甸阳镇2016年第四轮省级艾滋病综合防治项目工作实施方案-施甸县人民政府门户网站

索引号	01525934-9-13_A/2017-0113001	发布机构	施甸县甸阳镇
公开目录	政策文件	发布日期	2017-01-13
文号		浏览量	25
主题词	卫生

甸阳镇2016年第四轮省级艾滋病综合防治项目工作实施方案

根据施甸县防治艾滋病工作委员会办公室关于印发《施甸县2016年第四轮省级艾滋病综合防治项目工作方案》（施防艾办发〔2016〕11号）的通知要求，利用财政专项资金开展村级艾滋病综合防治工作。工作重点是针对甸阳镇辖区各个项目开工建设外来流动人群（特别是外来农民工）实施有效的宣传，在流动人口中提倡责任意识防艾，理性防艾，正确对待艾滋病防治措施，实现对外来流动人口及时的心理教育、健康教育，达到外来人员自觉落实防艾措施，理性对待艾滋病病种。特制定本方案。

一、指导思想

按照县防艾办相关要求，为深入推进我镇第四轮省级艾滋病综合防治项目工作，进一步巩固和扩大第一、二、三轮省级艾滋病综合防治项目工作成果，不断提升全镇防治艾滋病工作能力，有效遏制艾滋病的流行与蔓延。

二、工作目标

进一步加强防治艾滋病工作队伍建设，不断探索艾滋病防治策略和工作模式，切实建立我镇外来务工人员在村（社区）艾滋病综合防治的工作模式，形成外来务工人群预防保健工作的长效管理机制，有效降低外来务工人群艾滋病传播风险，全面提升全镇艾滋病防治工作整体水平，有效遏制艾滋病的流行与蔓延。

三、工作内容

（一）加强政策倡导和部门协调，完善艾滋病防治工作机制

继续实行政府“一把手”负责制，明确各部门职责和任务，加强沟通与协调，建立和完善政府统一领导，部门各负其责，全社会共同参与的工作机制。通过政策倡导、动员及培训工作，进一步提高党政领导干部防治艾滋病的责任意识和领导能力。

（二）通过项目实施，形成多部门参与的工作格局

通过动员与协调促进多部门参与项目，促进艾滋病防治相关政策法规的落实。采用实施项目方式，将项目经费及工作任务，落实到部门，形成齐抓共管的工作格局，同时，有针对性地开展交流与培训活动，增强多部门参与艾滋病防治工作的能力。

（三）进一步强化宣传教育，营造良好的防治工作氛围

动员村民委员会、治安、卫生、妇联、共青团、计生以及志愿者组织机构参与艾滋病防治工作，多形式、多途径开展针对农村外来务工人员的艾滋病相关知识和政策宣传、反歧视宣传教育。

（四）继续强化综合干预，降低艾滋病传播几率

针对农村外来务工人员开展艾滋病防治教育活动，建立针对外来务工人员高危险行为人群的艾滋病教育与干预、咨询检测、抗病毒治疗、关怀与支持等综合性服务体系。开展针对外来务工人员和留守人员、老年人等重点人群的艾滋病教育与干预工作。

（五）继续完善艾滋病咨询和检测网络，及早发现感染者和病人

加强咨询员和相关人员的能力建设，在外来务工人群较多的村，扩大对外来务工人员、婚姻适龄人群、孕产妇等人群的艾滋病咨询和检测工作，及时发现和管理艾滋病病毒感染者和病人。

（六）动员全社会参与，支持社会组织参与艾滋病防治

积极培育和支持社会组织参与艾滋病防治工作，鼓励社会组织参与高危人群行为干预、青少年和流动人员宣传教育、综合防治、病源管理、临床治疗等方面的工作，协助当地有关部门（机构）解决防艾工作的一些热点、难点问题。

四、职责分工

（一）由镇防艾办牵头，派出所、民政、计生等部门做好涉外婚姻人群摸底统计工作，并建立相关人群信息档案，同时配合卫生院开展好本镇范围内18—45岁涉外婚姻人群（含其配偶）监测工作。

（二）派出所配合做好吸毒人员干预工作、娱乐场所暗娼干预工作；民政、计生部门配合做好涉外婚姻人群监测；其他部门结合工作实际，积极配合好卫生院开展好项目工作。

（三）镇防艾办负责按照《施甸县第四轮艾滋病综合防治项目实施方案》、《2016年保山市施甸县第四轮省级艾滋病综合防治项目工作计划》的有关规定，在县项目领导小组下开展工作，负责整合我镇所有艾滋病防治资源，组织落实各项防治措施，实施好项目，保证项目顺利开展。负责项目计划的制定、工作实施、项目管理等日常工作，按要求参加上级会议和培训，同时做好接受上级督导的各项准备工作。

五、实施步骤（项目周期：2016年8月1日至2017年3月30日）

（一）项目启动阶段：2016年10月份内。全镇召开项目启动会，安排部署项目工作任务。

（二）项目实施阶段：2016年10月—2017年3月。11月份根据项目工作职责，制定实施方案，组织项目相关人员开展业务培训。并按项目要求稳步实施项目各项工作。

（三）项目评估总结阶段：2017年3月。根据项目要求，按照项目的评估方法及指标上报评估报告。

六、工作措施

(一)加强组织领导，成立甸阳镇第四轮省级艾滋病综合防治项目领导小组，组成人员名单如下：

组长：杨治平镇长

副组长：赵平周副镇长

成员：蒋荣甸阳卫生院院长

杨恒毅党政办负责人、村规办主任

马政甸阳派出所教导员

朱光德计生办主任

杨春虹防艾办专干

杨玲甸阳卫生院防艾专干

潘加花甸阳卫生院化验员

段自昌沙坝脚社区主任

杨玲彩沙坝社区防艾办骨干

领导小组下设办公室在镇防艾办，由镇防艾办杨春虹兼任办公室负责人，负责处理项目日常工作。

（二）完善措施，结合项目计划制定具体实施方案，指定专人负责项目工作，切实将项目工作与防治艾滋病常规工作有机结合，统筹推进；加强项目资金的使用管理，保证专款专用；建立完善档案等相关痕迹资料，并认真做好总结评估，项目验收等工作。

附件：2016年省级艾滋病综合防治项目重点项目活动工作方案

甸阳镇人民政府

2016年12月2日

项目活动名称:	甸阳镇人民政府2016年社区流动人口艾滋病干预项目
工作经费:	35000元
执行机构名称：	甸阳镇人民政府
联系地址：	施甸县甸阳西路072号		邮编	678200
项目负责人：	赵平周	手机
工作联系人：	杨春虹	手机
机构负责人（盖章）	杨治平	手机
手机
电话/传真：
电子邮箱：	sdxdyz@163.com
QQ号
填报日期	2016 年 12月 2日

主要项目工作人员

姓名	职务/职称	工作单位/机构	本项目分工
赵平周	副镇长	甸阳镇人民政府	组织实施督导协调
杨春虹	防艾专干	甸阳镇人民政府	组织实施督导协调
蒋荣	院长	甸阳镇卫生院院长	具体实施
杨玲	体检负责人	甸阳镇卫生院	具体实施
潘加花	化验负责人	甸阳镇卫生院	具体实施
陈建冬	财政所长	甸阳镇财政所长	具体实施
段自昌	村主任	甸阳镇人民政府沙坝脚社区	具体实施
杨玲彩	项目骨干	甸阳镇人民政府沙坝脚社区	具体实施

一、背景与意义

（一）当前面临的主要问题及目标人群需求

我镇位于施甸坝子南端，地处施甸县政治、经济、文化中心，国土面积132平方公里，14个村（居）委会、109个自然村、194个村民小组，有村（居）民20290户，50355人（含机关3090人）。甸阳镇截止2016年6月31日累计报告病例疫情分析显示，艾滋病感染者病人116人，其中死亡25人，现有感染者31人，感染者占全县的感染率26.72%。导致这一现象的主要原因与我镇人口、社会、经济发展等因素息息相关，我镇原来一真是一个以农业为主的山坝区并存的乡镇，但近几年来，随着城市建设的发展，各个项目开工建设，辖区外来流动人口增多，流动人口艾滋病感染问题已经成为艾滋病的新问题，流动人口成为艾滋病感染的新的人群。全镇流动人口近2万人，他们大多数处于18至40岁这个性活跃年龄阶段，对艾滋病的防范意识较差，大大增加了易感性。

甸阳镇党委政府一直重视禁毒防艾工作，艾滋病防治工作取得一定成效，但实际工作中还存在一些困难，由于现有条件的限制，村、组防艾工作网络运行存在不足，村、组两级防艾工作人员无相关专项补助，这对开展外来流动人群的艾滋病防治工作开展带来了一定难度，通过申请2016年省级艾滋病综合防治项目重点工作，在我镇外来人口较多的社区开展此项工作，使重点人群（流动人口）的预防艾滋病知识得到普及，自我防护意识得到增强。通过项目工作的支持，将有效弥补了我镇防艾工作经费投入不足和技术力量薄弱等问题，重点针对我镇流入人口群体进行全方位干预服务，建立一套宣传教育、检测监测、行为干预、抗病毒治疗、母婴阻断及关怀救助的社区艾滋病防治工作模式，有效遏制艾滋病在农村的传播和蔓延。

（二）已经开展的活动和当前工作的不足之处

甸阳镇虽已建立有村、组的防艾工作体系，但由于辖区流动人口流动性比较大，工作经费和人员严重不足使大量流动人口群体的艾滋病知识宣传干预处于盲点，由于流动人口群体的流动性，流动人员的宣传干预流于形式，对其干预和检测很难掌控，也没有及时对这一人群提供相应到位的宣传检测服务，致使这一群体无艾滋病防范意识，增加了感染和家庭内传播的风险，错过了最佳治疗时机，形成了社会不稳定因素。

（三）开展此项工作的重要性和必要性

甸阳镇因流动人口引起的艾滋病传播问题已日渐明显，因此，计划在2016年省级项目的支持下，在流动人口较多的社区（村）对这领域的问题进行深入和全面的探索。

甸阳镇全镇有50592人，目前约有2万多人的流入人口群体，为了增强流动人口群体对艾滋病防范意识，防治艾滋病在流动人口群体中传播，本项目将在相关防艾成员单位的协作下，2016年在我甸阳镇流动人口较多沙坝社区通过入户宣传、分时段动员检测的方式掌握流动人口的艾滋病知识知晓率以及HIV感染状况，采取针对性的措施，对该人群进行干预。

二、工作的主要目的与具体目标

目的：探索一套适用于我镇流动人口的宣传干预工作模式，降低流动人口感染艾滋病的风险。

目标：

1、每个乡镇建立1－2个项目社区，分别对项目村的村级防艾骨干开展业务培训；

2、每个乡镇社区宣传教育覆盖1800人，共覆盖3600人；

3、以小组为单位对本社区企业、矿厂工人、建筑工地施工人员、房屋出租户进行一次面对面的艾滋病知识宣传教育活动，发放安全套，普及艾滋病知识，知晓率达90%以上；

4、每个乡镇社区、卫生院到社区工厂、建筑工地检测流动人口260人，共完成520人，艾滋病知识知晓率达90%；

5、检测的人员纳入卫生院PITC上报，并对发现的初筛阳性患者转介到疾控中心进行确证和分类管理。

三、主要项目活动策略及具体活动内容

策略一：组织保障和部门协调

活动1、以项目为契机，成立外出务工艾滋病防治项目工作小组，下设办公室在甸阳镇防艾办，由分管卫生防艾副镇长赵平周任组长，相关成员单位负责人任副组长的领导小组，负责完成项目工作的协调管理和督导评估、痕迹资料的收集整理等工作。

活动2、甸阳镇邀请相关部门召开本乡镇的项目培训会，内容为项目的目的与执行等要求，建立多部门合作的工作平台，

策略二：以项目为桥梁，使项目工作人员工作能力得到提高

活动1：甸阳镇选择沙坝社区为1个项目社区，共建立1个以上的项目社区，将工作方案下发，明确项目村的工作人员和职责，让项目村聘请10名热心公益事业的骨干来开展业务培训1次，提高工作人员业务技能及干预交流技能。

策略三：宣传教育

活动1：项目骨干围绕本社区辖区的流动人口开展一次面对面的宣传（聊天及培训等方式开展宣传教育。每社区覆盖1800人，共覆盖1800人，宣传覆盖面达90%，充分发挥基层网底的作用，建立外流动人口工作台账。

活动2：沙坝社区完成宣传教育活动前、后两次知晓率问卷调查各200人份，总共完成400人份的问卷调查。

策略四：咨询检测

活动1、各项目社区安排时间完成本社区流动人口260人检测任务，共计完成260人的HIV检测；

活动2、检测的人员纳入卫生院PITC上报，并对发现的初筛阳性患者转介到疾控中心进行确证和分类管理。

四、项目时间进度安排表

活动内容

制定工作方案

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召开项目启动会议和培训

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骨干培训并签订工作协议

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多部门开展中秋农民工返乡体检

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骨干开展面对面宣传工作

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多部门开展过年返乡农民工体检

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初筛阳性由卫生院转介至疾控确认，分类管理

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督导和评估和总结

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请在活动开展的相应月份打√。

五、项目的评估方法及指标

评估指标：

1、建立流动人口动态管理制度，摸清流动人数量并建立台账1800人。（评估方法：本乡镇本社区的普查结果）

2、宣传教育的覆盖面达90%，（评估方法：本辖区开展宣传教育的流动人数/本辖区流动人口数量）

3、 HIV的检测比例（评估方法：实际检测人数/符合条件的应检测人数）

4、获得流动人口的HIV感染率（评估方法：流动人口感染者人数/流动人口接受检测的人数）

5、流动人口的艾滋病知识知晓率90%。（评估方法：国家艾滋病知识知晓率的标准评估办法）项目骨干围绕本社区辖区的流动人口开展一次面对面的宣传（聊天及培训等方式开展宣传教育,做宣传前后知晓率问卷调查来评估效果)。

乡镇分管副镇长及防艾专干负责本项目的总协调和督导，村级负责按要求开展宣传并发动流动人口，保障样本质量，卫生院配合到辖区开展两次体检和检测结果上报，初筛阳性的转介工作。

六、经费预算

序号	活动内容	经费预算
序号	活动内容	经费开支类别	数量	参考单价	经费预算明细和计算方式	小计（元）
1	召开本乡镇的项目启动会暨骨干培训	会务费、培训费、会议餐费、材料费、培训师资授课费	20人		会议用餐费及务工补助150元/人*20人，3000元。会务、材料费500元。培训师资授课费100元。	3600元
2	通讯费	防艾骨干电话费补助	10人	200元/人	按200元/人计算	2000元
3	现场骨干开展入户面对面宣传补助	入户面对面宣传补助	1800人	4元/人	按4元/人计算，覆盖1800人，7200元。	7200元
4	辖区流动人口成功动员检测奖励费	动员流动人口检测补助	260人	15元/人	按15元/人计算，项目期间检测260人，3900元。	3900元
5	卫生院开展流入人口体检费。体格检查、传染四项（HIV、梅毒、乙肝、丙肝）、血糖。	检测费、试剂耗材费	260人	35元/人	按人均35元/人，体检包干计算，9100元。工作人员补助50元/人×10人=500元，检测结果的资料收集整理补助500元。	10100元
6	检测目标人群礼品	购买日常生活用品作为礼品赠送给被检测人员	260人	20元/人	按人均20元/人，项目期间检测260人	5200元
7	乡镇人员的协调及督导数据评估	协调费、工作人员补助、资料收集整理			督导评估人员工作补助50元/人×20人=1000元，项目协调及督导资料整理录入2000元。	3000元
						35000元

（请根据需要自行加栏）