木政发〔2017〕103号

木老元布朗族彝族乡人民政府关于印发

十九大安保信访维稳工作任务分解方案

的通知

各村委会、乡直各单位：

党的十八大以来，全乡各级各部门认真贯彻落实习近平总书记和中央领导同志关于安保信访维稳工作的一系列指示精神，扎实推进安保信访维稳工作制度改革，着力在源头预防上关口前移，在风险防控上分析研判，在接访下访上以上率下，在化解矛盾上凝聚各方力量，有效预防和解决了大量矛盾，赢得了群众拥护。同时，应当看到，我乡在一些历史遗留问题尚未完全解决的情况下，涉及征地拆迁、劳动保障、工程项目建设、环境保护等带来的新问题新矛盾还可能大量涌现甚至碰头叠加，社会稳定风险面临新的挑战，全乡信访维稳形势仍然严峻复杂。为全力营造党的十九大胜利召开的良好环境，按照上级党委政府统一部署，结合木老元乡实际，现制定如下防范任务分解方案：

一、防范化解工作任务

（一）涉农领域

1.农作物保险理赔，烤烟受损，牲畜死亡保险理赔等问题；

2.在建项目、河堤险工险段、水库、塘坝隐患排查整治情况；

3.林地地界，农田地界，房屋地界争议情况；

4.处于陡坡和低洼地带房屋，对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的，要提前采取防范应对措施，妥善撤离安置相关人员；

5.威胁学校、居民点的地质灾害隐患防范措施落实情况，包括监测、避让、紧急撤离、应急治理等内容的地质灾害应急预案准备情况及开展应急演练活动情况。

（二）矛盾纠纷排查调处

1.继续落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度，以乡社会矛盾调处中心为枢纽，原则每月召开1次会议，村（社区）社会矛盾调处中心原则上每月召开1次会议，矛盾纠纷较集中的村（社区）根据需要适时召开，实时动态掌握矛盾纠纷的总体状况和个案进展情况。

2.对可能演化为群体性事件和重大治安问题的矛盾，逐一落实责任单位和责任人，采取有效措施加以解决不能解决的及时上报乡社会矛盾调处中心。

（三）民生领域

1.退役人员优抚安置，两参人员优抚定补；

2.破产企业改制，东山铅厂人员；

3.困难群众救助，老村干部，低保调整等方面。

（四）工程建设领域

1.房屋建筑和市政、道路和水电等工程建设项目预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；

2.高大模板支撑体系、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；

3.预防建筑施工事故措施落实情况，施工现场电焊气焊、起重、登高等特种作业人员持证上岗情况；

4.违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠，消防安全，特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况；

5.安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况等行为情况；

6.农民工工资按时足额发放情况。

（五）教育领域

1.校园内部及周边安全；

2.食堂饮食安全；

3.消防栓、消防通道、灭火器等消防设施配置情况；

4.代课教师串联上访情况；

5.学生上下学交通安全等方面。

（六）道路交通运输

1.对客运车辆查处其台账建立、跟踪管理、车辆实际使用、上站检测、非法营运、超员超速等情况。

2.机动车销售、改装、检验、登记、维修、报废等环节制度执行情况，重点包括大中型客车、重中型货车、农村面包车、危险品运输车，非法回收和倒卖报废汽车等违法行为查处情况。

3.长途客运班线审批和监管情况，车辆安装GPS以及车辆动态监控平台使用和管理情况。

4.公安交警人员在岗在位，开展路面巡逻执法情况；车辆超员超载、超限超速、违法载客、无证驾驶、酒后驾驶、无牌行驶、无从业资格证驾驶运输车辆、车辆“带病”运行和疲劳驾驶、农用车载人和摩托车超载等违法行为查处情况；对客运车辆、校车和危险品运输车辆逢车“必查、必登记、必纠违”落实情况。

5.车辆性能是否符合安全技术标准，是否足额购买法定保险等情况。

6.事故多发和危险路段治理情况，加快推进隐患路段整治、农村交叉口安全设施建设，对省道、县道、乡道、村道事故多发点，结合以县乡道路为重点的危险路段、桥梁、涵洞等安全警示及安全防范措施的安保工程的落实情况。

7.农机驾驶培训机构监管和驾驶人考试发证情况；农机登记、检验工作开展情况；农机挂牌、检验和驾驶人持证情况；农机违法上路运输、载人查处情况。

（七）消防安全

1.人员密集场所、易燃易爆单位特别是劳动密集型地点的生产加工点和员工集体宿舍，开展消防安全专项整治；

2.检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

3.非法生产、销售、运输、储存、使用炸药、雷管等民爆物品行为。

（八）市场监督管理领域

1.危险化学品和烟花爆竹，强化危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等各环节的隐患排查治理，严防泄漏、中毒、爆炸、燃烧等生产安全事故，是否存在违规运输烟花爆竹产品等非法生产经营行为；

2.食品餐饮环节、学校食堂、单位食堂、建筑工地食堂、企业食堂以及农村宴席等群体聚餐的食品安全工作，冷荤凉菜、四季豆、发芽土豆、野生菌等高风险食品安全；

3.涉药单位的合法性及生产经营行为的规范性，严厉打击制售假冒伪劣药品行为。

二、工作时限安排

（一）排查时限

2017年9月30日至2017年10月5日。

（二）落实时限

2017年10月6日至2017年12月31日。

三、工作责任

（一）涉农领域组

组长：蒋军礼

副组长：祁晓琴

责任人：相关二级站所负责人

牵头单位：农业服务中心、林业服务中心、村镇规划服务中心

协办单位：各村（社区）、安监站、民政办

（二）矛盾纠纷排查调处组

组长：祁晓琴

副组长：匡福海

责任人：四个村支书、各站所负责人

牵头单位：司法所

协办单位：各村（社区）、各相关单位

（三）民生领域组

组长：祁晓琴

副组长：杨有志

责任人：四个村支书

牵头单位：民政办

协办单位：各村（社区）、综治办

（四）工程建设领域组

组长：蒋军礼

副组长：各项目指挥长

责任人：各项目驻场人员，监理单位负责人

牵头单位：村规办

协办单位：安监站、派出所、社保中心

（五）教育领域组

组长：祁晓琴

副组长：朱有瑾

责任人：五所学校校长

牵头单位：中心校

协办单位：各学校、派出所、市场监督管理所

（六）道路交通运输组

组长：杨瑞灿

副组长：冯明彪

责任人：派出所干警及交通协管员

牵头单位：派出所

协办单位：各学校、安监站、公路管理所

（七）消防安全组

组长：杨瑞灿

副组长：冯明彪

责任人：派出所干警及消防协管员

牵头单位：派出所

协办单位：各学校、安监站、各村

（八）市场监督管理领域组

组长：奚继松

副组长：李雪

责任人：食安办及市场监督管理所职工

牵头单位：市场监督管理所

协办单位：卫生院、安监站、食安办

四、工作要求

（一）组织保障层层落实

各牵头单位要深入农村、田间地头利用开群众会的机会进行矛盾纠纷排查，对排查出的问题认真调查，及早解决，确保节日、敏感日期间的社会稳定。

（二）严控源头加大宣传

今年是十九大召开的关键年，在各种产业，基础设施建设过程当中，村庄道路扩建、安置征地、两违拆除、拆除重建、建档立卡认定、低保评议、殡葬改革等种种政策实施，都要实行民主会议制度，让广大群众知晓相关政策法规，利用云岭先锋和6995平台，及时把政策法规宣传到户到人。

（三）严防死守形成常态

各小组要定期摸排矛盾纠纷并于每月5日前上报本村、本部门上月发生的矛盾纠纷和可能发生的纠纷事件，各小组责任人要扎牢第一道防线，加强对重点人员管控，一对一紧盯，严防死守，坚决把各类纠纷化解在萌芽状态。

（四）责任倒逼主动作为

充分利用挂包帮，实行矛盾纠纷责任包保，各挂联人员要高度重视，深刻认识，主动利用走访挂钩户机会，向挂钩户详细了解其思想状况、矛盾纠纷等，及时向综治办汇报。

木老元布朗族彝族乡人民政府

2017年9月30日

木老元布朗族彝族乡人民政府 2017年9月30日印发