政府工作报告

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神、实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年，也是机遇与挑战并存的一年。一年来，乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习习近平总书记考察云南重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结和依靠全乡各族人民、凝聚各方力量担当作为、狠抓落实，发展步伐更加稳健，经济形势持续向好，社会大局和谐稳定。完成农业生产总值10470.87万元。一般公共预算收入286万元，固定资产投资完成3188万元。

一年来，我们主要做了以下六个方面的工作：

（一）产业发展持续优化。我们始终将产业发展作为乡村振兴的重中之重，坚持固“支柱”、强“传统”、扶“新兴”，全力发展产业，促农增收。耕地保护有力有效，粮食安全保障更足。全年播种粮食作物14755亩，粮食产量4320吨，发放耕地力保护补贴23623.51亩97.59万元，完成2023年度耕地流出整改18.08亩，完成2024年度耕地流出整改16.36亩，牢牢守住了耕地保护红线和粮食安全底线。传统农业健康发展，产量产值稳中有进。烤烟种植375亩，产量1000担，产值159.55万元。生猪出栏 9010头，现存栏7014头，肉牛出栏991头，存栏3018头，羊出栏9040只，现存栏10483只，禽出栏104307羽，现存栏26569羽，禽蛋产量17吨，肉类总产量1308.69吨。特色农业持续壮大，群众增收途径更广。种植高山特色小洋芋、树头菜、香椿等500余亩，种植“两青”、无筋豆、豇豆等1489亩，种植沃柑、澳洲坚果、软籽石榴、芒果等水果1574亩，种植当归、续断、重楼和黄精等中草药166亩，蔬果、中草药种植成为群众增收新途径。农文旅产业融合发展，乡村旅游成色更足。充分挖掘木老元独特地理环境、积极探索农文旅融合发展路径，四大山、草皮街带动特色农产品销售效果显著。哈寨景区成功申报国家AAA级旅游景区，年内成功申报省级非物质文化传承人2人，“十一”国庆节成功举办“四季村晚”活动，哈寨景区全年接待游客3万人次，实现旅游花费80余万元，文化旅游繁荣发展。

（二）乡村建设基础更牢。我们始终坚持统筹协调发展，持续提高乡村规划、建设、治理水平，乡村建设基础不断夯实。项目建设助推发展。年内谋划储备衔接资金项目15个、沪滇协作项目10个，中烟帮扶资金项目2个，在建项目5个，年内新申报实施项目11个，向上争取项目资金1775万元。扎实开展龙潭村果蔬种植基地建设、大地村村级规范化建设改造提升、哈寨自然村民族村寨旅游提升、下木老元灌溉沟渠改造及修复、云南中烟哈寨村“金布朗”民宿建设等11个项目。其中，龙潭村果蔬种植基地建设、云南中烟四大山草皮街旅游基础设施建设、哈寨自然村民族村寨旅游提升等7个项目已完工，完成道路硬化6.5km、毛石步道1330㎡、农业灌溉水池21座、架设输水管道19500m、可移动式钢结构经营场所615㎡，基础设施建设不断实现新突破，群众生活更加便利。脱贫成果持续巩固。扎实开展监测帮扶，乡级领导加挂帮扶2年以上未消除风险户，强化防止返贫致贫动态监测，新识别“三类对象”7户23人、风险再标注1户4人，帮扶消除风险10户33人。完善联农带农机制，“双绑”覆盖率100%。开展各类农村劳动力和技能培训4期，转移就业2839人次，发放跨省务工补助360人次33.95万元，开发和使用公共服务岗位3批77个，发放创业贷款9户180万元，发放小额信贷58户303万元，发放“雨露计划”补助资金96人次18.2万元。脱贫人口和易返贫致贫户人均纯收入16979.04元，较上年同比增长14.02%。村镇规划不断完善。有序推进乡国土空间总体规划编制，完成《木老元乡国土空间规划（2021—2035年）》（草案）编制工作，全面完成3个村“多规合一”实用性村庄规划编制工作。投资160万元大力实施四大山草皮街旅游基础设施建设项目，架设民族文化特色路灯20盏，铺种草皮940㎡，喷播植草（灌木）籽1320㎡，种植本地野樱桃树及野八角树250棵，助推四大山绿化覆盖率稳步提高。

（三）环境保护成效明显。我们始终将生态保护作为重大责任，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以更高标准、更严要求推进生态文明建设。“林长制”全面落实。持续完善“一山一策”“一林一档”“一林一警”制度，加强对生态重点区域开展日常巡查，对全乡不同的森林资源类型实行分类保护、科学管理。全乡共有护林员46名，全年共开展巡林12194余次，发放管护资金48.29万元、补偿资金28.49万元，助力森林防火工作扎实开展，实现2024防期未发生火情火险，按规定申报采伐林木蓄积量4562.5m³，林业工作稳步推进。“河（湖）长制”抓牢抓实。“河（湖）长制”抓牢抓实。坚持统筹协调发展，全面落实河（湖）长制，深入推进污染防治“八大战役”，重点开展“清四乱”“河长清河行动”。全年共开展巡河336次，乡级巡河率达100%。组织开展“清河行动”，清理河道4.7千米，垃圾5.3吨，查处河道违法2件，有效改善了水环境和水生态。村居环境明显改善。积极推行农村人居环境红黑榜评比制度，扎实开展村庄清洁日活动，严格落实门前“三包”制度，管好用好保洁员，落实卫生保洁责任。改造建设农村户厕50座、公厕1座，及时修补破损路面，新安装路灯111盏，整治乱停乱放、私搭乱建等问题，乡村生活垃圾随产随清，进一步保障了乡村环境持续优化。

（四）民生保障更暖人心。我们始终坚持践行“以人民为中心”的发展思想，用心用情为群众办实事、解难题、增福祉。社会保障暖心惠民。城乡居民基本养老保险参保率100%，发放养老保险金1169人199.56万元。全年累计发放农村低保金251户572人192.76万元；脱贫户及监测对象防返贫保险参保率100%，保险赔付3户11万元；发放退役军人优抚救助金24.48万元；发放临时救助金56户236人17.79万元；发放孤儿定补1人1.614万元；发放农村特困供养金45户45人53.85万元；发放残疾人两项补贴197人23.68万元；发放高龄补贴7.9万元。教育水平稳步提升。紧扣教育高质量发展“358”目标要求，严格落实乡党政领导班子成员、各村、乡级各单位挂钩联系学校机制，推动教育整体工作水平和质量进一步提升。2024年度中考考入县一中学生18人、县二中11人，较上一学年增加了10人，在全市排名前进12名，先后被授予保山市教育工作先进集体、施甸县教育工作先进集体称号。健康事业成效显著。实施乡卫生院医疗服务提升行动，严格落实导医制度，乡村医生队伍建设不断加强，脱贫户及监测对象医保参保率达100%，群众就医满意度不断增强。同时，木老元至卡斯公路顺利完工并投入使用，群众出行更加便利。

（五）社会大局和谐安定。我们始终坚持贯彻落实总体国家安全观，强化风险分级管控，严格落实安全生产“十五条硬措施”，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展项目施工、燃气、道路交通、食品、自建房及校园等领域安全隐患排查整治，安全生产形势持续稳定，强化灾情应急处置，申请冬春救助资金6万元，发放御寒物资30件，人民生命财产安全得到有效保障。普法强基补短板、“利剑护蕾”专项行动扎实推进，扫黑除恶斗争常态化开展，强化矛盾纠纷多元化解，调解矛盾纠纷28件，成功创建施甸县首个“无讼乡示范点”，受理信访件总量同比下降，连续13年未发生命案，平安木老元建设取得新成效。全力筹措资金稳步推进化债工作，债务风险得到有效防范。深入贯彻落实党和国家的民族政策，宣传党的民族理论、政策、法律法规，扎实开展民族团结进步示范创建活动，积极引导全乡各族干部群众讲团结、话发展，中华民族共同体意识和凝聚力不断增强。

（六）政府建设不断加强。我们始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，认真落实意识形态工作责任制，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉用新思想新理念谋划发展、推动工作、创造实绩，履职本领得到了有效提升。法治建设深入推进。全乡法律顾问制度实现全覆盖，法律顾问工作扎实推进，充分发挥法律顾问在重大行政决策和推进依法行政中的积极作用。在依法决策方面，严格落实重大行政决策程序，对涉及民生、经济发展等重要决策，广泛征求意见，开展合法性审查，确保决策合法合规 。在行政执法中，加强执法队伍建设，组织执法人员参加业务培训，提升执法能力，规范执法流程，做到严格、规范、公正、文明执法，减少执法争议。政务服务效能提升。紧盯群众难点痛点堵点，推动政务公开持续深化，全年共计公开信息50条，办结12345政务服务便民热线工单1件，政务服务除涉密事项外，基本实现了“网上办”和“零跑动”，行政服务便民化程度日益改善。自觉接受人大监督，2024年高质量办理人大代表建议8件，面商率、办复率、满意率均达100%。廉政建设持续加强。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实党风廉政建设“一岗双责”责任，闭环抓好督查督办，加大审计、统计监督力度，厉行节约“过紧日子”，持续防范化解政府性债务风险和地方金融风险，实现政府系统党风廉政建设、作风效能建设全面加强。针对市委第五巡察组巡察木老元乡党委反馈的147个问题，协助乡党委组织召开会议研究部署和组织落实巡察整改任务3次，已落实完成整改事项136项，整改完成率92.5%，新建制度2项，清退违规资金15490元。与此同时，全乡国家安全、国防动员、国防教育、退役军人事务等工作取得新进展，审计、统计、档案、共青团工作持续加强，工会、妇联、科协、老干、残疾人事业健康发展。

回顾2024年，我们始终牢记“国之大者”，坚决扛牢耕地保护、巩固脱贫成果、生态环境保护、探索农文旅融合发展的历史责任，在爬坡过坎中砥砺前行，在攻坚克难中奋发向上，面对艰巨、复杂、繁重的工作任务，全乡上下坚定信心、苦干实干，经受住了各种风险挑战的考验，拼出了经济社会稳中向好的良好局面，成绩来之不易，更显弥足珍贵。这些成绩的取得，是乡党委统揽全局、坚强领导的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果，是全乡上下众志成城、拼搏实干的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位人大代表、离退休老同志，向各民主党派、木老元商会、无党派人士，向所有关心、支持、参与木老元发展的社会各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，面对当前多重风险挑战的严峻复杂形势，我乡发展过程中还存在许多困难和问题。一是经济发展缓慢，全乡产业发展综合实力偏弱，群众发展农业产业的内生动力不足，“三产”融合发展难度大，税源增收乏力，可用财力十分紧张。二是乡村振兴基础仍然偏弱，改善基础设施、生态治理保护、提升乡村人居环境、耕地保护任务艰巨。三是工作落实质效不够高，部分干部学习主动性不强，担当意识不强，缺乏争一流、创一流的拼劲闯劲。

二、2025年重点工作

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察云南的重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省市县委全会和乡第十次党代会第五次会议精神，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，坚持稳中求进、以进促稳，纵深推进系列三年行动，不断提高人民群众生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：农业生产总值增长6%左右，固定资产投资、财政一般公共预算收入、招商引资投资完成县级下达任务，农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，单位GDP综合能耗控制在县级下达目标任务范围内。粮食安全得到保障，总产量稳中有增，确保经济社会健康发展。

围绕上述目标和任务，我们将着重抓好以下七个方面工作：

（一）多措并举，增强经济发展后劲。提升传统产业、做优特色产业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，加快高标准农田建设项目实施并推动规模流转经营，引导推进撂荒耕地复耕复种，确保粮食产量不低于0.45万吨。稳定落实烤烟种植面积，完成烤烟收购计划5万公斤。扶持肉牛、肉羊、肉鹅、特色水果等种养殖业发展，大力发展木老元特色农业产品，逐步扩大木老元高山小洋芋、树头菜和香椿种植面积，逐步推广以续断、重楼为主的中草药种植，依托各村合作社带动，不断提高农业综合生产能力和综合产出效益。深挖特色旅游产业。围绕当前已打造的观景路线，抓好哈寨景区成功申报国家级AAA景区契机，加快推进哈寨村民宿建设，探索康养旅居新模式，加大宣传推介，不断增强布朗民俗文化吸引力，着力打造风情木老元名片，进一步扩大木老元旅游品牌力、影响力，鼓励引导群众发展乡村旅游，增强游客接待能力，吸引越来越多游客欢聚布朗山，带动消费促进群众增收。

（二）稳中求进，催动乡村振兴活力。持续巩固脱贫成果。扎实开展防返贫动态监测和帮扶，深入推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，加大沪滇协作及乡村振兴衔接资金的争取力度，培植助农增收产业。做实村级集体经济增收工作，不断扶持壮大村集体经济发展，确保哈寨、龙潭和大地3个村村集体经济收入稳定在15万元以上，木老元村村集体经济稳定在50万元以上。不断摸索适合木老元乡情的合作社经营管理模式，大力推行“企业+合作社+脱贫户”发展模式，推动脱贫群众持续增收。紧抓项目赋能发展。牢固树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念。重点围绕农村人居环境、热区道路水利设施、乡村旅游和村集体经济发展等重点内容建立乡村两级项目库，邀请专业机构参与到项目的编制和设计中来，提升项目申报的成功率。统筹好土地、林地、环评、水保、资金来源等要素保障，加快推动下木老元灌溉沟渠改造及修复项目、云南中烟哈寨村“金布朗”民宿建设等项目建成。

（三）凝心聚力，守护绿美生态环境。高标准抓好污染防治，加强教育引导群众增强环保意识，严格落实河长制各项工作，压实乡村两级河长责任常态化巡河、管河、治河责任，推进农药化肥减量增效，强化土壤污染风险管控和修复，强化秸秆还田和废旧地膜回收，有效遏制农业面源污染。扎实推进农村生活污水治理。重点推动中烟帮扶绿美民族村落建设项目，做好雨污分流建设，持续推进农村“厕所革命”，加大垃圾源头管控力度，严格落实垃圾清运收费制度，提升乡村生活垃圾处理能力，深入推进爱国卫生“7个专项行动”。全面加强林长制工作，压实各级林长责任，常态化开展巡林护林工作，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，筑牢生态安全屏障。强化林业资源保护利用，加大林政案件查处力度，强化生物多样性保护，确保辖区生态平衡稳定。

（四）以人为本，切实增进民生福祉。完善社会保障体系，进一步落实城乡居民医疗、养老保险政策，防贫保险宣传推广力度，做到社会保障红利全民共享。加强村卫生室管理，提升乡村医疗服务能力，加强疾病防控和卫生应急能力建设，提升家庭医生签约服务质量，实现覆盖率100%，做细做实慢性病规范管理工作，扎实开展好公共卫生服务项目。依托“红色劳务”、人力资源公司等平台，积极对接市场需求、企业需求，扎实开展技能培训，提高劳动者的就业技能和竞争力，提高就业稳定性和收入水平。加大特殊困难群体保障救助，推进社会保险参保扩面提质。加强骨灰堂管理，持续巩固殡葬改革成果。抓紧抓细“一老一小”关爱服务，全面推进养老、托育事业健康发展。着力推动文化事业繁荣发展，不断满足人民日益增长的精神文化需求。

（五）奋力冲刺，提升教育教学质量。紧盯教育发展“358”奋斗目标，落实“五育并举”，积极探索，多方发力，全面提升教育教学质量。加强队伍建设，加大教师培训力度，学习前沿教育理念与教学方法。积极实施师徒结对，进一步发挥骨干教师“传帮带”作用，加速青年教师成长，为教学质量提升提供有力支撑。强化校园安全管理，完善安全管理制度，定期开展安全知识讲座和应急演练，增强师生安全意识与应急能力。定期进行校园设施设备排查维护，及时消除安全隐患，守护师生在校的安全与健康。凝聚家庭、学校、社会教育合力，加强学校与家长、村组的沟通交流，指导家长科学育儿，利用村组资源开展社会实践活动，拓宽学生视野，共同助力学生全面发展。

（六）勤政务实，激发改革驱动活力。坚持以改革促活力、以开放拓空间，坚定不移深化改革，不断增强经济社会发展内生动力。加大农村闲置资产盘活力度，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市，鼓励村“两委”依法合规利用村集体闲置资源发展新型农村集体经济。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。持续深化重点领域改革，统筹做好机构改革工作，大力推进财政管理体制、医药卫生、教育体制、户籍制度等重点领域改革。着力优化营商环境，深入实施市场主体倍增计划，让市场主体“多起来、活起来、大起来、强起来”。

（七）统筹兼顾，维护社会和谐安定。严格落实安全生产责任制，加强道路交通、项目建设、食品安全、民房火灾、校园安全等重点领域监管。抓实森林草原防灭火、地震、滑坡、泥石流等防灾减灾救灾工作，加大安全隐患排查力度，健全应急预案体系，加强综合应急队伍管理，常态化开展应急演练，全面提升应急处突能力，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。持续巩固普法强基补短板专项行动成果，深入开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理，抓实常态化扫黑除恶斗争，打好禁毒防艾人民战争。切实运用法治思维和法治方式做好信访工作，让群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进。着力防范化解新风险，全面落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和网络舆情管控，加强民族宗教管理，抓实防邪反邪工作，持续抓牢国防动员工作，推动军民融合发展。

三、全面加强政府自身建设

新的一年，面对新征程、新使命、新任务，我们必须坚持党对政府工作的全面领导，勇担历史使命，以更加务实的作风干事成事，全力建设新时代人民满意政府。

（一）以高素养理论坚定信念。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立正确政绩观，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担负好党和人民赋予的政治责任。

（二）以高质量法治护航发展。牢固树立法治观念，尊崇宪法权威。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、法律、社会、舆论监督，持续加强审计监督，高质量做好人大代表意见建议的办理，确保政府工作始终在法治的轨道上高效运行。全面规范“三重一大”行政决策程序规定，推进科学民主决策，落实政府法律顾问制度，坚持严格规范公正文明执法，全面提升政务公开水平，积极营造公平、公正、公开的政府工作氛围。

（三）以高要求作风提升效能。坚持实干实绩导向，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意识，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，严格落实“开短会、讲短话、发短文”抓工作三部曲要求，完善监督体系的成果运用，不断提高政治能力、战略眼光、专业水平，打造一支高素质专业化的干部队伍，主动深入群众，全力解决群众急难愁盼问题，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

（四）以高标准廉洁筑牢防线。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，紧盯权力集中、资金密集等关键领域，强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，着力营造风清气正的干事创业环境。常态化过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，让更多财力用于改善基本民生和支持市场主体发展。

各位代表，风劲潮涌，自当乘风破浪；任重道远，更需久久为功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，紧紧依靠全乡人民，锚定目标、真抓实干、勇毅前行，奋力谱写施甸高质量发展木老元实践新篇章。