一、概况

历史沿革：姚关镇文明史可追溯至八千多年前，“姚关人”创造了姚关远古文明，现留存“姚关人”万仞岗遗址。秦汉时期隶属不韦县，南北朝及隋唐时期隶属不建县，唐宋地方政权南诏和大理国时期由永昌节度使辖，时世居百越民族，地名勐笼，意为森林茂密的地方。至元代始设地方基层政权老窑寨，明代设守备道，万历年间，邓子龙将军筑五关戍边平叛，将“窑”雅化为“姚”，建姚城，始称姚关，沿用至今。

行政区划：姚关镇位于施甸县南部，镇政府驻地位于姚关村姚关街，距县城20公里，东与昌宁湾甸接壤，西与万兴、酒房为邻，南连旧城，北与甸阳、摆榔毗邻，地理坐标为东经99°14′，北纬24°24′。全镇辖姚关、富阳、大乌邑、蒜园、山邑、杨美寨、摆马、河尾、陡坡、瓦窑、雷打树、大岭岗12个村民委员会，108个自然村，165个村民小组。

自然地理：姚关镇为古湖盆地，水资源丰富，丘陵起伏，四处碧水青山，有着“高原水乡”、“滇西小桂林”之美誉。最高海拔2402米，最低海拔780米，平均海拔1780米，年平均降雨量900—1100毫米，年平均气温13.8℃。国土总面积195.20平方公里，山区占94%，坝区占6%，全镇林地面积17.39万亩，草地面积2431.8亩，森林覆盖率53.13%。

文化旅游：姚关镇是南方丝绸之路的重要驿站，是全国优秀共产党员、2011年全国敬业奉献模范、2011年《感动中国》十大人物、“最美奋斗者”杨善洲的故里，是航天英雄桂海朝的故乡。这里深度融合了邓子龙戍边文化、滇西抗战文化、民俗文化、杨善洲精神等，形成了独特文化魅力。是云南省80个“特色小镇”之一，2014年被评为“国家级生态乡镇”、全国重点镇，2015年被评为省级建制镇示范试点，2018年被评为云南省卫生乡镇。境内有善洲林场4A级景区、山邑野鸭湖湿地3A级景区等景点，有荷花节、火把节等丰富多彩的本土节庆活动，篾编、草编等特色手工艺以及荷花宴、龙虾宴、菌子宴等特色美食。野鸭湖—朱市冲—集镇老街—清平洞—善洲故居—善洲林场“红色+绿色”经典旅游路线效益明显。2025年累计接待游客40余万人，实现旅游综合收入3400余万元。

民族宗教：少数民族有布朗、彝、傣、白、苗、僳粟、回、景颇、佤族等，共3313人。

人口就业：2025年末全镇总人口11804户39405人。劳动力总人数20447，年内农村劳动力转移就业17819人，其中：省外3988人，市外省内1323人，市内12467人，国外41人。

基层党组织：2025年，姚关镇党委下设12个党总支，41个党支部，其中：机关事业党支部2个，“两新”党支部3个，村党支部36个。有党总支书记12人，支部书记41人，总支、支部委员177人。党员总数853人，其中：农村党员888人，机关党员50人；少数民族党员65人，离退休党员88人，女性党员247人，全年发展党员15人，培养入党积极分子35人。

二、经济发展

全年完成财政总收入7947万元，一般公共预算收入1388万元，金融机构存款12.97亿元、贷款6.57亿元，固定资产投资1.36亿元。抢抓化债机遇，上报债务8954.01万元，化解5062.7万元，财政运行更加规范稳健，债务风险有效防控，经济社会发展态势良好。

农业：传统产业固本强基、提质增效。种植业上，烤烟9600亩，实现产值4422万元；蔬菜1.24万亩，甘蔗2924亩，玉米23850亩，小麦2597亩。养殖业上，生猪出栏10.06万头，存栏5.17万头；肉牛出栏5806头，存栏11032头；羊出栏2488只，存栏2137只；家禽出栏21.12万羽，存栏13.23万羽。特色产业扩面提质、品牌初显。养殖小龙虾3093亩，产值3200万元；种植食用菌700亩，鲜菇总产出5700吨，总产值3850万元，经济林果1.7万亩，中药材930亩。

第三产业：文旅产业多元赋能、蓬勃发展。积极打造山邑朱市冲“旅居村”，协调推进山邑红色水乡项目，投资2200万元完成山邑村野鸭湖环线沥青路铺设5.70公里，促进文旅产业补链强链。成功举办乡村文艺汇演7场，荷花节、火把节、“四季春晚”等系列活动20余场。

三、项目建设

全年实施重点项目15个，总投资2243.15万元。其中，基础设施建设类项目2个、产业发展类项目9个、民生保障类项目4个，项目高效有序运行。项目储备提质增量。紧扣“十五五”规划编制契机，谋划“十五五”重大项目集群规划项目94个，为后续发展筑牢坚实项目支撑。

四、乡村振兴

脱贫成果持续巩固、底线兜牢。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，精准识别监测对象6户26人，稳定消除风险57户186人。“双绑”利益联结机制进一步深化，实施产业到户奖补321户发放资金24.41万元。饮水安全全面覆盖，加强28个水源点巡查保护，开展水质检测24次，确保人饮安全。教育保障持续深化，实施雨露计划292人次，补助66.20万元。医疗保障惠及全民，城乡医疗保险参保率达99.70%，脱贫户、监测对象家庭医生签约率100%。集体经济稳步增长、持续壮大。实施壮大村集体经济项目7个，带动集体经济收入实现跨越式增长。12个村集体经济总收入497.96万元，其中：姚关村、富阳村、杨美寨村达60万元以上。

五、生态保护

人居环境：学好用活“千万工程”经验，纵深推进人居环境提升，发布农村人居环境“红黑榜”12期，开展路域环境整治33次，绿化公共面积1200平方米，栽种桤木树苗1.2万株，评选“美丽庭院”500户，创建“绿美乡镇”；实施姚关镇人居环境提升项目，购置压缩式垃圾车1辆、勾臂式垃圾车2辆，垃圾箱25个，垃圾收集处理率达90%；改造自然村公厕3座、卫生户厕200座，全镇卫生厕所普及率达70.55%，村容村貌从“一时美”向“持久美”转变。

生态保护：严格落实“林长制”，各级林长巡林13317次，确保山有人巡、林有人护；组建镇级综合应急救援队1支20人，义务扑火队13支264人，建设森林防火通道5条11.37公里，筑牢林草保护底线。推深做实“河（湖）长制”，各级河长巡河护河1440次，组织干部群众开展“清河行动”、“清四乱”等13次，清理河道、沟渠60余公里，淤泥、垃圾120余吨，完成7座小型水库物业化管理，“绿水青山就是金山银山”理念落地生根。

集镇治理：召开集镇治理专题会3次，划分网格区8个，整治占道经营130余次，集镇秩序进一步改善。

六、民生事业

就业：就业创业渠道拓宽、增收稳定。聚焦群众增收需求，开发乡村公益性岗位316个，发放岗位补贴302.48万元；开展职业技能培训7期，培训346人次，农村劳动力转移就业1.78万人，发放脱贫人口跨省务工一次性外出务工补贴1019人101.9万元；发放各类创业贷款76户1885万元，群众技能水平和创业能力进一步提高。

社会保障：全面落实城乡居民养老、医疗保险政策，城乡居民养老保险参保率93.43%，待遇发放1662.32万元；发放农村低保722.89万元、城镇低保7.24万元、特困资金173.54万元、临时救助9.75万元、高龄补贴51.33万元、残疾人护理补贴和生活补贴96.89万元、义务兵家庭优待金41.49万元；发放各类林农补助79.58万元，耕地地力保护补贴282.56万元，甘蔗良种良法及机械化补贴65.14万元，织密兜底保障网络。

七、社会治理

平安建设：坚持“枫桥经验”，开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，落实矛盾纠纷化解“四个一”制度，矛盾纠纷化解率95%；受理信访事项19件，办结率100%。重点人员服务管理扎实开展。联合走访精神障碍患者、“三失一偏”、重点矛盾纠纷当事人等重点人员410人次；在册社区矫正对象17名，安置帮教人员194人，未发生脱管漏管情形。

安全生产：严格落实防汛“1262”、灾害“123”工作机制，常态化开展安全生产隐患排查整治，组织综合性应急演练13次，完成安全生产专项检查12次，全年未发生较大及以上生产安全事故。

八、其他动态信息

村镇规划：简化村镇规划建设管控程序，审批宅基地25宗，完成10个行政村村庄规划修编，国土空间总体规划和详细规划编制，村镇规划建设有序推进。

监督执纪：开展监督检查28次，发现整改问题30个，推动全镇各部门共办理民生实事26件，办理问题线索21件，立案7件，给予警告处分7人，清缴追回资金8.72万元，退还集体资金8.1万元。

意见建议办理：办复人大代表建议34件，办复率、满意率均达100%。

国防动员：完成兵役登记238人，征兵20名；民兵整组工作全面完成，编实建强普通民兵营1个连12个共1168人，基干民兵应急分队1支30人；走访慰问现役军人家属、退役军人等优抚对象29户，发放慰问品、慰问金共计1.51万元；为困难退役军人申请医疗补助59人次共计5.3万元。