政府工作报告

一、2025年及“十四五”主要工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的领导下，统筹抓好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全乡经济社会发展呈现稳中提质、进中向好的良好态势。

（一）经济发展稳中向前。全乡经济社会保持平稳健康发展，全年完成农村常住居民可支配收入1.42亿元，一般公共预算收入282万元，一般公共预算支出1539万元，固定资产投资4000万元，圆满完成县级下达各项目标任务。

（二）产业体系提质增效。全面守牢粮食安全底线，完成粮食总播种面积1.79万亩，玉米、畜牧等传统产业稳步发展，做优高山小洋芋等特色产业，在木老元村种植咖啡102.36亩。深化文旅融合，举办“金布朗民俗文化节”，提升“草皮街”品牌影响力，承办2026年施甸县新春登山赛，全年累计接待游客超15万人次，实现旅游综合经济效益800余万元，推动文旅产业成为增收新引擎。

（三）乡村振兴衔接有力。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶长效机制，常态化排查监测，全年精准识别“三类对象”4户17人，累计消除风险16户54人。发放产业奖补资金44.1万元，积极推动稳岗就业，全力做好就业创业帮扶，发放小额信贷107户525万元，农村劳动力转移就业3363人次。确保义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，发放“雨露计划78人15.5万元。云南中烟定点帮扶成效显著，乡村文明焕发新气象。

（四）项目赋能提振发展。坚持把项目建设作为推动高质量发展的第一引擎，建立项目“两库一清单”滚动更新闭环管理机制。全年实施项目8个，投资962.8万元，建设排水渠4946米，蓄水池52座，架设管道24944.6米，道路硬化1448米，木老元村冷烤一体电能果蔬烘干机、云南中烟绿美民族村落等项目建成投入使用。防范化解地方债务风险、化解债务408万元。

（五）乡村面貌生态宜居。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格执行“河（湖）长制”“林长制”，全年巡林6000余次、巡河72次，清理河道15公里，查处涉河湖问题22起，筑牢生态屏障。持续改善农村人居环境，学习运用“千万工程”经验，改造户厕50座，健全生活垃圾处理机制，实施乡村绿化美化和“小三园”建设，推动村容村貌焕新、宜居水平提升。

（六）民生保障更加优质。坚持以人民为中心，用心办好民生实事，全年发放农村低保金190.51万元、城市低保金2.1万元，特困人员救助金50.11万元，社会化发放率100%；发放困难残疾人生活补贴10.83万元、重度残疾人护理补贴12.36万元、高龄补助7.47万元，基本养老保险、医疗保险参保率均达100%，筑牢民生兜底防线。

（七）社会治理和谐稳定。全面落实总体国家安全观，着力抓实法治政府建设，充分利用政府网站、政务新媒体公开政务信息90条，不断提升公开质效和透明度。依托39个网格、121个微网格，充分发挥网格员作用，实现网格内信息收集、矛盾化解、服务群众等工作全覆盖。常态化开展关爱家庭走访工作，累计完成走访1926户次，走访率达149.4%，切实把关爱服务落到实处。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成功调解矛盾纠纷17件，开展“靶向式”普法20余场，覆盖群众2000余人，群众法治意识不断提升。扎实开展道路交通、建筑施工、食品药品等领域安全生产专项整治行动，安全生产形势总体平稳。

一年来，我们不断夯实基层战斗堡垒、凝聚发展合力，提升基层党员干部履职能力。统筹推进经济发展、乡村振兴、民生保障等各项工作，圆满完成年度目标任务。高质量完成第五次全国经济普查，办复人大代表建议14件，代表满意率100%。

各位代表！过去五年，木老元乡在县委、县政府和乡党委坚强领导下，立足乡情实际，锚定发展目标，凝心聚力、攻坚克难，稳步推进规划目标落地落实，各项事业稳步向好发展。

——五年承压奋进，综合实力迈上新台阶。始终坚持把发展作为第一要务，以项目促投资、以产业强动能，推动全乡经济稳步提升。累计完成项目总投资4114万元、固定资产投资2.46亿元，农村常住居民可支配收入稳步提升，经济发展韧性不断增强。粮食播种面积稳定在1.4万亩以上，烤烟、生猪等传统产业稳步发展，高山小洋芋、“两青”作物等特色农业亮点凸显。

——五年转型升级，产业发展增添新动能。始终将增投资、兴产业作为稳增长第一抓手，因地制宜培植特色产业，农业产业化成果不断巩固。农业发展稳步提升。累计农作物总播种面积7.5万亩，粮食总产量1.8万吨；蔬菜种植面积稳定在5000亩；烤烟收购数量从600担增加到1000担；种植甘蔗860亩，产量21000余吨；种植高山小洋芋2630亩，产量2559吨，夯实产业发展基础。畜牧产业再创新高。深入推动规模养殖，有效促进畜牧业健康发展，累计出栏生猪4.13万头、肉牛0.47万头、羊4.05万只、鸡50.42万羽，产蛋2492吨，带动群众户均增收1.2万元。全面推行电子化“云南防疫”，动物疫病监测送检500余份血清，免疫注射率达90%，免疫抗体水平常年保持在70%以上。文旅融合持续升温。哈寨村成功创建国家AAA级旅游景区并获评国家级文明村，累计接待游客75万人次，创造经济综合效益3000余万元；联合摄制《风起木老元 云深见布朗》宣传片，新华网播放量超29.3万次，承办两届施甸县新春登山赛。申报县级传承人9名、市级2名、省级2名，3名传承人参加云南省第十四届民族民间歌舞乐展演活动，《欢乐的布朗人》荣获银奖。

——五年精准施策，脱贫成果取得新成效。全力做好巩固拓展、有效衔接、示范引领三篇“文章”，确保全面实施乡村振兴战略行稳致远。聚焦监测严帮扶。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，五年累计新识别监测对象50户150人，经靶向施策、精准帮扶，累计消除风险33户107人，全乡“三类对象”实现帮扶全覆盖，未发生返贫致贫现象，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。聚焦产业抓发展。完善联农带农机制，以“双绑”利益联结机制实现脱贫户597户2434人产业帮扶全覆盖，加大小额信贷扶持力度，累计发放426户2138.9万元，大力发展澳洲坚果、反季水果等特色产业，促进脱贫人口和低收入人群增收致富。聚焦民生强基础。全面抓实控辍保学工作，累计兑付“雨露计划”481人次85.6万元，脱贫户养老保险、医疗保险参保率100%、家庭医生签约率100%，防贫保险参保27688人次，举办“农家菜、电商、无人机”等22个技能培训班，实现农村劳动力转移就业1.45万人次，累计发放一次性务工交通补贴119.35万元。聚焦定点帮扶显成效。沪滇协作、云南中烟帮扶投入资金2411.4万元，实施项目25个，引领全乡村振兴整体推进。

——五年深化共建，城乡发展展现新风貌。全面落实习近平生态文明思想，切实扛起生态环境保护责任，筑牢生态安全防线。生态屏障持续加固。全乡森林覆盖率达52.97%，常态化开展森林草原防灭火工作，累计发放宣传资料7500份，开展50余次森林草原防灭火技战术演练，2024年至今全乡实现零火情火险，结合“绿美乡村建设”“我为家乡种棵树”等活动完成义务植树2.46万株，累计发放生态补偿资金144.5万元。人居环境持续改善。加快推进农村“两污”治理，学习运用“千万工程”经验，乡村两级协同发力，大力整治“三堆三乱”，新建无害化公厕16座、卫生户厕1158座，农村生活垃圾集中处理率达60%，村容村貌焕然一新。基础设施持续完善。紧紧围绕乡村振兴主线，全力以赴谋项目、争项目、建项目、成项目，累计实施项目41个，总投资达4114万元。投入600万元建设龙潭村果蔬种植基地，投入805.6万元推进农村电网升级，木老元至卡斯公路通车运行，完成国土空间规划和4个村村庄规划修编，绿美村庄建设全面提升。

——五年倾心惠民，民生福祉厚植新成色。坚持以人民为中心，持续增进民生福祉，推动社会事业全面进步。教育质量稳步提高。投入资金455.86万元改善校园教学办学条件，培育骨干教师7人，木老元民族学校2023年被评为云南省铸牢中华民族共同体示范学校，2024年被评为省级防震减灾示范学校，成功创建全国足球特色校园和全国文明校园，乡人民政府获评保山市2024年度教育工作先进集体。卫生服务日益完善。抓好基本医疗服务体系建设，加强慢性病、传染病防治，城乡居民医保参保率稳定在99%以上，特殊人群参保实现全覆盖，组建5支家庭医生签约服务团队，签约16000余人次，重点人群履约率达95%以上，群众就医更加便捷。社会救助及时到位。累计发放临时救助金882人次65.29万元，发放特困人员救助金2875人次262.42万元，发放农村低保金831.25万元、城市低保金21.47万元，实现“一老一小”关爱全覆盖，累计发放高龄津贴7566人次39万元、孤儿、事实无人抚养儿童生活补助72人次9.23万元；全乡266名留守儿童实现结对帮扶。

——五年强化服务，社会治理构建新格局。落实总体国家安全观，健全基层治理体系，全力维护社会和谐稳定。矛盾化解精准高效。严格执行“四个一”制度，建立三级矛盾纠纷化解机制，五年排查化解矛盾纠纷130件，化解成功率达90%以上，信访件办结率100%，建成施甸县首个“无讼乡示范点”，连续14年无命案发生。法治建设持续深化。深入推进“八五”普法，配备法治副村长、一村一律师、法治副校长共13人，2个村获评县级民主法治示范村，群众法治意识不断增强。安全防线更加牢固。压实安全生产责任，累计开展安全检查440余次、应急演练220余场次，推进消防“一队一站”规范化建设，严格落实地震灾害“123”快速响应机制、防汛“1262”预警叫应机制，五年未发生重大安全事故，深入推进民族团结进步示范创建，民族宗教领域保持和谐和顺。全力支持人大、政协联络组、监察室等开展工作。

各位代表！我们坚持“对工作要求更高、让木老元发展更快、让人民生活更幸福”的使命，负重前行、砥砺奋进，走出了逆势而进的铿锵步伐，全乡发展取得的每一项荣誉、每一点成绩、每一个进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大有力监督、政府团结拼搏、全乡各族群众苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表木老元乡人民政府，向辛勤工作在全乡各行各业的广大干部群众，向给予木老元乡各项工作鼎力相助的人大代表、政协委员，向发挥余热作贡献的离退休老同志，向情系家乡建设的在外乡亲乡贤，向所有关心支持木老元建设发展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：财政收支矛盾突出，财政收入税源单一，支撑增长后劲乏力；项目支撑力不强，现有产业质量不优；村集体经济体量偏小，发展后劲不足；优质资源开发不充分，以资源换产业的成效不明显。对此，我们将采取更加有力的措施，持续推动问题有效解决。

二、“十五五”时期的主要目标任务

“十五五”时期，是我乡立足“十四五”发展成果、夯实现代化建设的关键五年，是破解山区发展瓶颈、推动民族地区高质量发展的攻坚五年。结合我乡布朗族彝族聚居区禀赋、生态资源优势和发展实际，科学绘就符合时代要求、彰显木老元特色、凝聚奋进力量的“十五五”发展新蓝图。

（一）聚焦产业转型升级，赋能经济实力稳步跃升。依托立体气候和生态优势，推动产业提质增效。粮食播种面积稳定在1.4万亩以上，撂荒地复耕复种率达100%。畜禽养殖到2030年年均生猪出栏1.2万头、肉牛出栏0.15万头、肉羊出栏1.5万只，建成2-3个畜禽养殖示范基地。壮大特色产业集群，扩大高山小洋芋、树头菜、香椿种植规模；推广续断、重楼等中草药种植面积突破1000亩；稳步推进咖啡产业提质，打造“木老元”地理标志产品。全力争创哈寨国家AAAA级旅游景区，打造“金布朗”民宿集群。串联乡村旅游路线，举办“金布朗民俗文化节”等特色活动，大力加强布朗文化非遗传承人培养申报。探索低空经济应用场景，破解山地农产品收运难题，健全完善乡村物流体系，打通外销“最后一公里”。

（二）突出项目引领支撑，打造高效联通全新架构。深度融入全县发展布局，聚焦基础设施短板，以项目建设扩投资、促发展，完善交通路网建设，推进旅游环线公路建设。提质水利设施，新增有效灌溉面积2000亩，改善农田水利条件。统筹推进5G网络全覆盖，优化电网架构，完善电力保障体系。加大招商引资力度，实施精准招商，围绕富硒农业、特色农产品、农文旅等领域，储备优质招商项目5个以上，年均引进百万元以上项目1-2个。

（三）深化创新赋能驱动，凝聚区域竞争行稳致远。以改革破瓶颈、以创新增动力，提升发展质量和竞争力。推动农业无人机植保等低空经济应用场景开发；深入推进承包地“三权分置”改革，鼓励土地流转和适度规模经营；探索“三变”模式，盘活农村闲置资源，发展乡村旅游，增强村集体经济“造血”功能。优化营商环境，提升政务服务效率，激发市场主体活力。建立本土人才培养机制，为乡域发展提供智力保障。

（四）推动城乡融合共进，建设和美乡村美丽图景。学习运用“千万工程”经验，提升集镇建设水平，深化农村“三大革命”，新建改造户厕100座，完善垃圾处理体系，建设污水处理设施3处；推进乡村绿化美化，打造“一村一品”景观景点，创建“省级绿美乡村”2个以上，规范农村建房，提升乡村整体风貌，保护传承布朗族、彝族传统文化，加强传统村落和特色民居保护，建设文明和谐乡村。

（五）厚植社会保障根基，推动民生福祉持续提升。坚持以人民为中心的发展思想，实施就业优先战略，开展电工、焊工等职业技能培训，年均转移就业3000人次以上，落实创业扶持政策，培育农村创业带头人20人以上。优化教育医疗服务，落实城乡居民养老、医疗保险参保率稳定在99%以上，聚焦“一老一小”，拓展养老服务功能，切实保障特殊群体权益。深入开展民族团结进步创建活动，营造民族团结和谐氛围。

三、2026年重点工作

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实上级党委政府决策部署，在乡党委的领导下，坚持稳中求进、以进促稳，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。

经济社会发展的主要预期目标建议为：公共财政预算收入、固定资产投资、招商引资投资完成县级下达任务，农村常住居民可支配收入与经济增长基本同步。

实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）聚力产业提质增效，激活经济发展内生动力。做强特色农业。严守耕地保护红线和粮食安全底线，稳定粮食播种面积1.4万亩以上；完成烤烟收购任务1000担；力争肉牛存栏超3000头、肉羊存栏超7000只，扩大高山小洋芋、树头菜、香椿等特色种植规模，打造高山生态农产品品牌。推动三产融合。完善哈寨国家AAA级旅游景区配套设施，加快“金布朗”民宿运营，力争全年游客接待数和旅游总消费同比较大提升。创新联农带农。探索推广林下中药材“721”利益联结机制，复制食用菌“三连通”模式，连通生产、连通市场、连通收益，打通产业发展关键环节，让群众稳定分享产业收益。

（二）聚力项目攻坚突破，夯实高质量发展基础支撑。精准谋划储备项目。紧扣国家政策，谋划储备一批针对性强、回报率高的优质项目，健全项目储备库、前期推进库、年度实施库，确保项目接续不断、滚动实施。全力推进项目建设。加快实施哈寨村传统村落保护发展试点村、木老元乡农文旅建设等项目竣工投用；积极争取沪滇协作、云南中烟定点帮扶资金，完善农业生产、乡村旅游配套设施。强化要素保障服务。健全项目推进闭环管理机制，落实项目专人负责，破解项目推进难题；严格项目质量监管，确保项目建设规范高效、廉洁安全，发挥项目效益。

（三）聚力乡村振兴推进，巩固拓展脱贫攻坚成果。健全常态化精准帮扶机制。落实常态化排查、精准化识别、动态化管理，对“三类对象”实行“一户一策”精准帮扶，持续强化教育、医疗、住房、饮水安全保障。拓宽群众增收渠道。依托草皮街、蛋鸡养殖场等产业基地，推动群众就近就地就业；开展电工、种养殖等技能培训，提升就业能力；强化有组织劳务输出，确保脱贫群众收入持续增长。壮大村集体经济。深化农村土地“三权”分置改革，实行所有权、承包权、经营权分置并行，鼓励土地适度规模经营，推动村集体经济稳步壮大。

（四）聚力深化改革开放，激发乡村发展活力动能。深化领域改革。稳慎推进农村集体经营性建设用地入市，探索 “三变” 模式；推进农村供水县域统管和专业化管护，提升水利运维水平。优化营商环境。深化“放管服”改革，全面推行“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事”；落实“一网通办”“一站式服务”，简化审批流程，提升政务服务效能。强化招商引资。立足乡域资源禀赋，聚焦特色农业、农文旅融合等领域，制定优惠政策，开展精准招商、以商招商，力争引进1-2个百万元以上产业项目，借力外部资源推动产业升级。

（五）聚力乡村建设提升，打造宜居宜业和美乡村。改善人居环境。持续深化农村“厕所革命”，确保卫生厕所普及率达95%；健全“户分类、村收集、乡转运、县处理”生活垃圾收运处置体系，整治“三堆三乱”，常态化开展村庄清洁行动。守护绿美生态。严格落实河（湖）长制、林长制，常态化开展巡林护林，加大私挖乱采、盗伐滥伐行为查处力度，强化生物多样性保护，确保辖区生态平衡稳定。规范乡村建设。严格落实乡村规划管控，加强传统村落和特色民居保护，规范农村建房秩序，推动乡村风貌与民族文化相协调；打造“一村一品”景观节点，创建绿美乡村。

（六）聚力民生福祉改善，提升群众幸福生活指数。提升医疗服务水平。推进乡卫生院、村卫生室标准化建设，加强乡村医生队伍培训，巩固家庭医生签约服务；落实基本医疗保障政策，城乡居民医保参保率稳定在99%以上，提升疾病防控和公共卫生服务能力。强化社会保障兜底。落实城乡居民养老保险参保率稳定达标；加强“一老一小”、残疾人、特困人员等特殊群体关爱服务；持续巩固殡葬改革成果，提升骨灰堂管理服务水平；落实生育支持政策，完善普惠托育服务供给。繁荣乡村文教事业。紧盯教育高质量发展“358”目标，加强全乡教师队伍建设，改善校园教学办学条件，办好人民满意的教育。挖掘传承布朗族优秀传统文化，培养非遗传承人，开展“布朗打歌”、民俗展演等文化活动，丰富群众精神文化生活，展现乡村文明新风。

（七）聚力防范化解风险，维护社会大局平稳有序。守牢安全生产底线。深入开展道路交通、食品药品、自建房、校园及周边环境等重点领域安全隐患排查整治；加强森林草原防灭火、防汛抗旱、地质灾害防治工作，坚决遏制重特大安全事故发生。提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，确保矛盾纠纷化解率保持在90%以上；统筹开展“九五”普法，推进信访工作法治化，清单化化解历史遗留问题，巩固“无讼乡示范点”创建成果，推进禁种铲毒工作常态化，筑牢辖区禁毒安全屏障。着力防范化解风险。严守耕地保护红线，守牢粮食安全底线；深化民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识；防范化解政府债务风险，优化债务结构，守住财政安全底线。

持续加强军民融合、国防教育和双拥共建、外事侨务、史志、档案等工作，支持工会、共青团、妇联、商会等群团组织工作。

各位代表！新形势新任务对政府工作提出更高要求，我们必须坚持党的全面领导，牢记初心使命、勇于担当作为，努力建设人民满意的服务型政府。

永葆忠诚之心，把稳政治方向。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。全面落实“六个坚持”，确保上级各项决策部署在木老元落地生根、见行见效。

砥砺实干之风，提升履职效能。大力弘扬杨善洲精神，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持实干为要、行胜于言，以钉钉子精神把各项工作抓实抓细抓到位，推动干部敢担当、善作为、快落实。

夯实法治之基，规范行政行为。持之以恒推进法治政府建设，坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序。依法接受乡人大法律监督，自觉接受社会各界和群众监督，全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行，不断提升政府治理法治化、规范化水平。

恪守清廉之本，树立良好形象。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过“紧日子”，把有限财力用在发展上、用在民生上。从严整治群众身边不正之风和腐败问题，全力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！幸福不会从天而降，梦想不会自动成真，事业是干出来的，成绩是拼出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的领导下，团结带领全乡各族干部群众，把准新形势、抢抓新机遇、展现新作为，为不断推进木老元经济社会高质量发展而努力奋斗！

名词解释

1．林下中药材“721”：企业负责生产投入、经营、销售，效益分成占净利润的70%；林场与林农以项目区的林地经营权入股，效益分成占净利润的20%；村集体以涉农整合项目资金投入建设的水利、电力等基础设施入股，效益分成占净利润的10%。

2．食用菌“三连通”：县凯禾农业科技有限责任公司推出的食用菌产业联农带农机制，通过连通生产、连通市场、连通收益3个关键环节，实现企业、农户和村集体共赢发展。

3．“两库一清单”：策划项目储备库、前期项目储备库，年度重点推进项目清单。

4．“综合查一次”：对同一检查对象实施的多项行政检查，由不同行政机关或者同一行政机关一次性统筹开展，实现“进一次门、查多项事”。

5．防汛“1262”机制：预报预警层面，气象部门提前12小时预报落区精细到县的强降水，提前6小时、提前2小时预报落区精细到乡镇的强降水；防范应对层面，各级防汛抗旱指挥部提前12小时划定防范重点区，提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移，提前2小时组织全部受威胁人员转移。

6．灾害“123”机制：重大灾害发生后，第1小时各级应急指挥系统要全面运行，第2小时应急救援队伍要全面派出，第3小时救援工作要全面展开。

7．“六个坚持”：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“十五五”时期经济社会发展必须遵循“坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全”。

8．“三权分置”：将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。

9. “三变”：分散变集中、资源变资产、资产变资本。