姚关镇人民政府关于印发《姚关镇农村

公路养护管理办法》的通知

各村（社区）、镇直相关单位：

现将《姚关镇农村公路养护管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

姚关镇人民政府

2023年1月15日

姚关镇农村公路养护管理办法

为加强和规范农村公路养护公路工作，提高路况质量，充分发挥农村公路在脱贫攻坚进程中的重要作用，根据《云南省农村公路养护管理办法》等相关法律法规及文件规定，结合我镇实际，制定本办法。

一、本办法所指农村公路包括乡道、村道公路。

　　二、管理机构及职责

（一）管理机构为：姚关镇农村公路管理所。

（二）职责

1、对管辖范围内的农村公路，进行日常巡查。

2、对养护承包责任人（单位）进行技术指导。

3、对承包养护路段日常性检查，抽查。

4、协调相关部门，确保养护施工正常进行。

5、监督辖区内养护施工的进度、质量和安全保障措施。

6、收集整理养护资料，年初上报辖区内养护线路原始数据及年度养护工作计划，年终参与检查考评、兑现养护资金。

7、负责辖区内乡、村道的路政管理，维护路产、路权。

 8、雨季及时上报水毁情况，负责抢险保通工程的现场管理和技术性指导。

三、财务管理制度

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级主管部门的各项决定、决议，严格遵守国家法律、法规、财经纪律以及规章制度，积极工作，认真履行职责。

2、财务管理应遵守国家规定的资金管理制度、银行结算制度和票据管理制度，做到数据真实、及时、准确，账款相符。

3、农村公路养护的财务管理内容包括预算管理、收支管理、结余管理专项资金管理、资产管理、财务报告等。

4、合理编制预算，做到收支平衡；建立健全规章制度，加强经济核算，提高资金使用效益，定期编制财务报告；真实反应财务状况，对经济活动进行有效控制和监督；节约开支，总额控制。

5、做到年初有计划，年终有总结，按照养护合同要求，及时下拨养护经费，保证养护资金专款专用。

四、养护承包人工作制度及职责

（一）工作制度

1、认真贯彻执行国家和地方有关法律、法规和政策规定，做好管养路段有关工作。

2、实行目标考核制度：姚关镇农村公路管理所对养护工程实行养护目标责任考核制度，按月检查，季度考核（对养护工程进行综合评定：评出优、良、中、次、差五个等级），作为发放养护人员工资的依据。

3、实行合同管养制度：养护承包人必须与姚关镇农村公路管理所签订《养护承包合同》、《安全生产合同》、《廉政合同》。

4、实行插牌管理制度：在公路两侧插放养护公示牌、标明养护责任人、责任路段、优良路率、举报电话、监管单位等事项，接受社会广泛监督。

5、实行定期报告制度：养护承包人每月（25—30日）定期向交通管理所汇报当月养护情况，计划下月养护工作。

6、按时参加学习培训，不断提高管养技能。

（二）工作职责

1、路面养护：经常对路面进行保养和维修，保持公路面整洁、横坡适度、行车舒适。

2、路肩养护：保持平整坚实，横坡顺适无车辙坑洼，边缘整齐。

3、边坡养护：边坡坡面保持平顺，坚实无冲沟坡度适应逐步培成1:1.5以利于路基稳定。

4、边沟养护：开挖、疏通边沟，保持设计断面及时清除淤塞和杂草，满足排水要求。

5、桥涵养护：加强对桥涵构造物的检查，保养疏通，维修与加固，使其处于完好技术状态延长使用年限。

6、沿线设施：沿线交通标志、里程牌、百米桩、公路界碑、道口桩按国标设置，醒目美观。大中桥涵两端设置警示桩，养护施工路段按规范设置标志。管养人员对其设施定期检查完好，若发现问题及时上报。

五、农村公路日常养护和小修工程技术要求

乡、村道日常养护和小修工程应按下列内容进行，技术标准参照交通部《公路养护技术规范》相关规定执行。

1、公路路基的小修保养：

  （1）整理路肩、边坡、修剪路肩、分隔带草木，清楚杂物，保持路容整洁。

  （2）疏通边沟，保持排水系统通畅。

  （3）清除挡土墙、护坡上有碍设施功能发挥的杂草，修理伸缩缝，疏通泄水孔及松动石块。

  （4）路缘带的修理。

  （5）小段开挖边沟，截水沟或分期铺砌边沟。

  （6）清楚零星坍方，填补路基缺口，轻微深陷翻浆的处理。

  （7）桥头接线或桥头、涵顶跳车的处理。

  （8）修理挡土墙、护坡、护坡道、泄水槽、护栏和防冰雪措施等局部损坏。

  （9）局部加固露肩。

2、公路路面的小修保养：

  （1）清除路面泥土、杂物，保持路面整洁。

  （2）排除路面积水、积雪、积冰、积砂、铺防滑材料、灭火剂或压实积雪维持交通。

  （3）砂土路面刮平、修理车辙。

  （4）碎砾石路面均扫面砂，添加面砂，洒水湿润，刮平波浪，修补磨耗层。

  （5）处理沥青路面的泛油、拥包、裂缝、松散等病害。

  （6）水泥和泥土路面日常清缝、灌缝及堵塞裂缝。

  （7）路缘石的修理和刷白。

  （8）局部处理砂石路的翻浆变形、添加稳定料；

  （9）碎砾石路面修补坑槽、沉降，整段修理磨耗层或扫浆铺砂；

  （10）桥头、涵洞跳车的处理；

  （11）沥青路面修补坑槽、深陷、处理波浪、局部龟裂、啃边等病害； 

  （12）水泥和泥土路面板块的局部修理。

3、公路桥梁、涵洞、隧道的小修保养：

  （1）清除污泥、积雪、积水、杂物，保持桥面的清洁；

  （2）疏通涵管，疏导下河槽；

  （3）伸缩缝养护，泄水孔疏通，钢支座加润滑油，栏杆油漆；

  （4）桥涵的日常养护；

  （5）保持隧道内及洞口清洁；

  （6）局部修理、更换桥栏和修理泄水孔、伸缩缝、支座和桥面的局部轻微损坏；

  （7）修补墩、台及河床铺底和防护微小损坏；

  （8）涵洞进出口铺砌的加固修理；

  （9）通道的局部维修和疏通修理排水沟.

4、沿线设施的小修保养：

  （1）标志牌、里程碑、百米桩、公路界牌、轮廓标等埋置、维护和定期清洗；

  （2）护栏、隔离栅、轮廓标、标志牌、里程碑、百米桩、防雪栏栅等修理、油漆或部分添置更换；

  （3）路面标线的局部补划。

  （4）行道树、花草的抚育、抹芽、修剪、治虫、施肥；

  （5）行道树、花草缺株的补植；

  （6）行道树冬季的刷白。

六、农村公路管理机构巡查

正常情况下，姚关镇农村公路管理机构每月两次对所辖乡、村道巡（检）查各一次，对路面、路基、桥涵及防护构造物、绿化、沿线设施等做巡查检查，巡（检）查的目的：

    1、及时发现、及时处理路基养护中存在的问题。

    2、为下月制定生产计划提供依据，巡查要求要有记录，根据巡查记录制定出下月的养护生产作业计划，并报地方公路管理段审核实施。

    3、提供真实准确的巡查依据，避免不必要的责任追究。

    4、对养护责任人进行考核，根据考核情况兑付养护管理报酬。

    雨季期间，应严格执行“三查”（雨前查排水、雨中查隐患、雨后查修复）制度，发现险情，巡查人员应及时排除，确保公路完好通畅；如发现难以排出的险情应及时上报负责人，由单位统一组织完成；特殊情况下，需要夜间巡查的，要配备应急灯，发现有较大坍阻的，应采取相应的临时安全保障措施，并及时上报有关情况。

七、安全生产管理

    1、树立“安全第一”的思想，把安全生产工作放在首位来抓。

    2、建立健全安全生产责任制，所长为第一负责人，抓好安全生产各个环节，杜绝安全事故发生。

    3、实时开展安全生产知识学习和宣传，提高干部职工安全意识，认真贯彻落实安全生产政策法规，结合工作实际落实好道路安全措施，开展好安全生产工作。

    4、实行安全生产工作谁主管，谁负责的工作制度，如应工作不到位造成安全事故，按照职责分工，追究相关领导和责任人的责任。

    5、认真做好年度安全生产防范工作，签订安全生产责任书，加强督促检查和落实工作，及时排查安全隐患并整改。

6、定期组织召开安全生产专题工作会议，了解各部门安全生产工作情况，提出下步安全生产工作计划，并制定出相应的措施。

八、学习培训

1、定期组织干部职工学习贯彻落实科学发展观，学习党和国家的路线、方针、政策及法律法规，钻研现代科技知识和工作业务技能，熟练掌握业务本领。树立奉公尽职，全心全意为人民服务的思想，为交通事业不断发展积极工作。不断充实和提高自身素质，增强工作能力。

2、积极参加党风廉政建设和反腐倡廉教育活动，树立正确的世界观、人生观和价值观，弘扬正气，坚决反对和抵制各种腐朽思想及社会不正之风。

3、积极参加上级部门举办的理论学习和业务培训，参加人员根据工作需要合理安排。

4、根据工作情况，积极创造条件，支持和鼓励干部职工参加学习、培训。参加学习培训人员必须在做好本职工作，完成工作任务的前提下，先向领导汇报并妥善安排好交工作，方能参加培训学习。

九、村民委员会养护管理职责

    1、村民委员会负责本村村公路的养护和路产路权保护，并筹措养护资金和劳动力投入等。

2、协助姚关镇农村公路管理所拟定本村道路养护计划。

3、负责本村道路的养护管理工作，并指导，督促村道的养护生产和每日上路巡查。

4、做好村公路季节性养护和整治活动、水毁抢修、群众投工投劳的组织安排。

5、协助解决公路建设、水毁抢修、公路养护、拆迁等涉农问题。

6、配合做好县、乡、村公路的路政管理工作。

十、廉政建设制度

1、及时传达上级有关党风廉政建设的指示要求，学习典型材料，经常开展警示教育，做到警钟长鸣，增强全体干部职工遵章守法、廉洁自律、拒腐防变的自觉性。

2、实行政务公开，接受社会公众的监督。

3、坚持民主集中制，实行重大事项，集体会议研究。

4、严格贯彻落实上级的有关规定，对重大工程必须进行公开招投标。

5、为确保工程质量，促进廉政建设，在签订大、中修保养工程合同的同时，必须签订《工程廉政合同》，并严格对照执行。

6、凡是未按规定签订《工程廉政合同》的工程项目，不得办理施工许可证等相关手续，不得擅自施工。

7、姚关镇农村公路管理所干部职工不得收受对方直接或变相赠送的钱、物不得索贿、受贿。违者一经发现或被举报，经查证属实，按党纪、政纪进行处理，情节严重着，移送司法机关。

十一、考核

1、本考核办法的考核对象范围:所有经施甸县地方公路管理段备案在我镇辖区内的乡道、村道的农村公路养护责任人和养护人员。

2、考核时间：每半年对以上人员的相关工作情况及道路养护情况做一次考核。具体考核时间定为每年的6月下旬和12月下旬。

3、考核人员的组成：由姚关镇人民政府和姚关镇农村公路管理所抽调相关人员组成姚关镇农村公路管理养护考核小组。对辖区内的所有乡道、村道养护管理情况及养护责任人、养护员进行考核。

4、考核标准：考核实行100分制，对农村公路养护管理目标任务完成较好且考核得分在90分（含90分）以上的评定为“优秀”；考核得分在80分（含80分）以上的评定为“合格”；考核得分80分（不含80分）以下的评定为“不合格”。每半年的考核分数占全年考核结果的50%，全年考核分数以两次考核分数的平均分为准。

5、奖惩办法：对于考核评定为“优秀”的村养护责任人和养护员，可根据具体情况，在全额发放道路养护劳务费的基础上酌情予以奖励。对于考核评定为“合格”的村养护责任人和养护员，全额发放道路养护劳务费。对于考核评定为“不合格”的村养护员，可根据具体情况，酌情扣减其相关的养护劳务费，并解除《养护协议》。对养护责任人进行警告处分，并限期修整养护道路，直至达到合格标准。

十二、本办法自发文之日起执行。