2021年中央一号文件明确：

§ 统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学划定各类空间管控边界，严格实行土地用途管制。

§ 采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度。

§ 严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

§ 明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。

§ 明确耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少、质量有提高。

§ 加强和改进建设占用耕地占补平衡管理，严格新增耕地核实认定和监管。

§ 健全耕地数量和质量监测监管机制，加强耕地保护督察和执法监督，开展“十三五”时期省级政府耕地保护责任目标考核。