自《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》发布近10年来，这份被公众称为“限塑令”的通知在限制和减少塑料袋使用方面效果明显，但随着时间的推移，尤其是近年来外卖、快递等新兴行业的迅速兴起，“限塑令”效果正在逐渐弱化，应予重视。

一是消费者有图省事观念。消费者对“限塑令”知之不详或主观上仍存图省事观念，自备购物袋的顾客越来越少，大部分都会直接购买塑料袋，超市成为最大受益方，致使“限塑令”有转变为“卖塑令”之嫌。如，有记者随机采访了10名正在超市购物的顾客，其中9人赞同“塑料袋会造成白色污染”，但只有2人自带了塑料袋，且很多顾客表示“经常接受商店、外卖、快递等免费提供超薄塑料袋”。

二是多领域肆意流通使用。农贸市场、商品零售场所等传统领域，超薄塑料袋肆意流通难题仍然存在。并且随着“互联网+”的兴起，快递、外卖等新兴行业逐渐成为塑料袋使用的“大户”。如，北京市朝阳区大黄庄桥附近的一个农贸市场，几乎所有经营者都免费提供塑料袋，且这些塑料袋上没有任何生产厂家和生产规格标志，厚度上也明显低于0.025毫米的“限塑令”要求。再如，据有关统计显示，中国今年“双11”的包裹量预计可达15亿个，其中大多数含有无法降解的塑料袋。如果这些塑料袋废弃物无法得到有效处理，将是一场严重的生态污染。

三是“限塑令”存在规定盲区。对于近年来出现的快递，在线或线下购物采用塑料袋包装，“限塑令”没有明确规定，给塑料袋继续泛滥以可趁之机。据北京印刷学院青岛研究院副院长朱磊介绍：“快递包装中的重点问题有3个，一是塑料袋、编织袋、透明胶带不可降解；二是有毒有害物质存在；三是绿色包装标准标识和检验检测机构不健全。快递包装多是用二次料再造生产，回收后没有再生产和再制造的价值。绝大多数包装和其他垃圾一样，直接填埋或焚烧，部分有再利用价值的快递包装受到污染，很难从海量垃圾中回收再利用。”

四是执法部门取证难、执罚难。尽管很多地方的市场和质量监督管理局经常检查塑料袋生产厂家，并对违规行为进行处罚，但一些没有注册登记就违规生产超薄塑料袋的“黑作坊”非常隐蔽，给源头监管带来很大难度。同时，一些地方的执法检查缺乏持续性，导致很多农贸市场、个体商户继续使用超薄塑料袋。

对此，基层建议：一是加强教育提升观念，在各行业各领域开展宣传教育，发放环保宣传手册和环保购物袋，让群众从思想上“限塑”，进而在行动上主动参与“限塑”；二是出台细则明晰责任，进一步明确生产者、销售者、消费者、监管者等各主体各环节的责任和义务，改变“限塑令”目前有法不依、执法不严的状态；三是重拳出击堵住源头，环保、质监、工商等部门在塑料袋生产的审批、监控、执法环节中出狠招、抓落实，不让违规产品流入市场；四是抓实措施做好疏通，完善塑料袋销售、使用和回收的全链条制度设计，可考虑通过政府补贴，对使用环保袋的消费者给予一定奖励，鼓励更多人养成随身携“袋”的好习惯。也可以参照海外国家的经验，对塑料袋适当涨价，大家“扯袋”的手可能会停一停。