2016年12月26日在何元乡第十三届人民代表大会第一次会议第二次全体会议

乡长 段会伟

各位代表：

现在，我代表何元乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

本届政府工作回顾

一、2016年工作回顾

即将过去的2016年，是本届政府任期最后一年，也是何元跨越赶超极为关键的一年。面对基础差、底子薄、财力有限、结构单一、农村贫困面大等不利条件，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大、乡政协联络组的监督支持下，团结和带领全乡各族人民，牢牢把握跨越发展这一主题，立足实际，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，实现了经济较快发展和社会全面进步，较好的完成了乡第十二届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务，为我乡“十三五”发展奠定了良好开局。

（一）经济发展势头良好

2016年，全乡经济总量不断增大，发展水平明显提高。全乡农村经济总收入预计达到2.06亿元，较上年增17%；其中第一产业预计产值1.98亿元，较上年增18%；第二产业预计产值417万元，较上年增16%；第三产业预计369万元，较上年增16%；农民人均纯收入预计达到7214元，较上年增15%；本级财政收入预计完成756万元，较上年增2%；农村信贷形势良好，预计年末存款余额1.1亿元，贷款余额7300万元，分别比上年同期增57.1%和12%。

1.农业产业提质增效。粮食生产面积基本稳定，农业综合生产能力不断提高。2016年，粮食总产预计达到1093万公斤，较上年增2.09%；在“双控”背景下，2016年我乡种植烤烟4695亩，交售烟叶132万斤，均价28.22元/公斤，均价位列全县乡镇常规品种第2，实现产值1862.52万元，实现税收409.75万元；生切烟已落实种植面积1000亩，计划交售任务2300担，预计可实现产值230万元，两烟效益形成区域互补，农民增收致富带动作用越明显；发展种植黑皮花生1250亩，实现产值270多万元；全乡种植辣椒4000余亩，预计实现产值1350万元；“两青”作物种植约2.3万亩，预计实现产值3600万元；结合旅游环线打造，在大寨门进村沿线种植油菜约1000亩。建设青豌豆搭架挂线技术示范样板基地1300亩，大仆寨村建立反季蔬菜样板基地60亩，带动周边建档立卡户就近就业。通过狠抓品种改良和科技措施落实，蔬菜产业经济效益显著提高。

2.林果药材业效益显现。按照“一环、两核、三带”发展思路，依托龙头企业，全乡分区域及气候带种植突尼斯软籽石榴样板110亩，种植苹果样板50亩，种植蓝莓50亩，带动建档立卡贫困户增收的同时，积极探索林果业布局与发展。在大坡脚村发展三七种植80亩，预计可实现产值320万，带动周边60余人就业。通过实施退耕还林项目，种植核桃4436亩、芒果400亩、柠檬268.5亩。

3.畜牧业增收明显。以品种改良为重点，促进畜养科技推广示范，强化防检疫和服务体制等工作，我乡畜牧产业取得长足发展。2016年，我乡畜牧业预计实现产值1.5亿元，较上年增5%；肉类总产预计可达6318吨，较上年增3.2%；预计生猪存栏4.37万头，出栏8.3万头，分别较上年增6.3%、5.8%；预计肉牛存栏5560头，出栏1587头，分别较上年增3.5%、4.7%；羊存栏1853只，出栏734只，分别较上年增2.7%、2.3%；禽类存栏6.8万羽，出栏12万羽，分别较上年增8.02%、7.5%。猪瘟、口蹄疫、蓝耳防疫应免密度达100%，生猪良种补贴6840窝，肉牛冻精改良1640窝。

（二）扶贫工作加快推进

围绕“五个一批”，精准对象、因村施法、因户施策，扎实开展扶贫工作，完成脱贫建档立卡户2688人。易地搬迁脱贫一批。按照“能城不乡、能乡不村、能村不散”的原则，以“一方水土养不起一方人”以及地质灾害频发的10个整体搬迁小组为重点全力动员搬迁。乡内建设大麦田集镇、莽王中心村2个集中安置点，莽王点计划安置228户，目前已完成安置房建设70套和105户抽签选房工作；大麦田点计划安置200户，已完成规划区177亩土地征收、规划设计初稿和代建商的选定等前期工作。目前已经报名搬迁县城75户，其中建档户49户；报名莽王点120户，其中建档户104户、随迁户1户、兜底保障15户；报名大麦田点建档户34户。产业发展脱贫一批。整合整乡推进项目资金，对2014年在册1635户建档立卡贫困户补助1头能繁母猪，2015年在册1130户补助2头能繁母猪。成立大寨门村绿宝蛋鸡养殖合作社，建设鸡舍1300平米，养殖绿壳蛋鸡1.3万羽，带动13户建档立卡户增收。依托万家欢公司，种植突尼斯软籽石榴110亩，苹果50亩，蓝莓50亩，带动建档立卡贫困户115户。发放农村小额贴息贷款950万元，有效助推产业发展；生态补偿脱贫一批。通过退耕还林项目种植核桃4300亩、芒果400亩、柠檬268.5亩，补助资金159.18万元；产业扶贫资金种植石榴100亩、苹果50亩、蓝莓50亩，补助资金75.5万元；石漠化治理封山育林2.8万亩，补助资金16.2万元；公益林管护2.7万亩，补助资金40.57万元。教育脱贫一批。积极动员适龄青年到县职业中学接受技能教育，2016年，推荐70人到市、县职中就读，免除学杂费并每年补助2000元助学金；70人升入各级高中就读，每年补助2000元助学金。兜底保障脱贫一批。对于“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，通过低保和社会救助等方式兜底，发放救助金75.5万元，保障基本生活。对无安全住房又无能力搬迁贫困户，在莽王安置点建设40套兜底保障安置房，实现零付款入住。

（三）基础设施不断改善

2016年全乡固定资产投资不断加大，民生基础设施日渐完善，村容村貌得到改观，力争完成固定资产投资5亿元。扶贫易地搬迁安置点稳步推进，完成投资5000万元；整乡推进完成投资8496.44万元；七彩云南项目预计完成投资46万元；大仆寨自然村整村推进项目预计完成投资292.2万元；何家寨“一事一议”项目，预计投资60万元；扶贫切块资金预计完成投资328.28万元；完成9个村骨灰堂选址；何元中心学校综合楼等教育项目相继开工，预计完成投资1249.28万元；怒江大峡谷旅游综合体完成投资1亿元；完成李为地、大仆寨、石头寨、莽王农村电网改造，总投资1075万；西边塘水库除险加固工程完成投资184.06万元；大寨门村响山养鸡场供水工程及上寨水库南北干渠修缮工程，完成投资约35万元；抗旱应急配套引水工程，完成投资380万元；李为地村李为地自然村入户人饮工程，完成投资13.4万元；石漠化综合治理工程项目水利工程，完成投资210万元；爱心水窖716口，完成投资179万元；“爱心水窖”屋面集雨工程250套，完成投资62.5万元；组军门自然村灌溉工程，预计投资69万元。

（四）美丽乡村建设深入开展

农村环境整治有力推进。全年将实施危房改造项目280户。开展农村“两违”清理拆除工作，共拆除违章建筑61户，其中莽王集镇22户，仙人洞39户，清理违法用地40余亩，对违法用地和违法建设行为起到了较好的震慑作用。实施集镇美化、亮化工程，将集镇街道52盏耗电路灯更换为太阳能路灯；购买垃圾清运车2辆，垃圾箱26个，稳定保洁员队伍，定时清运。为小栗子园自然村安装太阳能路灯20盏。加强农村文化活动阵地建设，新建大寨门、莽王、李为地3个自然村活动场所。大仆寨自然村整村推进、七彩云南、一事一议等项目有序实施，农村人居环境得到明显改善。

（五）生态建设大力推进

以怒江流域等区域为重点，推进生态恢复和石漠化综合治理，实施公益林管护2.7万亩、封山育林2.8万亩、退耕还林4968.5亩。继续执行最严格的林木采伐制度，强化林政执法，严厉查处毁林开荒、乱砍滥伐林违法行为。开展森林病虫害检测防治工作。聘请9名公益林管护人员，完成国家级公益林1.32万亩、省级公益林1.37万亩的管护工作。组织宣传活动13场次，1600人。加强上寨水库、栗子园水库等集中式饮用水水源地生态保护。

（六）社会事业建设步伐加快

1.社会保障不断健全。以基本养老、基本医疗、弱势群体救助为重点，加快完善社会保障体系。2016年，新农合参合率达101.96%，新农保参保率达90%，续保率达95%。全面实施最低生活保障制度，关爱弱势群体，扶助困难群众，全年共发放基础养老金233万元，发放各类救灾救济资金75.5万元，发放农村低保274.74万元，发放大病医疗救助金8.99万元，发放优抚金33.01万元。

2.教育卫生全面发展。注重学校管理，加大学校硬件和软件的建设，基础设施全年预计完成投资1249.28万元，学校办学条件不断改善。狠抓教育教学，小学毛入学率100.59%，巩固率99.92%；中学毛入学率91.57%，巩固率100.36%，升学率80%。在县统测中，中学排名全县第五名，小学排名全县第十名，中小学综合Z分数排名全县第七名，教育教学质量稳步提升。何元中学成功申报平安、无邪教校园；加强食品药品安全监管工作，开展检查210户次，开展法律法规宣传2次，发放宣传材料1100份，办理营业执照48户，查处违法违章案件5起，确保辖区食品药品安全；强化人口与计生工作目标责任考评和督查，全面落实奖扶特扶制度；重视公共卫生工作，完成乡级卫生院、何元村卫生室建设，加强乡村医生队伍建设，实行乡村一体化管理，积极做好疾病预防控制，组织老年体检1083人，按照“两个规划”工作目标要求，稳步推进妇幼保健、计划生育工作，保障群众健康和生命安全。

3.文化建设蓬勃发展。新建3个小组活动场所，8个七彩云南健身工程。组建农村文艺队伍34支；组织了喜迎新春、石头寨彝族火把节、殡葬改革等大型文艺汇演，其中向县上推荐的殡葬改革节目荣获三等奖。举办第三届农民篮球运动会。广播电视覆盖率达到97%。编排易地搬迁等政策宣传节目，以喜闻乐见的形式宣传党的方针政策。

4.民主法治深入推进。以“平安乡镇”创建为契机，严厉打击违法犯罪行为，全年未发生重特大刑事案件，社会治安良好；开展缉枪治爆专项行动,共接收群众主动上缴的枪支23支，其中火药枪11支、射钉枪8支、气枪1支、子弹36发、雷管94枚、导火索300米。整合司法、综治、信访等部门力量成立乡级群众接访中心，全年共接待群众242余人次，直接或间接帮助群众解决问题127件；扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，乡、村两级调委会共调解各类矛盾纠纷57起，乡调处中心直接调处54起，调处率100%，调处成功率98%，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，为经济社会发展提供和谐的社会环境。

二、过去5年工作回顾

在过去5年，我乡始终坚持“发展是第一要务”的宗旨，不断调整产业结构，不断加强基础设施建设，不断提升执政能力水平，严格落实各项方针政策，经济社会发展取得可喜成绩。

（一）全乡经济态势发展良好

2016年，全乡农村经济总收入预计达到2.06亿元，较2012年增107%；其中第一产业产值1.98亿元，较2012年增109%；第二产业417万元，较2012年增117%；第三产业369万元，较2012年增116%；农民人均纯收入预计达到7214元，较2012年增106%；本级财政收入完成756万元，较2012年增160%；农村信贷形势良好，预计年末存款余额1亿元，贷款余额7500万元，较2012年分别增400%和158%。

（二）农业产业稳步提升

2016年，粮食总产预计达到1093万公斤，较2012年增27.73%；种植烤烟4695亩，交售烟叶132万斤，分别较2012年增5%、11%；生切烟、黑皮花生产业从无到有，分别种植1000亩、1250亩。种植核桃4430亩，预计实现产值443万元；种植辣椒4500亩，预计实现产值1350万元，较2012年增32.8%；“两青”作物种植2.3万亩，预计实现产值3600万元，较2012年增61.6%；畜牧业预计实现产值1.5亿元，较2012年增116.3%。肉类总产预计可达6318吨，较2012年增45.96%；生猪预计存栏4.37万头，较2012年增79.64%；禽类出栏3.4万羽，较2012年增50.97%。畜牧业预计实现产值1.5亿元，较2012年增115%；肉类总产预计可达6318吨，较2012年增127%；预计生猪存栏4.37万头，出栏8.3万头，分别较2012年增252%、298%；预计肉牛存栏5560头，出栏1587头，分别较2012年增267%、287%；羊存栏1853只，出栏734只，分别较2012年增156%、112%；禽类存栏6.8万羽，出栏12万羽，分别较2012年增145%、138%。

（三）项目建设深入推进

过去5年，通过积极争取项目入驻，投资金额不断增大。完成大寨门村秧草塘水库建设280万元；标准化烟站建设780万元；烤房群建设38群195座1026万元。完成烟水配套抗旱应急项目85.38万元；娲女澡堂专项治理植树项目17.84万元；农村“一事一议”项目投资120万元；实施了大寨门、石头寨、李为地等村30公里道路通畅工程、110kv变电站建设、小栗子园小（二）型水库除险加固、整村推进、爱心水窖建设、村级附属工程建设、扶贫安居异地搬迁、一事一议财政奖补项目、中学学生宿舍楼建设、中心学校综合楼、组军门村屋面集水工程、石头寨水源点保护、危房改造、卫生改厕等一批民生项目，共计投资6800万元。完成何元乡扶贫整乡推进、十三•五规划等项目的编制工作；怒江大峡谷旅游综合体建设初显规模，完成投资1.4亿元；大坡山光伏发电建成运行，完成投资3.22亿元；农村电网改造完成投资3000万元；水利项目完成投资595万元，其中国债人饮工程220万元，抗旱应急备用井2口，100万元，爱心水窖550口，275万元；农业项目完成投资430万元，其中千亿斤增粮工程380万元，包谷、辣椒样板50万元；大坡脚整村推进420万元；一事一议共计75万元；陈家寨新农村建设道路硬化10万元；摆邑地基道路硬化86万元；畜牧业奖补项目总计完成投资700万元，其中补助资金25万生猪养殖小区5个、补助35万的1个，补助15万3个、补助10万的2个，补助资金85.68万元的石漠化治理牛圈项目。

（四）生态建设效果突显

加强现有林业资源管护，从严执行林木采伐管理和森林生态效益补偿基金制度，大力实施退耕还林、石漠化治理等生态修复治理工程，累计造林1.5万亩，其中核桃补植补造1万亩，种植芒果600亩，柠檬150亩，全乡荒山绿化种植西南桦、桤木树共计5万株，森林覆盖率达到36.5%。完成天然林资源保护工程建设任务，其中封山育林2.8万亩，森林抚育5000亩。扎实做好森林防火工作，2014年以来连续3年未发生山林火灾。实施饮用水水源地保护、小流域综合治理工程，累计新增治理水土流失面积13平方公里，生态环境得到进一步改善。

（五）社会事业蓬勃发展

农村新型合作医疗和新型农村养老保险参合率逐步提高，2016年农村新型合作医疗参合率101.40%，较2012年增长3.5%；新农保参保率90%以上，续保率达95%以上，分别比2012年提高7.8%和10%。教育基础设施日渐完善，何元乡目前共辖学校8所，其中1所初级中学，5所完小，两所独立幼儿园、两所园中园、李为地幼儿园正在建设中。教育基础配套实施不断完善，通过实施何元中心学校综合楼、何元中学综合楼预、洼寨小学综合楼、中心幼儿园等项目，教学硬件全面提升。农村文化活动丰富多彩，共举办大型文艺活动10余次，积极组建农村文艺队伍34支。民主法治深入推进，开展平安创建、禁毒、反邪教等专项活动，严厉打击各类违法犯罪行为。“6995”服务、“十户联防”实现乡村全覆盖，创新网格化服务管理模式。强化安全生产责任和安全监管，社会治安防控体系建设进一步得到加强。

与此同时，人民武装、交通、公路、企业、安监、市场监督、统计、档案、民族宗教、科技、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老干部、电子商务等各项工作都有新进展。

各位代表，五年努力拼搏，成绩来之不易，经验尤为宝贵。我们深刻体会到，要推动何元实现新跨越。一是要准确把握科学发展主题，抓住发展机遇，主动应对各种挑战、克服重重困难、打开何元发展新局面。二是要坚持产业转型升级，积极应对供给侧改革，抓好农业主导产业，统筹城乡发展，促进经济平稳较快发展。三是要高度重视绿色发展，实施可持续发展，着力建设宜居宜游的美好家园。四是要关注改善民生福利，密切联系群众，实现发展成果与人民群众共享，让人民群众感受到实实在在的实惠，不断提高群众的幸福感和获得感。

在看到成绩的同时，我们也必须保持清醒的头脑，充分认识到目前工作中存在的困难和问题：一是工业发展滞后，严重制约了何元的发展；二是农业产业化水平不高，品种多但生产规模小、产值低。三是农村基础设施抵抗自然灾害能力较低，群众持续增收难度较大；四是生态环境破坏严重，水资源严重不足，恢复难度大；五是发展后劲不足，农村贫困面大，贫困程度深，扶贫攻坚任务艰巨。这些问题已经引起我们的重视，我们将正视困难，不畏困难。思路决定出路，何元的困难就是要用不断创新的办法，紧紧抓住发展这个第一要务来认真加以解决。

各位代表，五年来，我们所取得的成绩，是乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是各位代表献计出力的结果，是全乡上下奋力拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表以及全乡人民、向关心支持何元发展的各界朋友，向奋战在脱贫攻坚以及发展一线的全乡干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2017年重点及未来5年工作计划

一、2017年工作重点

2017年是新一届政府的开局之年，也是深入实施十三五规划和打赢脱贫攻坚战的关键一年，任务艰巨、使命光荣。2017年全乡经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长16%以上，农民人均纯收入增长14%以上，财政收入计划完成770万元以上。

（一）加快产业转型升级，夯实发展基础

依托丰富的土地资源和独特的气候优势，不断调整和优化农业结构，推进农业规模化发展。巩固优质商品粮基地建设，把粮食种植面积稳定在3万亩。充分发挥“两青”、辣椒、“两烟”、黑皮花生、蜜本南瓜等何元传统优势产业，打造一批示范样板基地。依托万家欢公司推进特色水果种植项目，在组军门、大仆寨、李为地、王家庄、石头寨完成2000亩芒果和1200亩软籽石榴种植，大力发展经济林果产业。加大土地流转经营规模，逐步向集约化经营迈进。加快大仆寨2000立方冷库建设，加大与邮政、旅投等公司合作力度，进一步推广何元农特产品。抓好“两烟”产业，计划种植烤烟5000亩，生切烟1500亩。着力建设现代生猪养殖基地，扶持壮大一批养殖大户，加快传统养殖向现代养殖转变，率先在石头寨、王家庄、组军门等三个贫困村带动全村建档立卡贫困户户均发展1头肉牛养殖，李为地村建档立卡贫困户户均发展1头肉驴养殖，以上四个贫困村建档立卡每户户均带动发展30羽肉鹅养殖。发挥好农民专业合作社作用，做大做强蔬菜基地，加大技术指导和政策信息支持力度，在品种推广和产品包装、贮运、销售上探索新路子，提升何元蔬菜市场竞争力。全面完成好农业普查工作。支持服务好怒大公司娲女佛泉小镇建设，深度挖掘抗战文化、化石文化、民俗文化，发展乡村旅游。

（二）抢抓扶贫历史机遇，实现整乡脱贫

继续抓实“五个一批”和“七大工程”，突出抓好扶贫整乡推进、“三百工程”和易地扶贫等重点工作。积极探索产业扶贫新路子，利用好万家欢等龙头企业带动作用，先打造样板，以点带面，在温热地区大力发展软籽石榴、芒果等经济林果。加快实施“三百”工程，在全乡9个行政村新建种养殖小区7个（种植小区1个、养殖小区6个）、养殖园区2个，实现全乡建档立卡贫困户全覆盖。加快莽王安置点后期施工，确保搬迁户尽快入住；结合何元集镇升级改造，推进大麦田安置点项目建设，采取统规联建模式，充分体现搬迁贫困户在安置房建设中的主体作用，千方百计控制单价，减轻搬迁负担，完成2017年302户搬迁任务。通过聘用建档立卡贫困户为生态护林员，扩大绿壳蛋鸡养殖规模等实现生态补偿脱贫一批。落实好教育、医疗卫生等优惠政策。进一步扩大职业技能培训范围，引导贫困人口转移就业。强化兜底保障，建设兜底户安置房40套解决住房问题，利用民政救助解决吃、穿等基本生活问题。完成好扶贫到户贷款发放工作。通过精准扶贫、精准施策，实现全乡9个行政村、80个村民小组、1130户建档立卡户、4604贫困人口按时脱贫出列。

（三）加强基础设施建设，改善人居环境

重点实施好整乡推进、浦发基金、国开行贫困村公共设施建设等项目，实现4个贫困村组组通水泥硬化路（整组搬迁除外），大幅改善基础设施。实施好1200万元投资的千亿斤增粮工程、2800万元投资的长浪坝水库建设、4000万元投资的石漠化治理项目、350万元投资的王家庄片区以工代赈项目、400万元投资的大仆寨2000立方冷库建设、980万元投资的农网改造工程、以及抗旱应急水源、一事一议等项目。打造好莽王、大麦田两个易地搬迁安置点，建设精品旅游小镇。开展好城乡人居环境提升行动暨“两违”拆除工作，切实加强对集镇及道路沿线等重点区域的宣传力度，全面摸清违法占地、违规建筑情况，力争在明年6月份完成拆除清理工作，改善乡村环境卫生和村容村貌。

（四）注重生态文明建设，实现可持续发展

整合整乡推进等扶贫产业资金，依托万家欢集团等龙头企业，根据不同海拔带发展集观光、生态、产业为一体的特色林果经济，以25度以上坡地、干热河谷地区以及上寨水库等水源地周边为重点，计划种植芒果2000亩、软籽石榴1000亩。积极争取并实施好新一轮退耕还林，计划退耕还林1000万亩，陡坡地治理500亩。加强现有森林资源保护，抓好森林防火工作和森林病虫害的防治工作，加强森防体系建设和森林资源林政管理，严厉打击和查处乱砍滥伐、超限额采伐、毁林开垦、违法占用林地等违法犯罪行为。

（五）深化精神文明建设，实现和谐发展

坚持教育优先发展，加大教育投入与项目实施力度，优化教育教学资源与师资队伍配置，加强教师队伍建设和管理，继续执行教育教学考核激励、惩罚机制，建立留守儿童、残疾儿童和流动人口、贫困家庭子女关爱帮扶机制，不让一名儿童辍学。大力发展农村文化事业，积极向上争取彩票公益金、七彩云南、小广场大喇叭等项目，进一步加强乡、村、组文化阵地建设，积极举办各类体育文化活动，丰富群众文化生活。进一步改善农村医疗卫生条件，完成卫生院整体搬迁和7个村卫生室改扩建工作，完善农村医疗保险机制和疾病预防体系建设，提高全民健康水平。进一步加大何元集镇治理，规范经营秩序与卫生管理。完成全乡农村信用体系建设。注重社会综合治理和安全生产工作，坚持“预防为主，打防结合”和“化解矛盾，维护稳定，促进和谐”的思路，依法严厉打击各类违法犯罪活动；加强禁毒和防艾工作，创建“无毒”乡镇；深入开展普法教育和平安创建活动；加强信访工作，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，维护社会稳定。牢固树立“安全重于泰山”的思想，强化重点行业、领域的安全监督、安全生产隐患排查和整治，坚决遏制重大安全事故发生。

（六）加强政府自身建设，转变政府职能

在全面依法治国的新形势下，加快打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。着力提升依法行政水平，规范决策程序，完善议事规则，加大行政决策责任追究力度，把政府工作纳入法治轨道。全面厘清政府行政职权，不断扩大权力公开范围，增强权力运行透明度。认真开展法治宣传教育，增强全社会法治意识，形成尊法学法、守法用法的良好风尚。深入推进廉政建设和反腐败斗争，坚持依法治权、以制度管权，加快政务服务规范化、标准化进程。

二、未来五年工作计划

未来五年，何元即将迎来实现跨越式发展的机遇期，全面建成小康社会的决胜期。根据“十三五规划”，今后五年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以扶贫攻坚统领经济社会发展全局，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持跨越发展总基调，按照何元“一环、两核、三带”的旅游及产业空间定位，一以贯之地围绕“扶贫强乡、农业立乡、集镇兴乡、生态美乡、旅游活乡”五大发展战略，动员全乡广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。

今后五年发展目标：

综合实力跃上新台阶。主要经济指标紧跟全县平均水平，生产总值年均增长15%左右，人均纯收入年均增长13%左右；三次产业比逐步优化，一般公共预算收入年均增长10%左右；社会社会消费品零售总额年均增长12%左右；经济发展实现质的飞跃，乡镇综合实力排名达到中上水平。

基础设施实现新改善。继续积极向上争取项目资金，全面解决交通、水利等基础设施条件，有效解决何元基础设施相对滞后的问题。

产业发展打造新引擎。紧紧围绕创新驱动发展理念，加快产业结构转型升级，大力培育经济林果、乡村旅游等新兴经济，全力打造产业发展新引擎。

村镇面貌发生新变化。以规划为引领，将安置点建设与旅游小镇打造同推进，与城镇化建设同谋划，再加上农村人居环境提升暨“两违”拆除清理工作有效开展，将使城镇化率进一步提高，人居环境得到进一步改善。

生态建设取得新成效。通过退耕还林、石漠化治理、产业扶贫等项目实施，逐步转变发展方式，恢复生态植被，深林覆盖率达到50%以上，人与自然和谐相处。

人民生活得到新提高。随着扶贫工作深入推进，中长期产业增收成效逐步显现，社会保障体系建设更加完善，就业创业更加充分，人民生活水平大幅提高，小康社会指日可待。

围绕上述目标任务，重点抓好以下几方面工作：

（一）全面落实科学发展观，实现产业转型升级

巩固农业。稳定粮食种植面积，年产量稳定在200万公斤左右，确保粮食安全；提升“两烟”，将烤烟种植面积稳定在5000亩左右，收购烟叶150万斤左右，生切烟种植面积达到2500亩以上，实现产值600万元以上，建设施甸优质烟叶基地；建设易地扶贫搬迁生猪养殖园区2个，圈舍面积8000平方米，创建市级生猪养殖场3个，生猪养殖规模率50%以上。实现10头以上肉牛养殖规模户达100户以上，产值达3000万元，组建养牛专业合作社1个。发展林下养殖土鸡5万羽，组建养鸡专业合作社1个；做强做大何元特色产业，延伸农产品产业链，建设农产品交易中心和冷储基地，将辣椒种植面积发展到1万亩左右，“两青”作物2万亩左右，黑皮花生2000亩左右，蜜本南瓜1000亩左右。依托怒大公司在大仆寨、组军门片区建设富硒蔬菜种植基地；壮大工业。在加大集镇建设力度的同时，狠抓招商引资，大力推介我乡特色优势资源，吸引企业和民间资本到何元投资，有步骤、有计划地扶持一批中小企业。培育生态业。依托万家欢等龙头企业，采取“公司+合作社+农户”的模式，根据不同海拔带发展集观光、生态、产业为一体的特色林果经济。计划种植芒果2000亩、柠檬1000亩、软籽石榴3000亩。积极争取并实施好新一轮退耕还林，计划退耕还林1万亩，陡坡地治理6000亩，使森林覆盖率逐步提高到50%以上。将退耕还林项目实施与产业发展布局有机结合，打造绿色产业，实现可持续发展。做活旅游业。充分发挥怒江大峡谷旅游综合体项目辐射带动作用，建设一批彝寨文化、红色抗战、休闲体验和养生基地，着力把大寨门-王家庄--大坡脚环线打造成四季有景、花果飘香的旅游观光道。结合娲女神泉谷开发，努力将何元打造成为县城与怒江大峡谷旅游综合体的承接带。

（二）全面落实帮扶措施，同步建成小康社会

按照2017年整乡脱贫出列的目标要求，举全乡之力，精准施策，确保如期脱贫。围绕把易地搬迁做成旅游小镇。将产业发展、就业保障、就医就学等与扶贫搬迁工程相配套，稳步推进安置点建设，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。围绕把产业扶贫做成产业发展。按照乡党委政府明确的“短期产业保脱贫，中期产业奔小康，长期产业不返贫”的总体思路，充分利用整乡推进、“三百”产业脱贫工程对特色产业的撬动作用，大力发展林下种养殖、特色水果、绿色蔬菜等产业，实现最终脱贫。围绕把生态补偿做成绿水青山。大力实施怒江流域生态治理工程，发展林下经济、生态观光农业及家庭庭院经济等途径，实现生态环境与群众增收双促进。围绕把兜底保障做成光彩事业。依托易地搬迁，解决好特困无房户居住问题。实行“两线合一”，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业脱贫的贫困人口，全部纳入生活保障，实现贫困户基本医疗保险、基本养老保险参保率均达到100%。

（三）全面加强基础建设，改善生产生活环境

借助扶贫易地搬迁安置点建设有利契机，积极争取棚户区改造等项目，对莽王中心村及集镇进行升级改造，完善配套设施，改善集镇居住环境。同时，将易地扶贫搬迁与城镇化建设有机融合，将安置点建成布局合理、功能齐全、环境优美的宜居宜游精品小镇，2020年末，力争使莽王中心集镇和大麦田集镇人口分别达到2000-3000人、3000-5000人，充分发挥集镇人流、物流集散的功能，带动地方经济的发展。积极争取交通、水利项目，实现全乡组组通水泥硬化路，根本上解决生产生活用水难题。加大教育、卫生等项目争取上报力度。注重项目储备，研究吃透国家、省市的政策动态和投资导向，争取事关大局、影响深远、辐射带动力强的重大项目纳入国家、省、市、县总体规划“盘子”。

（四）全面增进民生福祉，提高人民幸福指数

突出抓好教育。进一步推进中小学校舍安全工程。加强教师队伍建设，提高教师综合素质。大力发展卫生文化事业。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，全面推行新型农村合作医疗制度。理顺卫生系统各项工作，加强卫生队伍建设，提高卫生技术人员的技术水平，不断推进农村合作医疗组织一体化建设，加大妇幼、防保等工作开展力度，保障群众健康水平。广泛开展群众体育文化活动，丰富群众业余生活。坚持不懈抓好计划生育工作。坚持计划生育基本国策，健全人口与计划生育工作长效机制，落实好“二孩”政策，加大计生执法力度。积极推进殡葬改革，加快殡葬基础设施建设。抓好综合治理，维护社会和谐稳定。坚持狠抓安全生产不放松，加大交通、食品、消防等工作力度，避免重特大安全事故发生。加大矛盾纠纷排查和调处力度，把矛盾纠纷化解在基层，打造“平安何元、和谐何元”。

各位代表，新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新要求，我们必须转变理念、转变作风，提高服务能力和水平，努力建设人民满意政府。

建设廉洁政府。认真贯彻执行中央关于廉政准则等有关规定，继续加大纠正部门和行业不正之风的力度，重点解决群众关心和反映强烈的突出问题。

建设法治政府。恪守法律底线、履行依法职责,自觉接受人大、政协及社会各界监督，严格执行权力清单、责任清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。

建设效能政府。提高政府部门工作效率、管理效益，推进行政权力标准化建设，推进政府管理创新改革，完善权力运行机制，全面提升政府管理经济社会事务的能力。

建设服务政府。强化服务意识，切实转变作风，勤政为民，注重实效，说实话、办实事、求实效，深入基层、深入群众，扎扎实实地帮助群众解决好产业发展和生产生活中出现的问题。

建设担当政府。坚决服从乡党委正确领导，坚持主动作为、主动担当，发扬“钉钉子”精神，以担当的作风推动跨越发展。加强执行力建设，把各项决策部署落到实处，确保按时、按质完成。

各位代表，形势催人奋进，发展任重道远，我们正处在跨越赶超发展重要阶段，我们要发扬“三严三实”作风，弘扬善洲精神，勇于担当、善做善成，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，统一思想，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，为全面建成小康社会而努力奋斗！