，快速、联合开展流行病学调查。充分利用大数据手段，研判病例行动轨迹，

配合传统的面对面流调方式，快速精准追踪、判定密接和次密接。

对同时段暴露于通风不良、相对密闭的同一空间内(不局限于诊疗环境)的所有人群均纳入密接范围；针对感染来源不明的病例，迅速开展溯源调查,对病例、疑似病例、密接及其工作、生活环境等进行流行病学调查，坚持人、物同查。通过流行病学调查、病毒全基因测序比对、核酸筛查、血清抗体动态检测和大数据等技术手段，从人、物品和环境等方面逐一分析论证，综合研判病毒来源、传播途径和传播链关系；完成指挥部、指挥部办公室和现场处置组交办的其他事项。

3.采样组

组 长： 赵金猛 姚关镇党委委员、副镇长

副组长： 王仁位 姚关卫生院院长

成 员： 姚关卫生院核酸采样组医生和姚关镇各站所抽调的干部职工。

联络员： 李丽花

工作职责：合理确定核酸检测先后次序和检测频次。根据检

测力量到位情况，按照密接、次密接、中高风险地区人员、有疫

情发生地旅行史人员、风险不确定人员等持续迅速开展人员采样，全面排查感染人员，防止疫情扩散；完成指挥部、指挥部办公室和现场处置组交办的其他事项。

4.消杀组

组 长：徐自光 姚关卫生院副院长

副组长: 朱建安 姚关卫生院公卫办主任

成 员：从卫生院和村卫生室抽调。

联络员：丁丽花

工作职责：根据流行病学调查结果，对感染者发现点、居住

点、工作点和交通工具、公共场所等活动停留点的环境和物品实施终末消毒。重点对厢式电梯、公共楼道、公共厕所、公共座椅、健身器材等公共区域与设施，电梯按键、楼梯扶手、单元门把手、快递柜等手部经常接触的重点部位进行消毒；完成指挥部、指挥部办公室和现场处置组交办的其他事项。

5.转运组

组 长： 王仁位 姚关卫生院院长

副组长： 杨佳德 姚关卫生院副院长

成 员： 从卫生院和镇政府抽调。

联络员： 王 信

工作职责：负责对疑似病例、确诊病例、无症状感染者，以及密切接触者、次密切接触者的信息接收、整理、推送和组织转

运；完成指挥部、指挥部办公室和现场处置组交办的其他事项。

（三）综合处置组

组 长：赵金猛 姚关镇党委委员、副镇长

副组长：杨海金 姚关镇党委委员、纪委书记

杨朝生 姚关镇党委委员、组织委员

陈毕露 姚关镇党委委员、宣传委员

王 春 姚关镇党委委员、武装部长

李坤林 姚关镇副镇长

李国东 姚关镇副镇长

郭志宏 姚关镇副镇长、派出所所长

工作职责：疫情发生后，在指挥部的统一指挥协调领导下，

快速组建各工作组，并迅速开展工作，及时有效处置疫情。综合

处置组下设 12 个工作组。

1.群众工作组

组 长：杨海金 姚关镇党委委员、纪委书记

副组长：赵卫敢 姚关镇财政所所长

张天理 姚关镇文化广电中心主任

沈自明 姚关镇安监站站长

陈国松 姚关司法所所长

杨绍军 姚关市场监管所所长

赵光东 姚关镇农服中心主任

杨文武 姚关镇中心学校校长

李文杰 姚关镇社保中心主任

杨 松 姚关镇公路运输管理所负责人

段正俊 施甸县第三完全中学校长

成 员：姚关镇各站所、各社区抽调。

联络员：王金平

工作职责：负责组织建立社区网格化工作体系，并依托各网

格开展社区人员的监督排查和管理登记，宣传教育引导社区居民

配合疫情防控，开展社区日常的安全管理、生活管理，组织社区

人员按照要求有序分批次的开展核酸检测采样；负责统一领导新

型冠状病毒肺炎疫情事件应急处理群众思想工作，组织开展心理

咨询和疏导；大力普及科学防控知识，引导群众理性认识新型冠

状病毒感染肺炎疫情，使群众积极配合疫情防控；及时掌握了解

群众思想动态，对可能发生的上访和群体性事件提供预警信息，

做好群众思想稳控工作，确保不发生过激行为；协调处理社会治

安、信访等问题；完成指挥部和现场处置组交办的其他工作。

2.新闻宣传与舆情监测组

组 长：陈毕露 姚关镇党委委员、宣传委员

副组长：张天理 姚关镇文化广电中心主任

成 员：蒋富江 姚关镇党政办工作人员

丁丽花 姚关卫生院办公室主任

林弋茸 宣传办工作人员

联络员：杨孟媛

工作职责：负责组织协调新闻媒体及时报道有关信息和疫情

防控工作进展，正确引导舆论；跟踪研判舆情，及时澄清事实；

加强新闻发布的管理和引导，组织新闻发布会议；协助宣传新冠

肺炎防控知识，提高人民群众自我保护能力；及时收集、整理和

报送舆情监测等有关信息；完成指挥部、指挥部办公室和综合处

置组交办的其他事项。

3.医疗救治组

组 长： 王仁位 姚关卫生院院长

副组长： 徐自光 姚关卫生院副院长

程向云 姚关卫生院副院长

杨佳德 姚关卫生院副院长

杨国强 姚关卫生院副院长

成 员： 从卫生院抽调。

联络员： 杨晶晶

工作职责：负责组织制定和修订相关诊疗技术方案，指导做

好医疗救治和医疗保障工作；对确诊病例、无症状感染者、有可

疑症状的病人在尚未明确诊断前要采取相应的隔离措施，预防疾

病的传播，并严防院内感染；提出完善医疗救治工作的策略、措

施建议；完成指挥部、指挥部办公室和综合处置组交办的其他事项。

4.核酸检测组

组 长：李丽花 姚关卫生院党支部书记

副组长：杨国强 姚关卫生院副院长

成 员：从卫生院抽调。

联络员：段立溪

工作职责：负责统筹落实全镇新冠病毒核酸检测工作；组织

指导核酸样本采样、运输、检测和核酸样本的报送；负责核酸检

测实验室生物安全隐患排查、风险防控；加强试剂、设备等物资

调配；完成指挥部、指挥部办公室和综合处置组交办的其他事项。

5.物资保障组

组 长：李国东 姚关镇副镇长

副组长：赵卫敢 姚关镇财政所所长

王仁位 姚关卫生院院长

成 员：王金平 姚关镇党政办负责人

丁丽花 姚关卫生院办公室主任

杨绍军 姚关市场监管所所长

成 员:从姚关镇各站所、卫生院医生抽调。

联络员：段立海

工作职责：

1.负责统筹防控医疗物资保障工作；全面掌握医疗物资保障工作的综合情况，及时了解防控应急物资需求动态和生产、流通、库存及资源保障情况；协调防控应急物资供需、生产、储备、运输等方面事宜；协调安排防控医疗物资（含仪器设备）紧急生产、采购（进口）、储备等专项资金；负责保障常态化疫情防控资金和各疫情防控检查点的经费、物资；及时反馈保障工作信息，及时汇总整理，确保各项工作正常开展；完成指挥部、指挥部办公室和综合处置组交办的其他事项。

2.负责辖区内日常生活用品、生产资料和食品、粮油、肉、蛋、奶等物资的调度供应保障；负责各级各类经营场所、经营企业的监督管理；负责研究制定各类物资、食品等调运配送方案和措施，做好调度运输的统筹协调；保障各类生产生活物资及时高效有序的运输和配送；完成指挥部和现场处置组交办的其他工作。

6.交通保障组

组 长：郭志宏 姚关镇副镇长、派出所所长

副组长：蒋耀辉 姚关派出所教导员

徐自光 姚关卫生院副院长

杨 松 姚关镇公路 管理所负责人

成 员：从姚关镇各站所抽调。

联络员：赵洪东

工作职责：负责疫情处置期间，组织制定和修订交通管制方

案；负责组织协调调度承担应急处置期间的货物运输车辆，建立

各类运输车辆和司机信息库；负责统筹协调运输企业、运输车辆

做好食品药品、医疗物资、生产生活资料运输保障工作；负责督

促运输企业及其交通工具和运输场所的消毒处理等工作，引导和

管理企业积极配合做好人员和应急物资的运输保障工作；向疫情

防控指挥部提供确诊病例所乘班车同车人员相关信息；完成指挥

部、指挥部办公室和综合处置组交办的其他事项。

7.集中隔离组

组 长： 王 春 姚关镇党委委员、武装部长

副组长： 赵光东 姚关镇农服中心主任

李文杰 姚关镇社保中心主任

李丽花 姚关卫生院党支部书记

成 员：从姚关镇各站所、卫生院抽调。

联络员：朱建安

工作职责：负责组建隔离酒店工作专班；对隔离人员身体状

况进行健康监测、核酸检测和封闭管理，出现发热时及时报告，

并根据结果采取相应措施；负责统筹协调隔离点的防疫消杀和定

期核酸检测、健康监测工作；负责工作人员和隔离人员生活保障、

医疗废弃物处置等工作；根据疫情防控工作需要建设医学隔离观

察临时设施；完成指挥部、指挥部办公室和综合处置组交办的其

他事项。

8.卫生监督组

组 长：杨国强 姚关卫生院副院长

副组长： 丁丽花 姚关卫生院办公室主任

成 员：从卫生院抽调

联络员：蒋润森

工作职责：负责对全镇公共场所和各级学校传染病防控工作

进行督查；负责对重点公共场所和医疗机构集中空调通风系统进行监督检查；负责对各村（社区）、卫生室开展疫情防控工作的督导；负责对疫情报告、医疗废物管理处置、实验室生物安全等工作进行监督检查；对医疗机构预检分诊、首诊负责制、转诊流程、隔离、消毒和医疗废物管理处置情况以及对医务人员个人防护等措施情况进行监督检查；完成指挥部、指挥部办公室和综合处置组交办的其他事项。

9.涉疫人员数据协查组

组 长： 郭志宏姚关镇副镇长、派出所所长

副组长： 蒋耀辉 姚关派出所教导员

徐自光 姚关卫生院副院长

成 员： 从姚关派出所、卫生院抽调。

联络员：朱建安 姚关卫生院公卫办主任

工作职责：对镇内和跨地区的密接、次密接人员，疫情发生

地第一时间向流入地进行通报协查；督促指导流入地在接到信息

通报后，迅速对有关人员实行核酸检测、医学观察等防控措施，

防止疫情扩散；完成指挥部、指挥部办公室和综合处置组交办的

其他事项。

10.后勤保障组

组 长：李晓泽 姚关镇党委副书记

副组长：赵卫敢 姚关镇财政所所长

成 员：从党政办、各站所、卫生院抽调。

联络员：王金平 姚关镇党政办负责人

工作职责：负责疫情处置期间供电、供水、通信保障工作；

负责统筹协调组织做好水、电、通信隐患排查和抢修维护等工作；负责各工作组后勤保障服务工作；负责指挥部办公、会议、住宿、餐饮等的场所选择、布置、消杀等服务保障工作；负责指挥部办公用品、设施设备、日常生活物资等的采购、登记分配等工作；负责各级领导和指挥部公务用车的组织和调度；完成指挥部、指挥部办公室和综合处置组交办的其他事项。

11.志愿服务保障组

组 长： 杨朝生 姚关镇党委委员、组织委员

副组长：徐 刚 姚关镇组织办工作人员

方志娟 姚关镇组织办工作人员

成 员：从团委、妇联、工会、中心学校、县三中、姚关镇各站、村（社区）等相关单位抽调。

联络员：方志娟 姚关镇组织办工作人员

工作职责：负责做好疫情防控志愿者的招募、分配和管理工

作；组织志愿者协助参与疫情防控宣传、核酸采样登记、行程码

健康码检查、排查跟踪、环境消杀、困难群众帮扶、留观点服务

等疫情防控志愿服务工作；完成指挥部、指挥部办公室和综合处

置组交办的其他事项。

12.作风保障组

组 长：杨海金 姚关镇党委委员、纪委书记

副组长：张文双 姚关镇纪委副书记

成 员：从镇纪委、镇组织办抽调。

联络员：翟亚云 镇纪委委员

工作职责：负责对疫情防控决策部署落实情况进行督查；对

各专项工作组履职尽责情况开展督查；对工作落实不力、措施落

实不到位的单位和个人，根据有关规定要求，采取通报、约谈、

追责问责；完成指挥部、指挥部办公室和综合处置组交办的其他

事项。

三、工作要求

（一）提高认识，响应及时。各单位、各村（社区）要提高政治站位，根据工作需要，疫情发生时迅速抽调有关人员到指定地点集中办公，明确工作职责和具体分工，确保各项工作高效有序开展。

（二）对照方案，做足准备。各村（社区）、各单位要对照镇级方案，做到无缝衔接。各工作组组长要牵头对各组应急处置准备工作进行梳理，从队伍建设、工作机制建立、日常演练等重点环节入手全面做好应对准备，确保新冠肺炎疫情发生后快速响应，有序应对。

（三）强化协调，到位履职。各单位、各村（社区）、各工作组要加强沟通协调，结合各自在疫情防控工作中的职能职责，加强沟通、密切配合，围绕确定的工作目标，按照建立的组织体系、工作机制扎实推进各项工作，确保在最短时间内完成疫情处置工作。

（四）严阵以待，遵守纪律。各单位、各村（社区）、各工作组要确保值班在岗，社会事件，24 小时保持通讯畅通，严格遵守工作纪律和保密纪律，切实履职尽责、担当作为，确保高标准高要求完成各项工作，为全面打赢姚关镇疫情防控阻击战而不懈努力。

姚关镇人民政府

2022年2月12日