木老元乡政府工作报告

乡长 蒋军礼

各位代表：

2017年工作回顾

2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有效监督及广大干部群众的大力支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，同心同德，同向同行，积极适应把握经济发展新常态，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，保持了经济社会发展良好势头，圆满完成了乡十四届人大一次会议确定的目标任务。全年完成农村经济总收入6744.7万元，增长13.96%；一般公共预算收入完成426万元，增长27.9%；一般公共预算支出完成2708万元，增长31.1%；完成招商引资6000万元，增长50%；农村常住居民人均可支配收入达到7039元，增长16.82%。

——精准脱贫扎实推进

深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，聚焦贫困户脱贫、贫困村退出指标要求，坚持在发展中不断补齐民生短板。一是着力改善贫困户居住条件。投资9640万元建成4个搬迁安置点，全乡262户1001名群众相继喜迁新居（其中建档立卡户受益191户714人）。投资913万元，原址拆除重建新房261户（其中建档立卡户受益87户）。投资576万元，修缮加固危房641户（其中建档立卡户受益166户）；二是着力推进美丽乡村建设。围绕城乡“四治三改一拆一增”和“七改三清”工作目标，投资520万元建成龙潭村立界小组美丽乡村，通过典型引路扎实开展全乡“美丽家园”行动，进一步提升人居环境，全乡12个美丽乡村建设项目相继启动，目前已完成投资2170万元；三是着力实施人饮提质增效工程。投资900万元，全面提升全乡人民群众的人饮安全水平；四是着力提升乡村公路通畅水平。硬化村组公路13条36.5公里，乡村道路硬化率、通畅率达95%，大浪地至姜寨至摆榔里歪寨公路建成通车，木老元至大地公路等一批通村通组公路相继开工建设。第二批农村电网升级改造工程全面实施。贫困人口数从2016年1475人减少到2017年870人，减少605人，减贫率达41%。经过各级帮扶干部和广大贫困群众的苦干实干，2017年哈寨村101户421名贫困群众已脱贫100户416人，实现整村脱贫出列。

——农业规模初步形成

围绕“一带两园一线”产业布局，依托花濮蛮公司和各村专业合作社，按照“龙头企业+合作社+产业+贫困户”的利益联结机制，通过加大土地流转力度，夯实发展基础，加强实用技术培训，出台鼓励外出务工相关政策等，不断拓宽贫困群众增收致富渠道。一是着力加大产业资金支农力度。一年来，累计发放小额信贷支农资金495万元。二是着力加大农业基础设施投入。投资1200万元，建成木龙源标准化蛋鸡养殖场，养殖罗曼粉壳蛋鸡5.04万羽。投资970万元，建成大浪地等牛、羊、猪规模养殖小区7个。投资473万元，建成冷库3座。全乡实现村集体经济收入13.2万元。通过带鸡入社的方式，帮助53户建档立卡贫困户入股标准化蛋鸡养殖场，实现人均分红920.58元。投资774万元，解决了大地、木老元和龙潭3个村热区生产灌溉用水困难。三是着力提升传统产业优势。完成粮食种植13130亩，粮食总产达374万公斤。种植中药材300亩、冬早蔬菜2000亩。交售烟叶20万斤，实现产值281万元。入榨甘蔗1040吨，实现产值46万元。蔬菜总产1539.6吨，实现产值475万元。核桃总产110吨，实现产值32万元。生猪出栏10248头、存栏9042头，牛出栏1653头、存栏3862头，羊出栏13506只、存栏9062只。家禽出栏134634羽、存栏124994羽，肉类总产1445吨。扶持农家乐2户。四是着力提升劳动者素质。完成小车驾驶、中式烹调和钢筋工等各类培训17期792人。

——社会事业全面进步

一是民生事业取得新实效。拍摄了以布朗山土特产为题材的微电影《危商》，有效提升了木老元的知名度、美誉度，为宣传木老元土特产品发挥了积极作用。认真落实各项惠民政策，全年兑付各类惠农补贴资金63.20万元。加大创业就业帮扶力度，农村劳动力转移就业2655人次，实现劳务收入871万元。社会保障体系不断完善，城乡居民社会养老保险累计参保4282人，参保率达112.68%，发放养老金90.5万元，安葬退保3.5万元。发放民政救助等资金共计355.89万元，救灾救济粮食1.3万公斤。发放80岁以上老年人保健资金6.475万元。为65岁以上建档立卡贫困人口进行免费健康体检290人。殡葬改革火化率达100%，投资1175万元，建设5个骨灰坛塔。投资56万元，建设木老元村便民服务站。

二是教育发展迈上新台阶。实施中小学“全面改薄”工程，加强“控辍保学”，提高义务教育巩固水平，实现中小学毛入学率、巩固率达100%。加大教育硬件投入，投资4660万元，新建教学综合楼、学生宿舍、教师宿舍及运动场地等附属设施。今年3月，全乡741名中小学生已全部集中到新校区就读。同时，乡中心幼儿园已招收入园新生57名。认真落实“扶贫先扶智、治贫先治愚”的指导思想，对考取大学、高中及中小学考试成绩优异的学生实施奖补政策。2017年，对考取大学、高中及职业中专的105名优秀学子发放教育奖补资金45.07万元。2016—2017学年度，中小学综合考试成绩取得了全县第7名的好成绩，“教育脱贫、读书光荣”的氛围日益浓厚。

三是社会治理卓有成效。进一步推进法治政府建设，有效开展“七五”普法。一年来，共开展法制宣传23场次，调解矛盾纠纷66起，提供各类法律咨询服务15人次，办理法律援助19件。“6995”网格化管理、基层综合服务平台有效运行。禁毒防艾人民战争深入开展。突发事件应急管理体系进一步完善，开展地震和地质灾害应急演练2次420人，防灾减灾能力明显提升。严厉打击各类违法犯罪行为，人民群众安全感满意度持续增强。调解矛盾纠纷10起。开展禁毒、交通、消防宣传8场次,受教育群众1000余人。食品药品安全监管、安全生产专项整治扎实有效开展。为切实转变贫困群众“等靠要”思想，在44个村民小组全面推行“八星户”星级评定工作，制作悬挂评星定级牌1214块，深入开展“自强诚信感恩”教育活动，在群众中形成“听党话、跟党走”的良好氛围，群众思想不断进步，脱贫攻坚打开新局面。武装、民族宗教、村规、交通安全、电力、电信、电子商务等工作也取得了新的成绩，工会、共青团、妇联、老龄和残疾人事业健康发展。

——自身建设全面加强

坚持党的领导，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“转作风 抓落实 促跨越”主题实践活动。严格执行乡人大主席团各项决议决定，自觉接受乡人大和社会各界的监督，2017年累计办理乡人大代表意见建议19件。全面落实全面从严治党要求，认真落实中央八项规定精神，切实防止“四风”问题反弹回潮，实现“三公经费”零增长。政府职能持续转变，履职能力和办事效率全面提升，执行力和公信力进一步增强，廉政建设和反腐败工作取得新成效。

各位代表，以上成绩的取得，是乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是各级干部、广大群众团结一心、苦干实干的结果，凝聚着全乡各族人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表乡人民政府，向各位代表、政协委员、向关心支持木老元发展的各界朋友，向奋战在脱贫攻坚一线的挂包单位、扶贫工作队员，各族干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到木老元经济社会发展仍面临一些矛盾和困难，主要表现在：一是经济总量偏小，产业结构不优，财政收支矛盾突出，同步建成小康社会任务艰巨。二是农业产业化水平不高，示范带动效应不明显，贫困群众持续增收后劲不足。三是脱贫攻坚任务繁重，精准施策、精准脱贫成效与上级要求和群众期盼有差距。四是集镇发展滞后，三产带动经济发展任重道远。五是部分干部的工作作风、工作能力和服务水平与新时代、新任务的要求还有差距。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

2018年工作安排

2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的关键之年。乡人民政府将牢牢把握新时期扶贫开发的重大历史机遇，解放思想，锐意进取，全面开启木老元跨越发展新征程。

2018年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实县委十一届三次全会、乡党委九届二次会议精神，大力传承和弘扬杨善洲精神，谋发展、干实事、求实效，以脱贫攻坚统揽“七大工程”深入实施，以民族文化乡村生态旅游为主导，特色农产品、外出务工为富民之径，争当全县跨越发展排头兵，确保2018年全乡脱贫摘帽，2020年和全国同步进入小康社会。

2018年全乡经济社会发展的主要目标建议为：确保木老元村、龙潭村、大地村脱贫出列，建档立卡贫困人口850人如期脱贫；生产总值增长13%以上;公共财政预算收入增长6%以上;农村常住居民人均可支配收入增长16%以上;固定资产投资增长20%以上;社会事业全面协调发展，各项工作走在全县前列。围绕上述目标，乡人民政府将着力抓好以下五个方面工作。

——真抓实干，深入实施乡村振兴战略

实施乡村振兴战略是党中央的决策部署，是广大农民群众的殷切期盼，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

加快推进农业产业化发展。壮大肉牛、生猪、黑山羊、蛋鸡、蜜蜂等养殖业，中药材和冬早蔬菜等种植业，通过电子商务拓宽销售渠道。计划发展冬早蔬菜2000亩、种植烤烟800亩、羊角洋芋500亩、中药材500亩。扶持建档立卡贫困户全部加入合作社，按照“龙头企业+合作社+产业+贫困户”的利益联结机制，一户一策进行扶持。支持农户产业发展扶贫到户贷款500万元；实施土地整治800亩；鼓励农户外出务工，除劳务派遣公司给予的奖励外，对外出务工时间达6个月以上的建档立卡户实施额外奖励，省外每人每年奖励1000元，省内每人每年奖励500元。

持续深化农村综合改革。巩固完善农村基本经营制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快承包土地信息联通共享。深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，完善农业支持保护制度，提升农业质量效益和竞争力。

坚定不移抓实乡村社会治理。加强农村基层基础工作，深化村民自治实践，加强法治乡村、平安乡村建设，提高乡村德治和自治水平，确保乡村社会充满活力、和谐有序。一是巩固提升“八星户”评星定级治理模式，继续深入村组与群众共同商定村规民约，进一步强化《村规民约》保障评星定级约束力的结果运用，激发群众自我管理意识。同时，依托基层党组织凝聚力战斗力提升工程，使村规民约及时上墙，进一步在户与户之间形成争当“八星户”的浓厚氛围。二是围绕“七改三清”目标，深入开展“厕所革命”，大力开展农村卫生厕所改造，加大农村生活垃圾、污水处理设施建设力度。继续加大“两违”整治力度，规范民房建设管理，严格保护耕地。落实“河长制”工作。继续推广立界美丽乡村建设“七个说了算”的做法和经验，进一步强化集体事务群众申请和村组决议制，加快实施12个美丽乡村建设项目，切实改变村庄脏乱差现状，为发展乡村旅游，实现乡村振兴奠定坚实基础。

——对标对表，坚决打赢脱贫攻坚战

脱贫攻坚军令如山，责任如山。要对照脱贫标准，把提高脱贫质量放在首位，确保2018年850人贫困人口全部脱贫、3个贫困村如期出列任务。

集中力量打好“六大攻坚战”。一是打好易地扶贫搬迁攻坚战。坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，实施完成4个易地扶贫搬迁点基础设施配套工作，细化产业和就业扶持措施。全面启动集镇“穿衣戴帽”工程，改造建设布朗民族文化广场，启动布朗山寨寨门建设。二是打好产业就业脱贫攻坚战。健全7个养殖小区的管理使用机制，带动建档立卡贫困户增收脱贫。扶持壮大木龙源农产品种植专业合作社，带动其他合作社及标准化蛋鸡养殖场发展壮大，推进农业龙头企业建设。加大劳动技能培训力度，以培养种养能手和农村经纪人为重点，开展劳动技能培训，提高农民综合素质。三是打好生态脱贫攻坚战。聘用生态护林员17人，每年发放补助10.8万元，加大森林巡查力度，保护好木老元的绿水青山。管好用好垃圾焚烧炉、环卫站、垃圾车等设备设施，抓好“两污”整治，坚决杜绝面源污染。四是打好健康脱贫攻坚战，切实降低就医负担，有效防止因病致贫、因病返贫。五是打好教育脱贫攻坚战。完善中烟教育园区硬件配置，进一步改善办学条件，确保义务教育均衡发展顺利通过验收。不断提升教育质量，努力实现教育教学水平新突破。矢志不移营造全乡上下重视教育、尊重老师、读书光荣的良好氛围。继续加大帮扶资助贫困学生力度，直至彻底斩断穷根。六是打好农村危房改造攻坚战，完成拆除重建86户379人（其中建档立卡户48户200人），修缮加固253户973人（其中建档立卡户58户233人）。

全力提高脱贫质量。下足“绣花”功夫，做实做细贫困对象动态管理，落实分层分类、因人因户因致贫原因精准帮扶工作机制和责任机制，确保“两不愁、三保障”落实到位，抓实建档立卡贫困村、贫困户档案台账清单。坚持扶贫与扶志、扶智结合，以“八星户”评定工作为载体，扎实开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，消除“等靠要”思想，引导贫困群众艰苦奋斗、自立自强创造美好生活。

——加快推进，着力完善基础设施建设

依托国开行贫困村基础设施建设项目，投资6007万元，实施好龙潭、大地、木老元3个村道路、水利、环保项目。争取启动老遍山至下木老元公路建设，解决脱贫攻坚“大动脉”的通畅问题。实施好龙潭、大地、下木老元等12个自然村美丽乡村建设项目。实施好哈寨村省级规划建设示范村建设项目。

——关注民生，着力提高民生保障能力

坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

一是扎实推进医疗卫生事业。加快工程扫尾，让乡卫生院医技综合楼、各村卫生室早日投入使用，配齐配强乡村医生，不断提升全乡医疗卫生服务水平；二是着力增强社会保障能力。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，加快推进社会养老服务体系建设，积极做好残疾人和妇女儿童发展事业；三是着力推进文化繁荣发展。全面落实惠民措施，加强公共文化服务基础设施建设，加大布朗文化传承保护力度，加强精神文明建设，推进社会主义核心价值体系建设，深化未成年人思想道德建设；四是完善矛盾纠纷多元化解机制，依法有序畅通信息公开和民意表达渠道。防范和打击恐怖活动，依法惩治各类违法犯罪。全面提升食品药品安全治理能力。狠抓安全生产，坚决防范和遏制重大安全事故的发生。打好禁毒防艾人民战争。加强监测预警，提升防灾减灾救灾能力。

同时，开展好第四次全国经济普查和第三次全国土地调查，做好宣传、档案、计生、武装等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展。

——务实担当，建设人民满意的服务型政府

全面推进依法行政。依法全面履行政府职能，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，着力提升乡村两级依法行政水平。健全完善重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制，推进行政决策科学化。

主动接受监督。自觉接受乡人大主席团法律监督、工作监督，进一步做好人大代表建议和议案办理工作，自觉接受人民群众和社会舆论监督，学会并习惯于在批评声、监督声中工作。完善决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行禁止、政令畅通。加强行政权力运行制约和监督，加大政务公开力度，拓宽政府信息公开渠道。

加强作风建设。落实新时代全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，坚决纠正“四风”，严厉整肃庸政懒政怠政行为。树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不搞短期行为，不能急功近利，真正做到对党的事业负责、对人民负责、对历史负责。

各位代表，新征程任务艰巨，新目标催人奋进，新使命神圣光荣。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，始终保持昂扬向上的朝气、争创一流的勇气，奋勇拼搏，扎实工作，为实现木老元跨越发展宏伟目标而努力奋斗！