何政发〔2017〕41号

各村（社区）村民委员会、乡计划生育领导小组成员单位：

为切实抓好我乡创建计划生育优质服务先进单位各项工作，根据县级《施甸县创建省级计划生育优质服务先进单位实施方案》文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

何元乡人民政府

2017年4月18日

何元乡创建计划生育

优质服务先进单位实施方案

一、指导思想

以《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为指导，以实施好全面两孩政策，统筹解决人口问题，促进人的全面发展为中心，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构为目标，以提高群众生殖健康水平和增进家庭幸福为出发点，通过宣传教育、优质服务、利益导向、综合治理，实现人口和计划生育工作思路和工作方法的转变，促进人口与资源、环境、经济、社会协调可持续发展，为构建和谐社会创造良好人口环境。

二、工作目标

通过强化宣传教育，开展优质服务，加强基础建设，实行科学管理，实现人口和计划生育工作思路和工作方法的转变，使人口和计划生育整体工作迈上一个新台阶。使全乡的人口和计划生育工作达到“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好”的六好标准。

三、工作内容

（一）落实责任。把思想和行动统一到中央决策部署上来，把实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为重要工作纳入经济社会发展总体规划。党政主要领导亲自抓、负总责，坚持和完善计划生育工作领导小组制度，落实目标管理责任制和一票否决制，着力研究解决制约基层计划生育发展的突出问题，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

（二）强化规范执法，严格依法行政。规范非婚处罚及社会抚养费征收管理，严格执行“收支两条线”，维护良好的生育秩序。实行生育登记服务制度，深入开展阳光计生行动，做好信访维稳工作。完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。做好非婚处罚及社会抚养费征收和计生案件受理工作，做到依法行政，文明执法，依法治理出生人口性别比偏高。相关部门定期联合开展“两非”专项整治活动，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为，保持正常的人口性别比。

（三）加强宣传教育，弘扬新型生育文化。大力宣传人口计生法律法规和生殖健康、优生优育、避孕节育知识，引导群众树立科学、进步、文明的婚育观念。开展形式多样的计划生育宣传教育活动、生殖健康和避孕节育知识的宣传培训工作，使育龄群众了解计划生育基本知识、生殖健康知识。把人口和计划生育工作纳入何元乡精神文明建设之中，普及计划生育新政策、生殖健康科学知识和相关法律知识，大力营造良好的社会氛围。

（四）大力开展孕前筛查，生殖健康检查活动、深化优质服务推进避孕方法知情选择，引导群众选择安全、适宜、长效为主的避孕措施。严格禁止非医学需要的大月份引产。开展计划生育优质服务活动，满足育龄群众需求，为育龄群众提供规范的避孕节育服务和基本生殖保健服务。做好免费服用叶酸人群的指导、保健工作。各村、社区配合卫生院开展“优生促进”活动，认真做好农村育龄妇女健康检查工作。实现生育登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息共享。运用信息化手段，优化工作流程，提高服务效率。

（五）优化队伍建设，提高个人素质。按照常住人口比例配备工作人员，承担宣传计划生育法律法规、落实奖励优待政策、统计婚育和出生信息、查处违法生育等任务，指导村、社区做好计划生育工作，履行基层公共卫生、卫生监督等职能。妥善解决好村级计划生育宣传员的报酬待遇、养老保障等问题。建立健全卫生和计划生育综合监督行政执法体系。加强计划生育协会组织建设，充分发挥生力军作用。

认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》，落实行政执法责任制，公示制度，评议制度和执法过错责任追究制度。落实计划生育各项优惠政策，建立健全利益导向机制。全面落实法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策。加大对计划生育家庭扶助力度，落实各项奖励和扶助政策。相关民生政策对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭予以倾斜。

（六）加强流动人口管理，强化区域协作。强化流动人口计划生育服务和管理工作。加强流动人口管理两地协作，搞好全国流动人口信息交换平台的信息反馈工作。落实管理责任，提高流动人口的办证率、验证率和综合管理服务水平。改进管理机制，加强信息化建设。按政策生育，规范办证、再生育审批手续。建立了育龄妇女信息系统，实现管理信息与服务信息连通，全面开展计划生育基层群众自我管理与服务。依托村（居）委员会开展计划生育管理服务，形成群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作格局。

四、创建工作保障措施

（一）、营造优质服务发展软环境

我乡牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，在加快经济建设的同时，将计生工作摆上更加突出的位置，切实加强对人口问题的研究，进一步统一了思想认识，把深入开展创建优质服务单位作为人口与计生工作的着力点和切入点，坚持不懈地抓紧抓好。

（二）领导到位。乡党委、乡政府将开展优质服务作为“一把手”工程，全乡统一安排和部署，督促各村组、乡机关单位狠抓措施落实，保证创建计划生育优质服务单位工作的顺利开展。 （三）人员到位。在机构改革中，实行倾斜政策，乡计生办配备计生专职干部。村级，保证一村一专干。

（四）责任到位。乡党委、乡政府把开展创建省级优质服务作为重要内容，纳入人口与计生目标管理责任制，与各村签订责任书，实行月报告、季汇报、半年评估、年终考核的跟踪管理制度。同时，强化责任追究，对因领导不力，工作出现问题的，纳入重点管理，进一步调动了各方面的积极性。

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