一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。过去一年，乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结和依靠全乡各族人民、凝聚各方力量担当作为、狠抓落实，全乡经济保持平稳健康发展、社会大局和谐稳定。预计完成农业生产总值8857.268万元。一般公共预算收入246.76万元，固定资产投资完成6888万元。

一年来，我们主要做了以下七个方面的工作：

（一）产业发展稳步向前。我们始终将产业发展作为乡村振兴的重中之重，坚持固“支柱”、强“传统”、扶“新兴”，全力壮大产业，促农增收。狠抓耕地保护，夯实农业基础。完成2021至2022年耕地流出问题整改94.23亩，完成撂荒地核实812.06亩。不断压实耕地保护责任，耕地“非粮化”和“非农化”得到有效遏制。巩固传统农业产业，牢牢守住“粮袋子”。全年播种粮食作物1.4755万亩，粮食产量4447吨；生猪出栏7837头，存栏6536头，肉牛出栏743头，存栏2552头，羊出栏8519只，现存栏8966只，禽出栏103553羽，存栏84520羽，禽蛋产量596吨，肉类总产量1138吨。烤烟种植375亩，产值168.84万元。大力推广油料作物种植，先后发展黄豆60亩，油菜100亩，实现零的突破。特色农业产业规模持续扩大，群众增收途径得到拓展。种植高山特色小洋芋、树头菜、香椿等500余亩，种植“两青”、无筋豆、豇豆等4000余亩，种植沃柑、澳洲坚果、软籽石榴、芒果等水果1574亩，种植当归、续断、重楼和黄精等中草药166亩，蔬果、中草药种植成为群众增收新途径。发展乡村旅游，走出群众增收新路子。依托四大山美丽的自然风光和布朗族传统文化，坚持“抓好一点、打造一线、带动一片”，“守护绿水青山，留住美丽乡愁”的发展思路，持续打造民俗草皮街，通过草皮街吸引县内外的游客周末休闲游，全年累计接待游客超过30万人次，实现商户户均增收8万元，产生经济价值1000余万元。

（二）项目建设有序推进。我们始终将项目建设作为兴乡、兴业的大事来抓。结合发展方向和基础短板，积极谋划储备项目。聚焦人居环境、产业发展、乡村建设、民生保障等重点领域精心谋划编制申报涉农资金项目14个，申请项目投资2484.15万元，谋划编制沪滇协作项目6个，申请项目投资1592万元。强化日常监督管理，扎实推进项目建设。投入资金70万元实施龙潭村大水塘美丽乡村建设项目，投入资金150万元实施木老元社区精品示范村建设项目，投入资金150万元实施哈寨观景台建设项目，投入资金160万元实施草皮街改造提升项目，投入资金150万元实施哈寨村民宿项目，投入资金35万元实施木老元乡财政所标准化建设项目，投入资金10万元实施龙潭、大地村沪滇协作基层治理能力提升项目，投入资金20万元实施木老元乡哈寨村、民族学校民族文化保护传承项目。全力配合各行业部门开展项目建设，风吹山风力发电二期项目完工并网发电，施卡路木老元集镇至勐波罗河段复工，保山坝灌区木老元段建设顺利推进，冰冻河堤水工程和2020年高标准农田建设项目木老元片区开工建设。

（三）乡村振兴有效衔接。我们始终将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，严格落实“四个不摘”要求，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。扎实开展监测帮扶，确保群众不“掉队”。新识别“三类对象”1户3人，稳定消除风险3户9人；对2022年末人均纯收入低于1万元且有发展能力的43户脱贫户和监测对象，由34名干部加挂包保，全乡“三类对象”38户113人全部落实帮扶措施。落实各项政策措施，助农增收见实效。完善联农带农机制，1户企业、4个农民专业合作社与597户脱贫户建立“双绑”利益联结机制，“双绑”覆盖率100%；发放“雨露计划”补助资金103人次 19.1万元；开展各类农村劳动力技能培训5期，转移就业3074人次，发放跨省务工补助341人次34.1万元，开发和使用公共服务岗位3批95个，发放创业贷款9户165万，发放小额信贷57户299万元；脱贫人口和易返贫致贫户人均纯收入16968元，较上一年度增长13.95%。

（四）生态环境明显改善。我们始终将生态保护作为重大责任，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以更高标准、更严要求推进生态文明建设。充分调动群众积极性，人居环境整治成效显著。扎实开展村庄清洁日活动，严格落实门前“三包”制度，管好用好保洁员，落实卫生保洁责任，推行“农村人居环境红黑榜”，群众参与人居环境提升积极性得到调动。农村户厕改造50座，村庄雨污分流持续推进，农村人居环境得到大幅提升。完成集镇道路提升工程，集镇环境进一步改善。全面落实河长制，打造“水畅河清”好环境。河湖“清四乱”专项行动深入开展，全年累计巡河414次、开展清河行动4次，拆除涉河“四乱”建筑4处，涉河乱占、乱采、乱堆、乱建问题得到有效遏制。全面落实林长制，以林长制促“林长治”。大力开展平安林区建设，加强林业生态保护，林长巡林率100%，处置森林草原防火期间野外违规用火39起，处理野生动物肇事案件15起，保险赔付18247.5元，保护和管理天然林1.58万亩，兑现国家级和省级公益林惠民资金28.602万元，生态环境持续向好。

（五）改革创新效能提升。我们始终坚持打铁还需自身硬，以自我革命精神推进作风革命、效能革命，改革创新发展取得新成效。“放管服”改革持续深化，打通服务群众“最后一公里”。建设标准化规范服务窗口，乡级便民服务中心及龙潭、大地、木老元3个村便民服务中心完成改造；持续推进“互联网+政务服务”便民服务工作，高频事项100%进驻便民服务中心。聚焦重点多措并举，重点改革落地见效。基层整合审批服务执法力量改革深入推进，整合农业、林草、自然资源等站所集中执法，有序承接行政执法事项138项，高效便捷、权责明晰、统一协调、运行规范的行政审批管理服务体制逐步完善；党组织领导的校长负责制工作深入推进，乡镇教育领导和管理体制进一步优化，管理质效全面提升。对标对表抓落实，营商环境持续优化。优化营商环境暖心行动和营商环境“提质培优年”行动深入开展，市场主体准入、准营、运营、退出等全生命周期服务质量明显提升，“市场主体倍增”计划深入实施，新增个体69户，企业1户，经济活力持续攀升。

（六）民生保障更加殷实。我们始终坚持践行“以人民为中心”的发展思想，让发展成果惠及更多群众。紧扣新时代发展要求，科教文卫事业持续发展。教育领域综合改革持续深化，教育基础设施持续改善，义务教育质量和办学水平稳步提升，适龄儿童入学率达100%，2023年中考参考22人，600分以上4人，被县一中录取19人；乡卫生院门诊部完成整体搬迁，群众就医更加便利，乡村医生队伍建设不断加强，脱贫户及监测对象医保参保率100%，严格落实医保支付方式改革，努力减轻群众就医负担，医疗服务质量和患者满意度明显提升；文化事业繁荣发展，新申报文化传承人3人，广泛开展各类文化传承、交流活动，布朗传统文化得到进一步弘扬和传承。兜住兜准兜牢，社会保障水平稳步提升。城乡居民基本养老保险参保率100%，发放养老保险金1126人174.4万元。脱贫户及监测对象防返贫保险参保率100%，保险赔付1户0.4万元。落实生育支持政策发放一次性生育补贴7户7人1.4万元，育儿补贴7户7人0.56万元，新生婴幼儿意外伤害保险全覆盖。全年累计发放城乡低保234户556人184.13万元；发放退役军人优抚救助金24.11万元；发放临时救助57户240人15.81万元；发放孤儿定补1人1.58万元；发放农村特困供养金49户51人63.52万元；发放残疾人两项补贴197人19.75万元，其中：发放重度残疾人护理补贴101人10.67万元，困难残疾人生活补贴96人9.08万元；对留守儿童和困境儿童结对帮扶，进一步提升困境儿童和农村留守儿童的监护能力，营造安全无虞、生活无忧、健康成长的环境。

（七）社会大局安定和谐。我们始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，不断提升农村安全生产防范能力，优化信访维稳工作机制，防范化解各类风险隐患，不断探索基层社会治理措施。坚持常抓不懈，安全生产平稳有序。常态化开展项目施工、燃气、道路交通、食品、自建房及校园等领域安全隐患排查整治工作；强化灾情应急处置，全年报送灾情2起，涉及受灾群众68户283人，申请冬春救助资金4万元，发放御寒物资64件次。多措并举，风险防范有力有效。坚决打好防范化解重大风险主动仗，妥善处置化解存量债务，切实防范政府债务风险；严厉打击赌、盗、抢、骗等各类犯罪，持续加大对非法集资、网络电信诈骗等金融违法行为的打击力度，不断净化金融环境；深入推进疑难矛盾纠纷排查化解，成功调解矛盾纠纷34件。共建共治共享，基层社会治理效能稳步提升。“八五”普法高位推进，普法强基补短板行动深入开展，常态化扫黑除恶斗争向纵深推进，群众安全感满意度显著提升；全乡命案防控、防邪反邪、信访积案化解等趋于稳定，连续12年未发生命案。

一年来，全乡国家安全、国防动员、国防教育、退役军人事务等工作取得新进展，审计、统计、档案、民族宗教、共青团工作持续加强，工会、妇联、科协、老干、残疾人事业健康发展。

各位代表，奋斗历程充满艰辛，发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导、亲切关怀的结果，是乡人大从严监督、鼎力支持的结果，是各级党组织、广大党员干部群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果，是社会各界同心协力、齐抓共建的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心、支持、参与木老元建设发展的各级领导、离退休老干部、社会各界人士和各行业的全体劳动者，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足和面临的困难挑战，主要表现在：一是经济总量小，发展的质量和效益不高，农业产业布局及结构不够优化，农产品销售受市场波动影响大，群众发展农业产业的内生动力不足，“三产”融合发展难度大。二是改善基础设施、乡村振兴、生态治理保护、提升乡村人居环境、耕地保护任务艰巨。三是群众利益诉求多元化，社会矛盾风险凸显，基层治理合力不够，化解群众诉求和维护社会稳定压力依然较大。四是少数干部争先创优的意识不强、抓落实能力不够，缺乏攻坚克难、担当作为的吃苦精神和奉献精神。

二、2024年主要工作谋划

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十一届五次全会、省委经济工作会、市委五届六次全会、市委经济工作会、县委十二届六次全会和乡第十次党代会第四次会议精神，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“3815”发展目标，坚持高质量发展不动摇，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”不动摇，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，大力发展“三大经济”，纵深推进系列三年行动，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：农业生产总值增长6%左右，固定资产投资、财政一般公共预算收入、招商引资投资完成县级下达任务，农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。粮食安全得到保障，总产量稳中有增，确保经济社会健康发展。

围绕上述目标和任务，我们将着重抓好以下七个方面工作：

（一）坚持耕地保护，夯实农业产业。将严守耕地保护红线作为“三农”工作的头等大事来抓，坚决遏制耕地流出。稳定粮食产量。稳定玉米种植面积，继续扩大大豆和油菜面积，有条件的地方逐步恢复水稻种植，着力提高单产，确保粮食产量不低于0.5万吨。围绕375亩5万公斤烟叶收购任务，引进种植能手，形成样板效应，不断提高木老元烟叶品质。大力发展肉羊养殖，培养养殖大户、致富带头人，持续扩大肉羊养殖规模，力争肉羊存栏突破12000只大关。大力发展木老元特色农业产品，逐步扩大木老元高山小洋芋种植面积，力争突破500亩，扩大树头菜和香椿种植面积，力争突破50亩。逐步推广以续断、重楼为主的中草药种植。大力开发“热区经济”，巩固好现有的“两青”种植面积，加强同周边乡镇的联动，逐步在热区推动反季节蔬菜种植。

（二）坚持项目驱动，不断补齐短板。重点围绕农村人居环境、热区道路水利设施、乡村旅游和村集体经济发展等重点内容建立乡村两级项目库，邀请专业机构参与到项目的编制和设计中来，提升项目申报的成功率。加速推进木老元社区精品示范村、哈寨观景台、民宿和草皮街提升等项目，组织实施龙潭村果蔬种植基地建设项目，切实提升我乡人居环境，推动乡村旅游提质升级，改善热区道路及水利条件，让热区反季节蔬菜种植成为群众增收新途径。同时，主动做好昌链高速、保大灌和施卡路等重点项目协调工作。

（三）坚持助农增收，推进乡村振兴。扎实开展防返贫动态监测和帮扶，深入推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，加大沪滇协作及乡村振兴衔接资金的争取力度，培植助农增收产业。做实村级集体经济增收工作，不断扶持壮大村集体经济发展，确保哈寨、龙潭和大地3个村村集体经济收入稳定在15万元以上，木老元社区村集体经济稳定在50万元以上。不断摸索适合木老元乡情的合作社经营管理模式，大力推行“企业+合作社+脱贫户”发展模式，推动脱贫群众持续增收。抓住周末经济机遇，大力发展乡村旅游，不断增加草皮街业态，提升管理服务水平，完善基础设施，开发周边旅游资源，把哈寨民族村、四大山牧场、风车草海等和草皮街串联起来，打造趣味十足、可玩性强的旅游路线。

（四）坚持生态富民，推动绿色发展。高标准抓好污染防治，加强教育引导群众增强环保意识，严格落实河长制各项工作，压实乡村两级河长责任常态化巡河、管河、治河责任，推进农药化肥减量增效，加强危险废物收集处理，强化土壤污染风险管控和修复，争取实施畜禽粪污资源化利用项目，强化秸秆还田和废旧地膜回收，有效遏制农业面源污染。扎实推进农村生活污水治理。重点推动姜寨自然村污水治理项目，持续推进农村“厕所革命”，加大垃圾源头管控力度，严格落实垃圾清运收费制度，提升乡村生活垃圾处理能力，深入推进爱国卫生“7个专项行动”。全面加强林长制工作，压实各级林长责任，常态化开展巡林护林工作，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，筑牢生态安全屏障。强化林业资源保护利用，加大林政案件查处力度，强化生物多样性保护，确保辖区生态平衡稳定。

（五）坚持勤政务实，提速改革创新。持续深化重点领域改革，统筹做好机构改革工作，大力推进财政管理体制、医药卫生、教育体制、户籍制度等重点领域改革。深入实施市场主体倍增计划，让市场主体“多起来、活起来、大起来、强起来”。深化“放管服”改革，深化“一部手机办事通”推广运用，力争营商环境不断优化升级，持续抓好市场主体倍增行动，扎实推进全国第五次经济普查工作。

（六）坚持人民至上，增进民生福祉。完善社会保障体系，进一步落实城乡居民医疗、养老保险政策，防贫保险宣传推广力度，做到社会保障红利全民共享。聚焦“一老一小”，及时发放高龄津贴、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，落实孤儿、事实无人抚养儿童保障政策，加强对农村留守妇女、儿童、老年人等群体的关心关爱。严格落实退役军人各项优抚政策，坚持就业优先，鼓励返乡农民工创业，加大农村剩余劳动力外出就业扶持力度，服务引导各类群体多渠道就业。强化教育教学质量提升，加强师资队伍管理和培训，稳步推进中心学校体制改革，提升教育基础设施建设，完善贫困家庭学生资助体系，努力办好学前教育。加强疾病防控和卫生应急能力建设，提升家庭医生签约服务质量，实现覆盖率100%，做细做实慢性病规范管理工作，扎实开展好公共卫生服务项目，提升乡村医疗服务能力。

（七）坚持底线思维，维护和谐稳定。严格落实安全生产责任制，加强道路交通、项目建设、食品安全、民房火灾、校园安全等重点领域监管。抓实森林草原防灭火、地震、滑坡、泥石流等防灾减灾救灾工作，加大安全隐患排查力度，健全应急预案体系，加强综合应急队伍管理，常态化开展应急演练，全面提升应急处突能力，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。着力防范化解新风险，全面落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和网络舆情管控，加强民族宗教管理，抓实防邪反邪工作，持续抓牢国防动员工作，推动军民融合发展。持续巩固普法强基补短板专项行动成果，加强电信网络诈骗宣传防治，狠抓预防青少年犯罪，抓实常态化扫黑除恶斗争，打好禁毒防艾人民战争。探索社会治理新模式，完善矛盾纠纷多元化解机制，深入落实“以案定补”工作措施，充分发挥矛盾纠纷调处委员会作用，持续加大信访积案化解力度。

三、全面加强政府自身建设

新的一年，面对新征程、新使命、新任务，我们必须坚持党对政府工作的全面领导，勇担历史使命，以更加务实的作风干事成事，全力建设新时代人民满意政府。

（一）坚持政治建设。始终把党的建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿到政府工作各个方面，不折不扣落实好中央、省、市、县及乡党委的各项决策部署，永葆绝对忠诚的政治品格。

（二）坚持法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和法定程序履行职责，全面推进严格执法、公正司法、全民守法。严格执行“三重一大”制度规定，健全完善合法性审查、社会风险评估等重大行政决策机制，确保政府决策经得起法治考量。持续深化政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，确保政府权力始终在法治的轨道上平稳运行。

（三）坚持效能建设。驰而不息深入推进“两个革命”，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，做到任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈，切实转变干部作风。

（四）坚持廉政建设。持之以恒贯彻落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，严肃财经纪律，严格财政资金和政府投资项目管理，严控一般性支出，坚持政府过“紧日子”，持续整治群众身边腐败和作风问题，一以贯之正风肃纪，以清正廉洁的形象赢得群众的信任和支持。

各位代表，砥砺奋进正当时，乘风破浪再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，依靠和带领全乡人民，凝心聚力、务实笃行，团结奋进，扎实工作，为建设高质量发展的大美木老元努力奋斗。