中共姚关镇委员会关于印发《姚关镇关于全面建立中小学党组织领导的校长负责制工作的实施方案》的通知

各校园：

现将《姚关镇关于全面建立中小学党组织领导的校长负责制工作的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                   中共姚关镇委员会

                     2023年7月15 日

姚关镇关于全面建立中小学党组织领导的

校长负责制工作的实施方案

根据《中共中央办公厅印发〈关于建立小学党组织领导的校长负责制的意见（试行）〉的通知》（中办发〔2022〕7号）、《中共云南省委教育工作领导小组印发〈关于全面建立小学党组织领导的校长负责制的若干措施〉的通知》（云委教组〔2023〕4号）、《中共保山市委教育工作领导小组印发〈关于全面建立小学党组织领导的校长负责制的实施意见〉的通知》（保委教组〔2023〕2号）、《中共施甸县委教育工作领导小组印发<关于全面建立小学党组织领导的校长负责制工作的实施方案>的通知》（施委教组〔2023〕1号）精神，结合姚关镇实际，制定本实施方案。

一、总体目标

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持和加强党对中小学的全面领导，在公办小学全面建立党组织领导的校长负责制，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学得到切实贯彻落实，以高质量党建引领教育高质量发展。

二、主要任务

（一）建立党组织领导的体制机制

1. 明确党组织全面领导学校工作。结合实际制定党组织职责清单、党组织书记职责清单，明确学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，把加强党的全面领导和党的建设有关内容写入办学章程。党组织职责清单、党组织书记职责清单和章程内容按管理权限报教育体育工委审查备案并抄送组织部门。（责任单位：姚关镇中心学校党总支；完成时限：2023年8月底前）

2. 支持和保证校长行使职权。结合实际制定校长职责清单，保证小学校长在党组织领导下，依法依规行使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作。校长职责清单按管理权限报教育体育工委审查备案并抄送组织部门。（责任单位：姚关镇中心学校党总支；完成时限：2023年8月底前）

3. 建立健会议事决策制度。结合实际制定党组织会议、校长办公会议制度及议事规则，细化、具体化议事决策事项及范围，厘清职责边界、明晰程序要求，做到科学决策、民主决策、依法决策。党组织会议、校长办公会议制度和议事规则按管理权限报教育体育工委审查备案并抄送组织部门。（责任单位：姚关镇中心学校党总支；完成时限：2023年8月底前）

4. 完善协调运行机制。结合实际，建立党组织书记和校长定期沟通制度，健全领导班子成员经常沟通情况、协调工作机制；建立内部管理机制，注重发挥教职工大会（教职工代表大会）作用，健全师生员工参与民主管理和监督工作机制，推行党务公开和校务公开。有关协调运行机制按管理权限报教育体育工委审查备案并抄送组织部门。（责任单位：姚关镇中心学校党总支；完成时限：2023年8月底前）

(二）加强领导班子和干部队伍建设

1. 稳妥有序推进领导班子配备。严格落实中央文件要求，党组织设置为党总支的党组织书记、校长实行分设，设1名专职副书记，按校级副职配备。党组织书记一般不兼任行政领导职务，校长是中共党员的应当同时担任党组织副书记。设置为党支部的，党组织书记、校长一般由一人担任，同时应当设1名兼职副书记，按校级副职配备。设置党总支、党支部的，设立纪律检查委员，负责抓好党内监督、党风廉政建设和反腐败工作。学校行政班子副职中的党员一般应当进入党组织班子。（责任单位：姚关镇中心学校党总支；完成时限：2023年8月底前）

2. 选好配强党组织书记和校长。严格落实小学领导人员管理有关规定、《保山市小学领导人员选拔管理办法（试行）》（保办字〔2022〕59号）及基础教育学校校长职级制改革工作有关要求，根据干部管理权限分级分类管理，严格标准条件和程序，精准科学选人用人，注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任学校党组织书记，着力培养政治过硬、品德高尚、教学业务精湛、科研能力较强、治校有方的校长队伍。已评定校长职级的人员优先选拔为党组织书记，未评定校长职级的人员不得担任正职校长。边远山区的优秀教师可根据实际情况适当放宽任职资格。（责任单位：姚关镇中心学校党总支；完成时限：2023年8月底前）

3. 提升小学干部队伍政治能力。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，有计划、分层次、全覆盖开展小学党员、干部政治能力提升培训。每年对所属学校书记、校长及党务干部分级分类开展培训。党组织书记和班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。切实加强培训管理、严肃学风纪律。（责任单位：姚关镇中心学校党总支；完成时限：2023年8月底前）

4. 实施优秀中青年干部“培塑工程”。认真落实“三培养”工作机制，把教师中的教学骨干、学科带头人培养吸收到党组织中来，把党员教师培养成教学骨干、学科带头人，把党员教学骨干、学科带头人培养为学校管理者，打造一支党性强、作风正、素质高的党员教师队伍。制定小学干部培养中长期规划，建立学校党组织书记、职级校长优秀干部库，重点储备一批35岁至50岁左右、党务和教育教学“双强型”优秀中青年干部。建立长效培养机制，实行动态管理，把德才兼备、注重实绩、群众公认的年轻干部培养选拔到学校各级领导岗位上来。（责任单位：姚关镇中心学校党总支；完成时限：2023年10月底前）

（三）落实激励保障措施

1. 充实党务工作力量。党总支设置党务办公室，设主任1人。党支部设置党政办公室，设主任1人。党务干部力量在各支部现有人员中选配。中心学校党办、德育、人事等部门及少先队组织负责人尽量为中共党员。（责任单位：姚关镇中心学校党总支；完成时限：2023年9月底前）

2. 保障党务工作人员待遇。党组织书记享受所在学校校长同等职级相关待遇，已取得校长职级且高于所在学校校长职级的党组织书记，按就高原则享受校长职级相关待遇。专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇，兼职党务工作者应计算工作量。党总支党务办公室主任、工作人员及下一级党组织负责人作为学校中层行政管理人员在课时计算、绩效分配、职称评聘等方面与同级行政管理人员享受同等待遇。党务干部职称评审，其党务工作业绩纳入职称评审条件评价范围，党务工作经历等同班主任工作经历，从事党务工作的校级领导、中层干部、其他教师，其课时量分别比照专任教师的1/3、1/2、2/3核定：校级领导每周10课时，中层干部每周17课时，其他教师每周21课时。在职称评审中，优秀党务工作者、优秀共产党员应与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。（责任单位：姚关镇中心学校党总支；完成时限：2023年9月底前）

3. 提升党建经费保障水平。根据办学规模、党员人数等情况从公用经费中安排党建工作经费并列入年度经费预算，实行经费申报、预算审批等制度，在公用经费支出中充分保障党建工作有关支出。（责任单位：姚关镇中心学校党总支；完成时限：2023年9月底前）

（四）增强基层党组织政治功能和组织功能

1. 加强基层党组织和党员队伍建设。进一步优化基层党组织设置，有3名以上正式党员的学校都应当成立党支部，按时换届选举，理顺党组织隶属关系。探索党组织设置为党支部的小学，党支部书记由党员教研组长担任。加强党员队伍建设，创新活动方式、严格党员教育管理、严肃党的组织生活。（责任单位：姚关镇中心学校党总支；完成时限：2023年12月底前）

2. 加强思想政治和意识形态建设。建立完善党组织领导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制，健全“大思政”育人体系，强化党建带队建，推进党队一体化建设，加强家庭教育，增强家庭学校社会协同育人功能，提升未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作水平，加强少先队和学生社团政治建设。加强思政课和思政课教师队伍建设，用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》。强化师德师风第一标准和师德建设主体责任，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平。严格落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态阵地，守住校园安全稳定底线。（责任单位：姚关镇中心学校党总支；完成时限：2023年12月底前）

3. 强化典型示范引领。健全“五育并举”育人体系，系统化推进小学党建示范创建和典型培塑活动，注重总结提炼制度执行效果较好的党建工作创新经验，每年申报一所“云岭先锋育人红烛”党建示范学校，形成推广机制和示范效应，切实提升党建工作质量。（责任单位：姚关镇中心学校党总支；完成时限：2023年12月底前）

4. 推动党建与教育教学深入融合。着眼推动教育高质量发展三年行动计划落实，深化党建与业务互融共促，创新搭建党建共建平台，充分发挥基层党组织和党员在德育和思想政治工作、教育教学、科学研究、控辍保学、“双减”、校园安全等工作中的示范引领作用，激发广大党员在推进教育高质量发展中建功立业。统筹整合党建督导与教育督导，将党建工作与教育教学工作同部署、同推进、同落实，实现工作同步、目标同向、成果同享。（责任单位：姚关镇中心学校党总支；完成时限：2023年12月底前）

（五）加强组织领导

1. 强化统筹指导。中心学校党总支成立工作专班，由党总支副书记负责小学党组织领导的校长负责制实施工作，并结合实际，按照“一校一案”要求，制定贯彻落实的工作方案，构建责任明晰、协调推进的工作机制。党总支教育工作领导小组每年至少听取1次小学党建工作专题汇报，及时研究解决有关重大问题。（责任单位：姚关镇中心学校党总支；完成时限：长期坚持）

2. 加强督导考核。建立中小学校党组织领导的校长负责制执行情况报告制度。各小学党组织每年要结合年度考核等工作向党总支报告制度执行情况。学校领导班子成员要在组织生活会、述职评议、年度工作总结中报告个人执行制度情况。（责任单位：姚关镇中心学校党总支；完成时限：长期坚持）