姚关镇镇、村（社区）综治中心

规范化建设实施方案

    为深入推进市域社会治理现代化试点合格城市创建，切实发挥社会治安综合治理中心(以下简称“综治中心”)作用，根据《中国共产党政法工作条例》和中央、省、市关于加强综治中心规范化建设、实体化运行的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，按照二十大提出的“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”要求和“云南省党建引领基层治理的若干措施”，以综治中心规范化建设为抓手，整合社会治理资源，创新社会治理方式，打造共建共治共享的社会治理格局，全面提升基层社会治理能力和水平，为建设平安姚关、法治姚关提供有力保障。

    二、建设原则及目标

    以“党委领导、人民至上、夯实基础、发挥实效”为原则，推动综治中心“功能定位科学化、基础设施标准化、网格服务精细化、运行机制高效化、工作手段信息化”建设。同时，结合“尽力而为、量力而行”的建设思路，重点实现镇级综治中心“规范化建设、实体化运行、网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的建设目标，兼顾村级综治中心规范化建设。

    三、重点任务

    按照《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》(GB/T33200-2016)、《云南省贯彻落实<关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)>工作方案》(云组发〔2022〕9号)、《保山市综治中心规范化建设工作指导意见》《在全市城乡社区(村)推进“多网合-”优化社会治理网格化服务管理工作的指导意见》(保政法通〔2022〕17 号)标准和要求，整合基层力量，明确职责任务，优化工作流程，统一建设标准，推进综治中心规范化建设，形成指挥有力、协调顺畅、运转高效的运行体系，全面提升基层治理能力。

    （一）健全综治中心领导体制机制

    镇综治中心。由镇党委政法委员兼任主任，派出所所长、司法所所长和综治办主任兼任副主任，职责任务是:统筹派出所、司法所、综治办、信访办等部门力量、社会组织、调解组织进驻综治中心开展工作。开展网格化服务管理工作，制定网格员入户走访、信息报送、工作例会、业务培训、奖惩激励等工作制度。协调处置村(社区)综治中心、网格员上报的矛盾纠纷、风险隐患、信访诉求，并及时上报重大问题。每月定期评定、报送关爱服务家庭。开展社会组织孵化，发展壮大平安志愿者、群防群治队伍等力量。推进“保山市域社会治理智慧系统”实战应用，每天查看系统内业务工作开展情况，定期召开工作联席会，及时研判、分流指派各类事件(含矛盾纠纷、民众诉求、安全隐患)，并负责督促、督办;按期评定家庭等级，按期走访，落实关爱帮扶措施。

    村(社区)综治中心。由村(社区)党组织书记兼任主任，并担任网格长，职责任务是:科学划分“全科网格”，落实专兼职网格员的录用、管理、培训、奖惩、考核、解聘等相关制度，组织网格员开展工作。协调处置网格员上报的矛盾纠纷、风险隐患，并及时上报重大问题。发展壮大平安志愿者、群防群治队伍等力量。推进“保山市域社会治理智慧系统”实战应用，规范采集事件(含矛盾纠纷、民众诉求、安全隐患)，按期处理事件;及时更新家庭和人员信息，科学精准评估家庭等级，按期走访，落实关爱帮扶措施。

    (二)优化综治中心运行机制

    1.建立运转机制。综治中心负责承接同级党委、政府及上级综治中心指令，管理调度下级综治中心工作。通过“工作联席会议”实现实体化高效运转。联席会议原则上按周、月、季度、年召开，也可根据工作实际适时召开，由各级综治中心主任负责召集，综治中心成员单位参加。会议任务是总结督办前期工作完成情况，协调解决重要事项，分析研判辖区形势，安排部署下步工作，推进“保山市域社会治理智慧系统”实战应用。联席会议应书面记录，以纪要形式明确议定事项，重要工作要抄报同级党委、政府及上级综治中心主要领导。

    2.完善工作流程。综治中心定期汇总各类社会治理信息，通过“保山市域社会治理智慧系统”及时把相关情况推送给下级综治中心和有关单位，按照“多元受理、分流办理、反馈核验”的工作流程，对社会治理事项进行过程化服务管理。

    多元受理。综治中心通过智慧系统、群众接待窗口、网格排查、部门推送等方式统一受理来电、来信、来访和各类信息、事件，做好分类登记，实行首问负责制。

    分流办理。综治中心对于一般事项。由首问责任人即时办理

并答复;对于其他诉求，属于综治中心职责任务范畴的，根据性质按照“谁主管谁负责”的原则，通过智慧系统派单分流到相应职能部门限期办结，不属于综治中心职责任务范畴的，应积极引导至相关单位或部门;对于重大事项，综治中心召集有关部门召开联席会议及时会商研究，明确牵头和配合单位，并向相关部门派单，或提请党委、政府研究处理。

    反馈核验。承办部门办结事项后，须答复当事人，并通过智慧系统向综治中心报送办理结果。对每一件办结事项，由综治中心归档备查，并建立回访机制，对事项办结情况跟踪问效。

    四、建设内容

    (一)镇综治中心建设标准

    1. 名称标识。名称为:姚关镇综治中心。

    2.功能设置。镇综治中心整合多部门职能职责，明确功能室名称及责任人，实现一站式服务管理，并通过保山市域社会治理智慧系统规范工作流程、统一工作调度。功能室设置为群众接待室、矛盾纠纷调处室、监控研判室、心理疏导室(或社会工作室)、公共法律服务中心等。提供信访接待、来信来电来访、矛盾纠纷化解、公共法律服务等业务。

3.办公设施。做到“十有”，即:有门牌标识、有专门办公场所、有办公桌椅、有电脑、有打印机、有档案柜、有档案盒、有工作制度、有雪亮工程视频、有上墙内容。(其中上墙内容主要是:综治中心外观标识、综治中心组织架构图、网格化服务管理区划图、综治中心工作流程图、综治中心工作职责、网格化服务管理中心工作职责、公共法律服务中心工作职责、矛盾纠纷多元化解中心工作职责、监控室管理制度等)。

　　（二）村（社区）综治中心建设标准

　　1.名称标识。名称标识统一为：姚关镇XX村（社区）综治中心。

　　2.功能设置。整合村（社区）警务室、调解室、网格化服务管理工作站、便民服务站及“雪亮工程”视频监控室等资源建设村（社区）综治中心。利用保山市域社会治理智慧系统，充分发挥村（社区）党支部和村委会干部、驻村民警、网格员、社会工作者、平安志愿者等群防群治队伍作用，整合社会治理资源进一步向网格、村民聚点、家庭延伸，及时反映和协调群众利益诉求，提升基层社会治理能力。

　　3.办公设施：做到“十有”，即:有门牌标识、有专门办公场所、有办公桌椅、有电脑、有打印机、有档案柜、有档案盒、有工作制度、有雪亮工程视频、有上墙内容。村综治中心可以一室多用，提供人民调解、人口管理等“一站式”服务。

    五、工作要求

    （一）加强组织领导。各村（社区）要高度重视综治中心规范化建设，将其作为夯实综治基层基础、深化平安建设的重要举措，进行专题研究部署。镇综治办要加强组织协调，推动有关部门参与，形成齐抓共管的合力。要采取适时通报、随机抽查、联合考核等方式进行督导，也要采取有力措施，指导推动各村（社区）综治中心规范化建设。各村（社区）要抓细抓实各项具体工作，确保综治中心规范化建设在村落地、落实、见成效。

    （二）强化部门联动。镇级综治中心由实有人口、特殊人群、重点青少年，非公有制经济组织和社会组织、社会治安，矛盾纠纷多元预防化解、校园及周边安全、护路护线的有关部门组成，要充分发挥部门职能作用，聚焦平安姚关建设和综治工作，强化资源整合，信息交流，联动联防等，形成工作合力。

    （三）健全工作制度。镇、村（社区）综治中心要结合层级工作实际，健全完善首问负责、工作例会、情况报告、信息研判、督查督办、考核评价等制度，形成规范有序的工作机制，要加强内部管理，建立健全岗位责任、考勤、值班、档案及综治信息化网络平台管理等制度，切实把综治中心的各项工作纳入规范化、制度化轨道。

　　　　　　　　　　　　　　　　                      中共姚关镇委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　                        2023年4月12日