施甸县搬迁安置办公室

2019年工作总结及2020年工作计划

县政府办：

2019年，我办始终坚持把政治建设作为首要任务，强化政治理论学习，加强党中央、国务院、省、市政策解读，紧紧围绕市办下达的目标责任，县委、县政府的中心工作，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，切实落实党风廉政工作责任制，充分履职，善作善为，发扬善洲精神，进一步扎实苦干，解放思想，开拓创新，较好地完成了全年既定的各项工作任务。为更好的谋划下半年工作开展，确保我办年初制定的各项目标任务顺利完成。现将2019年全年工作总结如下：

一、2019年工作开展情况

（一）抓实政治建设，提升意识形态工作成效

2019年机构改革后，原施甸县移民开发局更名为施甸县搬迁安置办公室，属县政府直属事业单位，同时，撤销了中共施甸县移民开发局党组。我办无论在机构改革前还是机构改革后，始终坚持将抓实全体干部政治理论学习，强化政治理论素养提升与抓好具体业务工作有机融合起来，继续深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深化党的群众路线教育和“三严三实”专题教育成效，在全体干部职工中开展认真学习党的先进理论思想，国家法律法规，中央省市县各级政策文件、会议精神和纪律要求。一是中共施甸县移民开发局党组开展理论中心组学习集中学习2次，领导班子参加县委第二理论中心组集中学习4次。我办开展“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨4次。二是围绕学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平扶贫论述摘编》等学习重点，开展专题学习10余场次。增强干部职工的政治理想信念和辩证思维，更加坚定坚持正确的政治方向、政治立场的信心和决心，进一步强化了社会主义核心价值观弘扬的信念。三是充分利用周前学习，认真传达学习中央、省、市和县委县政府重大方针政策和各类会议精神，加强解读理解领会，并结合具体工作作出安排部署，抓好贯彻落实。通过学习，使全体干部职工树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”，为坚决做到“两个维护”夯实了思想政治基础。同时，增强全体干部职工的群众观念和革命斗争精神，基本掌握群众工作方法，对社会和基层工作中遇到不正确思想言论、人和事都敢于“亮剑”，进行批评教育引导，强化正能量的传导。

（二）切实履行党风廉政主体责任，持续推进作风转变

围绕年初党风廉政建设和反腐败工作计划，认真抓好工作推进和落实。一是认真传达学习中央、省、市和县纪委全会精神及国务院、省人民政府、市人民政府、县政府廉政工作会议精神，并及时作出安排部署，抓好贯彻落实。并于年初召开党风廉政和反腐败工作专题部署会议，对全年工作作出安排和部署；11月召开党风廉政专题会议，对全年党风廉政工作进行了总结和廉政再提醒，认真梳理全年党风廉政年初既定目标完成情况，督促工作未完成的在12月底前全部完成。二是认真开展党纪党规专题集中学习，及时组织干部职工认真学习了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和贯彻落实中央八项规定精神等；认真开展廉政警示教育，及时传达学习县纪委转发各类违规违纪案例通报文件；认真开展交心谈心，对干部职工身上存在的苗头性问题及时帮助提醒纠正；认真开展廉政提醒，每逢节日前必组织干部职工召开会议，认真传达县纪委各项纪律要求，做好节前廉政谈话提醒。通过开展多种形式的学习教育，牢固树立干部职工风险意识和底线思维，推动干部职工“守纪律、讲规矩”的工作理念的巩固强化，较好规范约束干部职工在工作、生活、学习中的各种言行举止。三是把坚持群众路线贯穿在移民工作的全过程，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，由全办班子成员组成3个调研组，分赴我县3座大中型水库库区和移民安置区扎实开展调查研究工作，并形成了相应调研报告。同时，在项目决策中始终坚持民主集中制的原则，做好各项工作决策、决定；在项目实施中坚持公开透明原则，凡项目及项目资金使用都进行公开公示，严格执行项目各种管理法规和规范，认真强化监管，确保项目实施合规合法。始终认真执行主要领导“四不直接”分管和末位表态制的规定。四是抓实省委第八巡视组巡视施甸反馈问题对照整改，积极开展违反中央八项规定精神、反“四风”等自纠自查。坚持问题导向，强化“举一反三”发现问题的能力，对待问题充分运用好批评与自我批评的思想武器，锻炼广大干部职工的思想斗争性，促进正视问题、触动心灵、推动立改立行、单位建立健全各项制度。

（三）抓实脱贫攻坚责任落实，助力全县脱贫退出

2019年，我办紧紧围绕“查问题、促整改、补短板”的工作思路，自觉服务和服从于所挂村、组对应乡镇提出的脱贫攻坚任务目标、工作要求，再次深化对乡情、村情、组情、民情的认识，切实转变工作作风，抓实“四真四假”专项教育成效，按时间节点要求顺利有效推动各项脱贫攻坚任务目标的落实完成。

1.抓实干部“挂包帮、转走访”责任落实。全体干部职工围绕《习近平扶贫论述摘编》和2018年至2019年来党中央、国务院、省、市、县出台的扶贫规范文件开展了20余次集中学习，通过学习进一步的清楚明白做好帮扶工作应该重点抓好哪些方面的工作。挂包干部在帮扶过程中始终走实群众路线，密切好与帮扶对象的关系作为第一要务。自觉把帮扶对象的事当作家事，把帮扶对象诉求当作家书，做到逢年过节须入户慰问；逢帮扶对象家办红白喜事必须参加，逢帮扶对象住院医疗必须探望，逢帮扶对象家有家庭矛盾必须亲自过问或亲自参与协助调解，逢帮扶对象遇到困难除鼓励自救外必须尽力所能及力量进行帮助，逢帮扶对象提出合理合规诉求时积极帮助咨询协调加以解决落实。全年来，全体干部职工围绕住房安全、产业发展、教育、医疗、生态保护扶持等方面，深入挂钩贫困村和贫困户中开展扶贫政策宣传和与挂包户交心谈心30余次；通过消费扶贫、送温暖等多种方式，单位干部职工共投入自筹资金近万元；帮助贫困户解决生活实际困难6件；协助村组开展建档立卡贫困户和非建档立卡贫困户劳动力信息采集，卫生厕所、广播电视信号调查等工作。同时，严格按照当地党委政府关于2019年贫困户脱贫退出动态管理规定和要求，及时开展挂钩户2019年收入核查，为乡（镇）、村掌握贫困户情况提供真实可靠信息。

2.抓实部门脱贫攻坚责任落实。一是我办积极加强与甸阳镇党委、政府的沟通，认真落实甸阳镇脱贫攻坚作战指挥部的工作指令，全力配合甸阳镇挂蒋家寨村镇领导的指挥组织协调工作，充分发挥挂包甸阳镇蒋家寨村第二责任主体的作用，把脱贫攻坚工作重心聚焦在助力甸阳镇蒋家寨村“查问题、促整改、补短板”方面，着力从脱贫攻坚的工作机制形成“指挥有方、号召有力、执行到位、出征必胜”的运行格局出发。全面地强化村级组织建设，提升村党支部的领导核心能力，使其的号召力、组织力、发动力较好地得到发挥。二是根据村级施工图结合群众诉求，我办积极争取项目，投入道路建设资金118万元、村小组活动室建设资金27万元、产业发展资金150万元，完善村民生产生活设施和壮大村集体经济，打牢稳定可持续脱贫基础。三是积极协助村组抓好 “补短板”工作。精心计划推进农危改工作，确实保障按时按质完成；加快确定卫生厕所改造建设工作；助力蒋家寨水源保护工程顺利实施；织发动村组和挂包帮干部职工群众开展村庄环境卫生整治；帮助缺劳力户抢种烤烟，解决困难群众切实问题。四是积极配合落实向贫困村选派驻村工作队员。在局工作人手严重不足的情况下，推荐上报局杨相文同志为驻村工作队员；同时，认真落实抽调驻村工作队员不再承担单位业务工作和给予工作经费支持要求，全力支持驻村工作队员开展工作。

（四）狠抓项目工作，维护好、实现好移民群众的利益。一是精心组织项目实施。2019年，我们争取实施了大中型水库移民后期扶持项目8个（含2018年续建项目1个），年度总投资625.54万元，使用移民专项资金544.1万元，其中：使用我县后期扶持项目结余资金60.1万元、应急维稳经费36万元、人口直补结余资金27万元，申请上级移民专项资金421万元。截至目前，2019年度项目已全部开工建设，已完工项目3个，正在实施的5个；完成投资546.59万元，占年度计划的87.38%。通过项目实施，全面改善了全县大中型水库库区和移民安置区基础设施配套，有效促进这些区域的产业发展，增加了当地移民群众收入，壮大了涉及的移民村组集体经济，满足了大部分移民群众的诉求，杜绝了移民群众越级上访和群访事件，有效的维护了这些区域的社会经济发展和谐稳定。二是强化项目资金监管。在项目资金监管上强化把关人的责任，抓实抓好每一个实施环节的把关，坚持操作过程一个规范程序不能减，审核把关人的签名一个不能少，建档资料一样不能少，做到完一件力求清一件。严格杜绝乱作为、不作为、慢作为现象产生，确保项目安全、资金安全、人安全。同时，严格执行项目管理制度。每个项目按照“四制”要求操作，充分授权、明确职责，定期汇报，加大各种方式的公开公示，把工作过程置于阳光下操作，有效构建监督体系，充分让群众从项目规划到组织实施验收全过程参与，并尊重好群众的表达权，主动接受群众的评价，移交好项目，与群众一道研究好后续管理办法，三是着力抓实移民核减登记工作和后期扶持直补资金的兑现工作。已完成2019年上半年县域内大中型水库后期扶持人口进行核减登记工作，经核实登记，2019年上半年核减后期扶持人口13人，其中：因死亡核减人口13人，因录聘用核减人口0人，因服刑核减人口0人，因错登重登核减人口0人；补登人口0人。完成2019年全年后期扶持直补资金兑付69.45万元。下半年人口核减登记工作将于12月开展。四是切实做好信访工作，促进平安库区建设。今年，我局在移民村组着力解决群众反映强烈的路灯照明、道路硬化和文化活动场所等方面突出问题，并结合移民村组意愿，努力创新移民增收的产业发展新模式。五是抓好移民的常规工作。按照市局要求按质按量完成移民统计年报、快报工作，及时动态更新水利工程移民后期扶持人口数据，按时报送移民资金统计报表，完善健全各类移民档案资料，按政策要求在门户网站做好政务、财务公开工作。抓好工会工作，丰富干部职工的业余生活。认真贯彻落实保密法律、法规，完善单位保密制度执行，全年无一起违反保密制度的事件发生。

二、存在问题

（一）为民执政的服务能力和水平与现实工作要求存在差距。政治理论水平不高，政策解读运用能力不强，调查研究工作能力不够，解决问题创新发展的能力有待提高，带动指导工作的能力需要加强，协调沟通团结合作的团队精神尚需加强建设。

（二）项目扫尾工作难开展。截止2019年10月底，我县后期扶持已完工项目有14个项目存在拖欠工程款情况，共计资金934.74万元。项目工程款不能及时拨付导致无法对项目进行扫尾，甚至存在施工单位将向我办起诉的情况发生。同时，已完工项目审计验收困难。我办实施的蒜园移民新村和私由庄移民新村2个项目现已完工，但，开展项目审计无经费保障。依据《云南省建设工程造价咨询服务收费基准费率表》（云价综合〔2012〕66号）和云南省会计师事务所审计服务收费标准（云计价收费〔2012〕4号）测算，蒜园移民新村和私由庄移民新村2个项目审计费用估算约30万元，目前无经费来源。

（三）“两区”维稳压力凸显。为助力脱贫攻坚，围绕“美丽家园·小康库区”目标，我办与乡镇积极谋划深度贫困村产业发展，助力贫困村脱贫出列，实施了红谷田水库移民安置区中草药发展建设项目和三块石水库移民安置区中草药种植建设项目（该2项移民专项资金480万元），投入维稳经费20万元帮助脱贫困难群众危房拆除重建2户（甸阳镇蒋家寨村下寨小组李明先、同邑村乌木龙三组王江南），完善由旺镇坡脚村便民服务站1个，修复水长乡水长村江邑坝小组活动场所1处。但受全县资金统筹影响，所有资金均未拨付，已导致项目实施无法支付群众务工费、无法支付施工单位工程款、村集体和移民群众项目收益金无法兑付等情况，已造成了群众不满情绪的增加，若情况持续下去，将导致出现半拉子项目，影响项目投资效益，影响上级搬迁安置部门对我县移民后期扶持项目的支持力度，降低政府公信力。

三、2020年工作打算

（一）提升政治理论学习成效，夯实树立正确理想信念的思想基础。一是继续深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党章理解领会，围绕 “不忘初心、牢记使命”主题教育边学边查边改的总要求，扎实开展主题教育，坚持做好“学用结合”大文章，在以“实”字当头，把“改”字贯穿始终，把准政治方向、站稳政治立场，坚定政治立场，强化政治信念，激发政治信心。坚决贯彻落实全面从严治党，严肃的民主生活会、组织生活会进一步增强党员领导干部学理论、用理论的能力。二是加强政治理论学习，围绕学有所思、学有所悟、学有所得精心组织每一次集中、专题学习，提升学习成效，把学到理论运用到具体的实践工作中进行思考问题、剖析问题、发现问题、解决问题，提高干部职工的辩证思维能力，并针对岗位职能职责要求，加强在工作决策过程对政策依据、运用、要求的分析讨论，强化依法依规行使职权。

（二）巩固脱贫攻坚成果，持续助力挂钩帮扶村组和建档立户脱贫出列。一是继续抓实人居环境提升工程。按照人居环境建设Ⅰ类标准，重点抓实农户庭院卫生，组内保洁，沟道清理，污水排放，杂物占道堆放问题，形成长效机制。二是强化挂钩村村级管理能力提升，协助挂钩村建立保洁员、护林员管理制度，充分发挥保洁员、护林员的作用，建立蒋家寨村人饮运营管理办法，让工程长久发挥作用。三是强化挂包村基层党组织建设，帮助村级完善领导机制，建立日常各项工作管理组织架构，促其形成有人管事，有钱办事，管理民主、公开、透明的自治管理体系，推动村规民约得到较好执行。四是强化产业培育壮大工作。以天知椒、中草药种植为重点，加强专业合作社按现代企业制度规范运营的教育、培训工作。对专业合作社骨干人员进行素质教育，关注日常运行管理存在的问题，及时进行规范整治，建立完善各项运行管理制度，科学制定收益分配办法，协调龙头企业强化服务能力，使他们之间建立合理的利益联结机制。促进村集体经济和专业合作社发展壮大，增加农户就业就近就业机会，巩固提升建档立卡农户形成稳定增收的能力。五是积极谋划“十四五”规划期内美丽家园打造。按照省级重点“美丽家园·小康库区”移民新村建设项目申报有关规定，谋划我县三块石水库移民安置区蒋家寨移民新村建设，以新发展理念确定发展思路，衔接姚关旅游，努力将蒋家寨打造为我县善洲红色旅游环线的重要节点，着重推行三块石水库移民安置区民宿旅游经济打造。

（三）加强后期扶持项目的管理。着力推进已建项目进度，及时验收移交已完工项目，逐步化解后期扶持项目资金结转资金大等问题。一是强化对委托乡镇建设项目的指导。对由乡镇实施项目积极指导好乡镇按照大中型水库移民后期扶持项目资金实施细则、项目管理办法和验收办法，抓紧项目资金拨付使用，完善项目档案。二是加强乡镇实施项目的监督检查。严格落实大中型水库移民后扶扶持项目监管责任，强化对乡镇实施项目的事前、事中、事后管理，实行项目全过程监督，杜绝项目实施过程违反规定的情况发生。四是继续向上争取上级扶持。认真做好2020年度项目前期工作，力争年底前完成2020年度项目申报工作，做好2019年度下半年补充申报项目工作。

（四）认真履行“一岗双责”，做好十三五规划的总结及十四五规划的启动。一是全面总结几年来工作中形成的好经验、好做法，积极做好十三五规划期内经验总结，做到不在同一个地方摔倒“两次”，改进工作的方式方法，切实抓好打基础利长远的工作。二是按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，围绕“美丽家园·小康库区”建设总目标，积极超前谋划我县大中型水库移民后期扶持十四五规划。一方面继续做好1253人的移民直补和85人的生产安置人口扶持。再次依靠产业振兴、产业兴旺，来拓宽移民增收渠道，巩固和提升脱贫攻坚成果，做好脱贫增收致富工作，进一步解决农民增收问题。最后按照改善移民民生生活的要求，加大“两区”基础设施建设，加大对“两区”公共事业、“两区”文化事业等方面支持力度，切实增强农民群众幸福感、获得感。

施甸县搬迁安置办公室

2019年11月12日