〔2023.01〕甸阳镇第十五届人大二次会议文件之二十五

政府工作报告

——2023年1月13日在甸阳镇第十五届人民代表大会

第二次会议第一次全体会议上

甸阳镇党委副书记、镇长  赵铭涛

各位代表：

现在，我代表甸阳镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，是第二个百年奋斗目标启航之年。面对艰巨繁重的发展任务，以及新冠病毒感染带来的严重冲击，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和上级有关部门的大力支持下，坚持人民至上的发展理念，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，团结带领全体干部职工和全镇人民，踔厉奋发、勇毅前行，圆满完成年度目标任务，以实干创造新业绩，用担当交出新答卷，推动社会主义现代化新甸阳发展迈出新步伐、取得新成效。

这一年，我们承压奋进，化压力为动力，经济实现稳步增长。在面对经济下行、疫情冲击等超预期因素叠加影响下，2022年甸阳镇经济运行顶压前行、难中有进。完成农村经济总收入4.78亿元到77501.98万元，增长12%；全镇一般公共预算收入4022万元，完成年初目标任务数的82.08%，剔除留抵退税因素后，一般公共预算收入5244.3万元，完成年初目标任务数的107.02%，一般公共预算支出预计2986万元，减少0.01%；农村信用社存贷款余额分别为9.32亿元和6.22亿元，分别增长6.5%和5%。农村常住居民人均可支配收入达17555.68元，增长13%。完成固定资产投资1.32亿元，完成年初目标任务数的132%，完成招商引资1.6亿元，完成年初目标任务数的320%。经济总体呈现稳字当头、稳中求进的良好态势。

这一年，我们群策群力，坚持转型升级，农业产业蓬勃发展。一是巩固提升传统农业。农业产业持续壮大，年内播种农作物50676亩，粮食产量10304吨；种植蔬菜5821亩，产量840万公斤；种植经济作物31238亩，烤烟种植1万亩，收购烟叶130.5万公斤，实现烟叶税940万元；二是发展壮大畜牧养殖业。生猪出栏4.56万头，牛出栏0.28万头，羊出栏0.42万头，家禽出栏16.17万羽，累计完成肉类总产4478吨。三是落实国家惠农政策。收缴玉米保险12494.6亩，收缴保费24469.68元；发放国家耕地地力保护补贴39528亩，补贴金额1626181.92元；完成2022年实际种粮大户补贴三次，合计发放资金783293.00元；四是加快推动产业转型升级。扶持能繁母猪、能繁母牛养殖，推广品种改良，完成牛改良配种2732头、猪3860窝，完成同邑肉牛养殖场建设；提质增效菖蒲塘黄梨700亩，预计实现年产值约120万元，户均增收3000元；全面推广优良玉米品种种植14000亩，增产117吨；巩固蚕桑产业丰富农业产业结构的同时拓宽群众增收渠道。五是农村基层党组织领办农民专业合作社。编制发展规划、建立联结机制、拓展发展空间、保障群众利益四步法，大力支持农民专业合作社做实产业推动肉牛养殖、花椒、黑木耳、两青等产业的发展，带领群众致富。巩固农村产权制度改革各项成果，狠抓农村集体“三资”管理，壮大村集体经济，促推农村经济健康快速发展。坚持农村基本经营制度，实行家庭承包经营和集体统一经营的双层经营体制，支持鼓励农村土地依法有序流转，稳定农村生产秩序。成立1个镇级合作联社，15个村（社区）党组织领办农民专业合作社全覆盖，流转土地8168亩，收回并盘活县城规划区已征未转土地3652亩，全年村级集体经济平均收入32.67万元，有3个村达50万以上，菖蒲塘村集体经济收入突破100万元大关，也是全县村集体经济收入唯一破100万元的村。

这一年，我们统筹发展，巩固脱贫成果，乡村振兴步伐加快。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，奋力绘就乡村振兴美丽画卷。一是全面把握防止返贫动态监测与帮扶工作，全镇建档立卡脱贫户1591户6991人，“三类监测对象”204户825人，通过帮扶政策实施，现已消除风险82户362人，未消除风险122户463人，2022年全镇脱贫户人均纯收入为14664.57元，同比上年增加15.16%；二是切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，挂牌成立幸福社区居民委员会，紧紧围绕“搬得出、能发展、可致富”的目标，在安置区建设卫生室2个、幼儿园1座、就业服务中心1个、警务室1个，累计转移易地扶贫搬迁劳动力724人，搬迁群众就医、就学、就业等条件得到明显改善；三是守住不发生规模性返贫的底线，持续推进各项政策落实，全年招聘乡村公益性岗位305人、公益性岗位76人；防返贫保险收缴24097人24.097万元，参保率高达96.18%；全年发放小额信贷1700万元助力脱贫户发展产业，惠及农户344户；安排春、秋季中高职“雨露计划”帮扶资金49.15万元，惠及学生268人，安排春、秋季东西部协作帮扶资金7.5万元，惠及学生30人。四是强化挂包责任体制机制，全面落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”帮扶责任机制，统筹市、县、乡驻村扶贫工作队驻村帮扶工作，实现11个县级挂包单位480名干部职工全覆盖结对帮扶。着力落实“一平台、三机制”，积极推广“云南省政府救助平台”，宣传覆盖4万余人次，累计办结各类申请救助事项656件，办结率100%。

这一年，我们攻坚克难，全力防治污染，生态环境持续改善。深入推进生态文明建设扎实开展环境污染防治工作，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。扛实扛牢生态环境保护督查整改政治责任，中央、省级生态环境保护督察、市级生态环境专项检查反馈问题全部整改销号；科学利用垃圾焚烧炉、污水处理项目等，统筹做好城乡农村垃圾、污水处理；认真落实耕地保护政策，开展土地违法图斑整改，2022年违法图斑共计56个，已经完成整改38个，正在整改18个；全面落实“河长制”“林长制”管理工作常态化，定期开展巡河、巡林工作，切实筑牢生态安全屏障。

这一年，我们深化创建，加强城乡建设，城市形象逐步提升。持续推进爱国卫生新“七个专项行动”，持续巩固国家卫生县城、省级慢性病综合防控示范区创建成果，成功创建第五届云南省文明城市。进一步落实“门前五包”责任，为14户“美丽庭院”示范户挂牌；扎实推进“厕所革命”，完成县级下达新建公厕1座和户厕改造400户的任务；做到与沟塘清淤、水利兴修、植树造林等有机结合，村庄环境焕然一新。全镇每月将“逢十日”作为集中开展人居环境提升大扫除日，其中坝区社区每周三定期开展扫除；高标准养护农村公路达168.52公里。全镇106个自然村道路全面硬化和太阳能路灯全覆盖。通过广播、海报、标语等形式向广大群众宣传行动内容及精神，鼓励全民参与到环境卫生整治行动当中来；以革除陋习、引领文明新风尚等为目的，鼓励各村通过多种形式，带动农村群众提高对生态保护、卫生健康的意识，营造和谐整洁的乡村环境，封路办客、乱堆乱放、污水横流等不文明现象得到有效遏制，城乡环境逐步改善。

这一年，我们夯实基础，扩大项目投资，发展后劲持续增强。年内组织实施项目15个，总投资2149万元；完工建设4个，分别为：菖蒲塘村精品示范村建设项目、菖蒲塘村集贸市场提升改造项目、乌邑社区下同邑自然村人居环境提升项目、同邑牛场建设项目；正在建设6个，分别为：甸阳镇发展壮大村级集体经济果蔬烘干机购建项目、袁家村响水民族团结进步示范村建设项目、西山村美丽村庄项目、五福村上五福自然村美丽村庄项目、县城易地扶贫搬迁就业创业服务中心建设项目、蒋家寨村中寨自然村美丽村庄建设项目；已获批即将开工项目5个，分别为：菖蒲塘村农产品服务中心建设项目、甸阳镇农产品展销中心、甸阳镇发展壮大村级集体经济肉牛养殖项目、袁家村响水小凹子道路建设项目、同邑村至大寨村莽中寨道路建设项目。抓好历年未完工白龙水至平坝道路建设、菖蒲塘村冻库建设、菖蒲塘村花椒分拣中心建设等项目推进工作。顺利完成光伏发电涉及袁家村土地流转工作，累计流转土地700多亩；施链高速公路甸阳段征拆工作有序推进；启动县城已征未转土地收回工作，推进高标准农田项目建设。

这一年，我们强化服务，加强法治建设，社会治理不断创新。以创建省级文明城市为契机，优化县城规划区网格化管理体系，多网合一，科学的将县城规划区划分为40个网格，并成立施甸县城市网格化服务管理中心，工作范围覆盖县城8个城市社区共15664户47857人，22名网格员跟踪服务，以“1、1、1+N”网格化管理模式，不断巩固治安防控体系，加强队伍建设，整合基层服务管理资源，激发基层社会治理活力，甸阳镇市域社会治理现代化试点合格城市工作全力推进，积极参与城南农贸市场周边环境、秩序整治工作，形成了“社区吹哨、部门报到”共同治理的网格化管理体系。我们坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，积极构建新形势下立体化治安防控体系，强化治安防范，狠抓基础建设，无重大要案发生，无重大责任事故，综治维稳、信访、禁毒、防艾、扫黑除恶常态化、反邪教工作取得较好成绩。一年来，共破获刑事案件67起，查处行政案件524起，调处矛盾纠纷242起，成功调处233起，调处成功率96%。破获贩卖毒品案件5起，查获吸毒人员27人，打掉组织卖淫团伙两个，查处卖淫嫖娼人员47人，铲除赌博团伙两个，查处参赌人员62人；有效预防电信诈骗案件发生，电诈案件发案率同比去年下降68%，财产损失同比下降42%。成功创建市级“平安社区”1个、市级“平安小区”2个。扛实安全生产主体责任和属地责任，坚持人民至上、生命至上，全面开展安全生产“百日攻坚”系列专项行动，切实采取各项安全防范措施，确保全镇无重特大安全事故发生。

这一年，我们砥砺前行，增进民生福祉，社会事业繁荣发展。全面抓好教育基础设施建设，推进教育资源的合理配置，新开办蒋家幼儿园，与保山市外事办党支部结对共建着力解决小学英语教师短缺的问题，中小学幼儿园保障水平、教学质量稳步提升，大楼中学2022年学业水平测试500分以上及全县前20名、前50名、前100名、前200名的学生人数均居全县第一，中心学校、大楼中学被评为“市级优秀学校”，街道幼儿园被评为“市级平安校园”，县三幼晋升“云南省一级三等幼儿园”；坚决扛实新冠病毒感染防控主体责任，坚持防得住是硬道理、防得好是硬要求，科学精准落实疫情防控“第九版”、“二十条措施”、“新十条”等措施，快速有效处置新冠病毒感染人员；加强重点人群管控，集中隔离医学观察2612人次，居家管控23438人次；加强新冠疫苗接种工作，截至目前第一针接种52948剂次，第二针接种51834剂次，第三针接种39704剂次，第四针接种8645剂次；全民免费发放“大锅药”，对留守老人、孤寡老人、留守儿童、患严重基础性疾病等特殊人群再摸底，并成立干部包保体系，主动向人民群众开通新冠病毒感染服务热线，跟踪服务全面守护人民群众生命健康。全面开展自建房安全隐患排查工作，排查经营性自建房1498户，疑似危房的及时聘请专业人员鉴定, 对存在安全隐患的35户自建房贴牌分类管理，确保危房不住人，住人不危房。开展燃气安全整治“百日行动”，安装居民用户天然气报警装置622户，安装率97.64%。深入推进殡葬改革，积极落实“两免一补”政策，积极落实城乡低保、社会救助、优抚安置等政策，加大审核把关力度，健全农村留守儿童、妇女和孤寡老人关爱及救灾救济服务体系，城乡居民基本养老保险累计参保人数达25140人，参保率达100.56%，为新生儿办理参保共计234人，办理医保电子凭证激活达30499人，激活率76.74%；养老保险征缴17344人，征收率99.84%。救助农村低保6229户次18049人次，发放救助金541.24万元，城市低保2241户次3526人次，发放救助金139.65万元，特困人员供养1082户1179人次，发放供养金121.56万元，临时救助130户次614人次，发放临救款34.11万元，发放灾害救助资金32万元；7名事实无人供养儿童（孤儿）得到关爱，共发放孤儿救助金9.897万元。全年共发放城乡居民60岁以上养老金1069.28万元，办理丧葬费、死亡退保、重复缴费补助金额72.82万元，全年发放55—59岁重度残疾人补助金额8.96万元；完成居民健康档案建档1273人，城乡居民基本医疗保险报销8878人次，减免金额874.26万元。优化计生服务水平，改革完善计划生育服务管理，育龄妇女及家庭成员数据库入库率98%，群众政策知晓率达98%以上，人口自然增长率-0.21‰，落实好农村独生子女的惠民政策，发放一次性奖励2.05万元，严格把关审核好奖扶、特扶对象的资格认定，发放资金53.696万元，抓实计划生育家庭意外伤害保险和老年人意外伤害保险的收缴。完成了县文化馆、图书馆甸阳分馆的建设，加快文化、体育等社会事业发展，丰富人民群众业余生活，开展慰问演出、送戏下乡、文艺汇演、歌舞比赛等活动16场次；持续开展扫黄打非工作。积极落实创业就业优惠政策，加大劳动力培训转移输出力度，开展农村劳动力培训6期，培训人数242人次；劳动力转移就业16337人，红色劳务输出45人，发放贫困劳动力外出务工生活补贴24.05万元；全年发放1765万元创业贷款，帮助123人走上创业致富之路，带动就业500多人；征兵、国防动员建设有力推进，“双拥”工作取得新进展，全年输送兵源17人。

这一年，我们踔厉奋发，强化自身建设，作风建设不断加强。深入推进落实“作风革命、效能革命”建设，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，深入践行“一线工作法”“项目工作法”“典型引路法”。把依法行政作为第一准则，领导干部带头遵法、守法、懂法、用法，严格按照法定权限和程序履行职责、行使职权。深入推进党史学习教育常态化，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严控“三公”经费支出，严格实行政府采购工作制度，严格执行中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义。认真落实党风廉政建设责任制，不断扎牢织密制度笼子，坚持“抓平时”“平时抓”，积极发挥正反面典型示范警示作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。自觉接受党委的领导，认真执行镇人大及人大主席团的决议和决定，高度重视镇人大代表意见建议和提案办理工作，群众普遍关心的热点难点问题得到有效解决。深化政务公开，全面做好“政务＋服务”工作，主动公开政务信息192条，按时回复信访邮箱件45件，政务服务好评率达100%。

各位代表！过去的一年，挑战前所未有，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和全镇人民全力支持、有效监督的结果，是全镇干部群众顽强拼搏的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持甸阳建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：财政税收结构单一，增收乏力；项目支撑力不强，现有产业质量不优；村集体经济体量偏小，发展后劲不足；城乡基础设施不够完善，巩固脱贫攻坚成果任务艰巨，全面推进乡村振兴任重道远，教育医疗资源保障水平不高，群众幸福感不高；部分干部“不会为、不愿为、不敢为，庸、懒、散、推、拖、绕”现象仍然存在，干事创业积极性不高，作风不实。对此，我们将采取更加有力的措施，持续推动问题有效解决。

二、2023年工作总体要求和主要预期目标

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省委、市委、县委全会、镇党代会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持人民至上，更好的统筹疫情防控和经济社会发展，更好的统筹发展与安全，传承好红色基因，践行杨善洲精神，聚焦“甸阳高质量发展”这个主题，以作风革命、效能建设为主线，紧跟保山中心城市联动发展“一地两区”定位，主动融入发展大局，以实施系列三年行动计划为抓手，加快甸阳乡村旅游“周末经济带”环线建设，服务构建新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续保底线、保民生、保运行、优环境、上项目、转作风，勇做全县新时代高质量发展开路先锋，奋力谱写社会主义现代化新甸阳绚丽篇章。

2023年经济社会发展的主要预期目标为：全镇农村经济总收入增长10%以上，一般公共预算收入4500万元，一般公共预算支出3200万元，农村信用社存贷款余额均增长5%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成县级下达社会固定资产投资和招商引资任务。

为实现上述目标，今年重点抓好八方面工作。

（一）持续优化产业，厚植高质量发展根基

牢牢守住粮食生产安全底线，坚决遏制土地“非农化”、防止“非粮化”，严厉打击破坏自然资源的违法行为，逐步整改消化历年违法图斑。坚持以乡村旅游带动和促进地方经济社会发展，紧紧围绕县委、县政府和镇党委提出的大力发展“周末经济”工作部署，充分发挥甸阳镇中心城镇区位优势，大力建设三个发展联动区，即甸阳、文武以红色物业、爱心大食堂等第三产业为主的城市型经济，团树、张家、乌邑、大竹蓬、沙坝以收回并盘活县城已征未转、棚改拆除区土地的开发利用为依托发展一、二、三产融合发展的城郊型经济，其它山区村以传统产业和新型产业相结合发展的第一产业为基础带动第三产业发展的乡村经济；深入贯彻 “红色+绿色”发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力打造团树“施甸记忆 温泉步行街”、大竹蓬千翻农场、张家长龙休闲观光、大寨同邑四大山牧旅、菖蒲塘五福农旅观光乡村振兴示范点，并以此做强村集体经济；持续扶持能繁母猪、能繁母牛养殖，做好品种改良，加快菖蒲塘农产品服务中心、甸阳镇农产品展销中心等项目建设，着力助推生猪、肉牛产业发展和转型升级；持续巩固发展烤烟、两青、板栗等传统产业，种植烤烟10700亩、两青10000亩，探索培育发展水稻、玉米制种，杨梅、冬桃、酸木瓜等观光型经济作物。加大税源培植力度，计划新增市场主体1540户，充分挖掘山脚村干兰片、菖蒲塘火腿、菖蒲塘黄梨、西山村板鹅、菖蒲塘青梅、南山片区绿茶、大竹蓬泥人等一批具有甸阳特色的土特产，注册公共品牌让产品变商品，积极争取进入“832”消费扶贫平台，擦亮甸阳产业名片助力群众增收。

（二）推动乡村振兴，夯实农业农村发展基础

抓实“三保障”及农村饮水安全，完善农村低收入人口动态监测信息库，持续推广运用“云南省政府救助平台”，提高群众知晓度和办件率。培育壮大一批龙头企业、合作社和家庭农场，推进“双绑”利益联结机制，有效带动农户增收。加大涉农资金整合力度，加强扶贫项目资产管理，确保持续发挥效益。发展壮大集体经济，确保所有村集体经济均达10万元以上。扎实开展脱贫人口职业技能培训，提高低收入人口外出转移就业组织化程度，持续加大就业扶持力度，确保实现脱贫人口、边缘易致贫人口省外务工和省内务工“两个不低于”。推动沪滇协作、定点帮扶各项工作落地落实，持续深化社会帮扶，全面落实“万企兴万村”行动。精准开展防返贫动态监测，完善监测预警体系，动态调整“一户一策”帮扶措施，扎实推进易地扶贫搬迁后续帮扶和服务，紧盯人均纯收入1万元以下的脱贫户增收，做到真帮真扶，真增收真致富，推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动；持续巩固创文、创卫成果，以更严实的作风、更务实的举措，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，着力解决农村垃圾处理难、污水治理难的问题，新建自然村卫生公厕1座、改造建设农村卫生户厕400座，不折不扣抓好城市污水治理整改工作，全面取缔县城建成区生猪养殖和消除县城建成区旱厕，推进杨赵村、段家坡、大楼子、张家等片区污水收集工作，切实提升人居环境。加强乡村风貌引导，突出乡土特色和地域特点，弘扬优秀农耕文化，加强传统村落保护，让美丽乡村留住美丽乡愁，着力建设宜居宜业的和美乡村。加强精神文明建设，持续开展送戏下乡、精神文明站所活动开展，深入落实党委意识形态工作责任制，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，不断提高社会文明程度，充分发挥新时代文明实践站（所）平台作用，推进移风易俗，完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系。积极配合完成好《施甸县农村供水保障专项行动》项目，对“源头”到“龙头”供水全过程中的水源、净水、蓄水、输水等工程和设施进行有效管护，确保水质达标，水量足够；及时处理突发饮水问题，切实保障好群众正常生产生活秩序。

（三）严守生态底线，巩固绿色发展优势

坚持习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设的政治责任，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题。加强污染防治和生态文明建设，持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。常态化巩固各级生态环境保护督查、检查反馈问题整改成果。加大对施甸河甸阳段及其支流入河排污口和城市生活污水系统治理,全力协助相关部门抓好污水管网更新建设，提高城镇生活污水收集处置能力，严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理。推动解决城市建筑垃圾收集处理，有序推进城镇生活垃圾分类。推动快递包装绿色转型。加强危险废物医疗废物收集处理。实施生态修复工程，落实林长制，积极推进国土绿化行动，加大生物多样性保护力度。加大森林资源保护执法力度，坚决打击破坏森林资源违法犯罪行为。落实河（湖）长制，稳步推进水生态修复，不断提升水环境质量，加大施甸河道治理力度，完成施甸河上游水污染治理和城区生活污水治理任务。

（四）建设绿美乡村，提升城镇生活品质

强化永久基本农田保护，正确处理保护与建设的关系，科学合理划定乡村开发边界，优化发展空间，保障建设发展需求。扎实推进爱国卫生新“七个专项行动”，村庄清洁、绿化、美化行动，常态化开展巡河、巡林工作；提速健康县城建设，大力推进绿美乡村三年行动，以城市更新建设和农村人居环境大整治为总抓手，以城镇面山、村庄沿线、居民小区、房前屋后等区域为重点，实施规划建绿、拆违补绿、见缝插绿、拆墙透绿，广泛开展“干部每年回家种棵树”，组织绿美村庄、绿美庭院、绿美社区、绿美道路评比活动，在提高森林覆盖率的同时持续提升城市生活品质和农村人居环境。落实最严格的生态保护制度，按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，坚决遏制耕地“非农化、非粮化”。强化人居环境整治，严格落实河长制，推行林长制，打赢蓝天、碧水、净土保卫战，指导农户利用水旁、路旁、村旁、宅旁等“四旁”空间，建设“小花园、小果园、小菜园”，健全村庄保洁长效机制，深入美化乡村风貌，让美丽甸阳焕发盎然绿意。

（五）抓实项目建设，破解发展基础瓶颈

聚焦基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、民生保障等领域短板，做深做细项目储备和前期工作，全力做好向上争取资金工作。坚持将项目建设及投资开发作为甸阳全域经济平稳健康增长的重要发展动能来源，坚定加快发展决心不动摇，不断夯实经济社会发展基础。树立“抓项目就是抓发展、抓发展就是抓项目”的鲜明导向，扎实开展前期工作，编制一批可行性较高、有政策支撑、带动能力强的好项目，做到对上可申报、对内可实施，计划实施甸阳镇菖蒲塘村辣椒种植基地基础设施建设、甸阳镇同邑村两青标准化种植示范园区基础设施建设，甸阳镇下同邑人饮工程、甸阳镇蒋家寨村大龙组人饮工程、甸阳镇甸头村人饮工程，甸阳镇五福村精品示范村建设、甸阳镇甸头村杨家庄自然村美丽村庄建设、甸头村凤鸡寨自然村人居环境提升建设、甸阳镇同邑自然村美丽村庄建设、甸阳镇张家社区长龙自然村人居环境提升建设，甸阳镇蒋家寨村产业道路建设、甸阳镇袁家村打帮至响水产业道路建设等18个项目，项目资金3165.825万元，全面推动路网、水网、城镇、文化等建设项目，重点完善饮水、村组道路交通、消防等基础设施功能提升和配套设施建设，积极完善旅游服务设施，为打造农文旅融合发展乡村振兴示范点打下坚实的基础。

（六）保障服务民生，提升公共服务能力

全面发展社会事业，持续保障改善民生，着力解决民之所系的大事、民之所需的要事、民之所忧的难事，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。始终把巩固好“两不愁三保障”作为重中之重，严格落实“四个不摘”要求，建立健全“一平台、三机制”，持续巩固和拓展脱贫攻坚成果。紧盯教育高质量发展“358”目标，全面贯彻落实教育高质量发展十条措施和三年攻坚行动计划，完善学校管理机制，促进教育教学工作制度化、科学化、规范化、精细化，着力提升学校管理水平和办学质量，严格落实班子成员挂钩联系学校制度，切实解决学校发展中遇到的困难和问题，重振甸阳教育新辉煌，争做全县义务教育的表率。积极推进村级卫生室标准化建设，引进优质医疗卫生资源，全面提升医疗卫生服务能力和服务水平。严格落实好农村独生子女的惠民政策，把关审核好奖扶、特扶对象的资格认定。坚持就业优先战略，全力稳定就业形势。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，织密扎牢社会保障网，全面提升保障水平，稳步提升城乡低保、特困人员、高龄老人、残疾人、妇女儿童等群体的保障；全面推进镇武装部规范化试点建设任务圆满完成，广泛动员，增强应征青年国防意识高质量完成兵员征集任务，全面开展退役军人、其他优抚对象优待证申领制发工作，全面营造拥军优属浓厚氛围，以实际行动助力强军兴军。积极支持工会、妇联、团委等群团组织工作，统筹推进红十字会、残疾人等社会事业，做好侨务工作。

（七）强化综合治理，确保社会和谐稳定

全面贯彻总体国家安全观，充分发挥甸阳镇城市网格化管理服务中心和甸阳镇社会治安综合治理办公室牵头抓总的作用，织牢、织密社区网格，强化22名专职网格员和1919名十户联防长工作责任落实，推进网格化管理向纵深发展，建设更高水平的平安甸阳，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，让社会更安定、人民更安宁。坚持法治甸阳、法治政府、法治社会一体建设，推动政府活动全面纳入法治轨道，加强全民普法，聚焦农民工、学校、农村等重点区域，以及婚恋纠纷、借贷纠纷、邻里纠纷等重点领域，加大“八五”普法工作力度，促进全民学法用法守法，提升全民法治意识和法治素养。牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，树立“抓安全就是抓生产、抓效益、抓发展”的意识，严字当头、实字托底，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。开展消防安全、食品药品安全、道路交通安全大排查大整治，全面提升安全生产责任制落实落细。健全自然灾害应急预案，完善监测预警智慧指挥系统。健全综合应急救援机制，加强应急救援队伍建设，提升应急救援水平，切实提高全社会自然灾害防治能力。加强隐患排查，有效遏制各类安全事故。持续开展食品药品安全治理行动，加强农村集体聚餐和校园食品安全管理，持续开展散装白酒专项整治行动，严密防范食品安全事件发生。深入巩固和发展新时代“枫桥经验”，完善基层治理体系，有效整合社区工作者、网格员、人民调解员、治安户长等基层群防群治力量，补齐短板弱项，强化矛盾纠纷和信访积案化解，夯实基层治理基础，提升平安甸阳建设水平。持续推进县城被征地农民基本生活保障金问题整改，妥善处置和化解县城征地棚改拆迁历史遗留问题，确保不发生大规模群体信访事件。

（八）扛实政治责任，全面加强政府自身建设

始终把政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持把党的领导贯穿到政府履职全过程。不断解放思想、与时俱进、开拓创新，勇于破除思维定势，善于破解发展困境，推动高质量发展。提高法治意识，健全完善政府法律顾问和法制审核制度，规范政府议事规则和行政决策程序，严格依法依规行政。依法接受镇人大的法律监督人民群众的民主监督，以及社会各方面监督，认真办理人大代表建议提案。加大政府信息和政务公开力度，提升政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。加强审计查出问题整改，抓实财政规范化监督工作。压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及省市县实施办法，驰而不息纠“四风”树新风。坚持民主集中制原则，落实“三重一大”集体决策机制，严控“三公”经费，用政府紧日子换来百姓的好日子。强化责任担当，以登百家门、行千里路、解万家忧的实干精神，全面履职尽责，全力打造作风过硬、敢于担当、善于破题的实干型政府。

各位代表，发展全凭实干，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇各族人民，勠力同心、锐意进取，将“甸阳荣，我荣；甸阳发展，我发展；甸阳落后，我落后”的荣辱观植于心中、付诸行动，让党的二十大精神在甸阳落地生根、结出硕果，为全面建设社会主义现代化新甸阳团结奋斗！

甸阳镇第十五届人大二次会议秘书组          2023年1月11日印