中共姚关镇委员会关于印发《基层妇联组织

规范化建设实施方案（试行）》的通知

各村（社区）：

为认真贯彻落实《关于深化新时代党建带妇建工作的实施意见》《关于加强全省基层妇联组织规范化建设的意见》《“十四五”时期云南省深化妇联系统改革实施方案》、《印发<云南妇联改革方案>分工方案的通知》和《关于做好深化妇联改革的通知》相关文件精神，做细做实妇联改革工作，制定《姚关镇妇女联合会基层妇联组织规范化建设实施方案》，现将方案印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共姚关镇委员会

2022年7月13日

姚关镇基层妇联组织规范化建设实施方案

为贯彻落实省委办公厅《关于深化新时代党建带群建工作的意见》(云办发〔2022〕5号)精神和省委、全国妇联、市妇联、县妇联有关部署要求，进一步提升基层妇联组织建设科学化、规范化水平，推进基层妇联组织改革创新，不断激发基层妇联组织活力。特制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的群团工作和群团改革特别是妇联改革的重要论述，落实省第十一次党代会、市第五次党代会、县第十二次党代会精神，以围绕中心、服务大局为工作主线，以联系和服务妇女为根本任务，以代表和维护妇女权益、促进男女平等和妇女全面发展为基本职能，保持和增强妇联组织政治性先进性群众性，坚持党建带妇建，按照省妇联“123456”工作思路，加强基层妇联组织规范化建设，全面提升基层妇联组织力，为全面建设社会主义现代化、奋力谱写好中国梦的施甸篇章贡献巾帼力量。

(二)基本原则。坚持党建引领。坚持以党的基层组织规范化建设引领基层妇联组织规范化建设，不断加强组织覆盖、完善队伍结构、创新工作载体，把握引领服务联系妇女儿童的根本要求，构建妇联工作新格局。坚持分类指导。根据不同领域、不同行业情况，分类指导基层妇联组织规范化建设，使每个基层妇联组织建有标尺、抓有方向、评有依据。坚持整体联动。既鼓励基层妇联组织立足自身实际开展规范化建设，又要以上带下、以上促下，示范引领、整体联动，联合各方力量，形成规范化建设合力。

坚持问题导向。聚焦薄弱环节，对照规范化建设标准，有针对性地制定规范化建设措施，突出加强基础工作，切实解决建设中存在的突出问题。

二、目标任务

按照基层妇联组织工作要求，推动村(社区)、“两新”组织健全基本组织、配强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障。以“五个基本”为主要内容分阶段逐年开展规范化创建，落实基层妇联组织规范化建设“五项标准”(附件1)。按照完成基层妇联组织规范化建设达标任务总数2022年不少于20%,2023年不少30%，2024年不少于40%(附件4），2025年基本实现全覆盖，有序推进达标创建工作，常态化长效化推进基层妇联组织规范化建设，努力提升全镇基层妇联组织建设规范化水平。

(一)基本组织规范化。因地制宜优化和创新组织设置形式，做到应建尽建、设置规范、调整及时、隶属明晰、及时换届，确保基层妇联组织和工作有形有效覆盖。

(二)基本队伍规范化。选优配强妇联班子特别是妇联主席，做到结构合理、职责明确、团结协作。规范执委会的产生、组成方式等，加强对基层妇联执委、代表管理，结合实际发挥引领服务联系职能。做好基层妇联兼职干部工作，拓展视野，把更多先进妇女典型等广泛吸纳进来。建立巾帼志愿者队伍，联系服务广大妇女群众。

(三)基本活动规范化。找准服务中心大局的切入点，结合实际，开展思想引领、教育培训、促进发展、巾帼志愿服务、关爱困境妇女儿童等活动，依法维护妇女儿童权益，推进家庭家教家风建设。基本活动年度有计划、季度有安排、每月有主题，形式多样、内容丰富、效果明显。

(四)基本制度规范化。建立完善基层妇联组织工作会议、联系服务妇女群众、执委履职、妇女群众参与、关爱服务、评优评选等制度。总结提炼实践中的好经验好做法，以制度形式固定下来，以制度化促进规范化。

(五)基本保障规范化。推动落实党建带妇建资源共享、信息共通、人员共用、组织共建、活动共办要求，持续加强阵地、人员、活动、经费统筹，以有力保障人、财、物为着力点，将妇联工作经费列入村（社区）年度经费预算，整合资源建好用好“妇女之家”等活动场所。基础台账明晰、资料齐全、管理规范、运转有序。

三、方法步骤

(一)排查摸底。各村（社区）两委、妇联要深入开展调研，摸清基层妇联组织底数、掌握情况、找准问题，全面掌握基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等情况，对照基层妇联组织规范化建设标准，认真进行分析研判，对各领域基层妇联组织进行分类定级，逐级建立规范化建设台账，夯实规范化建设基础。

(二)制定方案。各村（社区）妇联制定本单位本系统基层妇联组织规范化建设工作方案，明确创建目标、任务、范围、措施、时限和责任，明确责任人和挂钩联系领导，原则上乡镇挂钩联系领导为挂村（社区）领导，压实工作责任，落实责任分工，强化工作保障。

(三)对标创建。各村（社区）妇联结合实际，按照基层妇联组织规范化建设标准要求和目标任务，每年确定一定比例和数量的基层妇联组织，开展达标创建。

(四)考核验收。坚持分级负责，从2022年开始，每年的9月起，基层妇联组织在自评的基础上，开展达标申报，按照隶属关系由同级党组织和上一级妇联组织逐级开展考核验收(附件2)。根据考核验收情况，由县妇联对规范化建设达标组织进行公示，接受群众监督。

(五)达标命名。根据考核验收情况，对已达标的，每年由县妇联组织集中命名一批“规范化建设基层妇联组织”，并报上一级妇联备案。11月15日以前由县妇联向市妇联报送本年度基层妇联组织规范化建设达标情况。采取逐级推荐的方式(附件3)，省妇联将定期择优命名一批省级“基层妇联组织规范化建设示范点”。12月底前省妇联向省委党的建设工作领导小组和省委组织部报送基层妇联组织规范化建设任务完成情况。

四、工作要求

(一)强化组织领导。各村（社区）两委、妇联要高度重视基层妇联组织规范化建设，把此项工作纳入重要工作议事日程。积极向党委(党组)做好汇报，加强对规范化建设的指导，争取支持，整合资源，帮助解决困难问题，推动把党建带妇建及基层妇联组织规范化建设列入年度党建工作重点任务清单，为规范化建设创造有利条件。各村（社区）妇联对本地本单位基层妇联组织规范化建设负总责，切实履行“一把手”职责，各类基层妇联组织是规范化建设工作的责任主体和工作主体，根据创建标准做好创建工作。县妇联定期对规范化建设达标基层妇联组织情况进行抽查，对不按要求开展达标工作的将进行通报。

(二)加强统筹协调。把开展基层妇联组织规范化建设与深化妇联改革各项举措结合起来，与“转作风、大调研、大走访、察妇情、办实事”活动结合起来，加强统筹，整合力量，大力推行项目工作法一线工作法典型引路法，使规范化建设各项措施有的放矢，乡镇妇联将定期不定期地对规范化建设工作进行督促检查，形成工作合力。

(三)注重制度建设。建立完善规范化建设领导干部联系、责任落实、达标销号、督促检查、分析研判、激励约束、总结报告等制度，采取乡镇领导班子成员和镇妇联干部挂钩联系点，开展综合分析研判，结合实际采取对规范化建设工作进行奖励和表扬，对工作不力的加大约谈力度，对存在形式主义、官僚主义、弄虚作假的追责问责。

(四)突出示范带动。尊重基层首创精神，鼓励基层积极探索，创建一批有内涵、接地气、能推广的示范点。采取现场观摩、经验交流、编发案例等形式，总结经验，树立典型，推动规范化建设工作。

(五)营造良好氛围。各村（社区）妇联要加强对基层妇联规范化建设的宣传力度，充分利用网络新媒体等开展宣传，及时总结推广好经验好做法，推动形成学有榜样、做有标杆、赶有方向、基层妇联组织力明显提升的工作成效。

附件：1.云南省基层妇联组织规范化建设标准(试行)

2.基层妇联组织规范化建设达标申报表

3.基层妇联组织规范化建设示范点推荐表

4.姚关镇基层妇联组织规范化达标创建分配表