乡计生办，服务所，各村村委会：

现将《何元乡关于全面开展诚信计生工作实施方案》印发你们，请认真遵照执行。

何元乡人民政府

2015年3月1日

何元乡关于全面开展诚信计生工作实施方案

根据省、市、县人口计生委文件精神，为扎实开展诚信计生建设，创新计划生育管理与服务模式，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，更好维护广大计划生育家庭的合法权益，特制定本实施方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，深化基层群众自治，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，实现人口计生工作重心下移和工作思路方法的根本转变，切实维护广大群众的合法权益，保持低生育水平稳定，促进人口长期均衡发展。

二、目标任务

通过开展诚信计生，建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的工作模式，实现“四个强化、四个提高”，即：强化人口计生法律法规落实，提高符合政策生育率;强化奖励优惠政策落实，提高群众满意程度;强化民主监督，提高依法行政水平;强化村级组织作用发挥，提高群众自治能力。力争2015年，全乡9个村达到“四有”(有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度)，育龄群众普遍参与诚信计生。

三、实施内容及时间

(一)宣传发动，健全制度(2015年3月1日-3月31日)。 以村召开村民会议或村、民代表会议，宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村民讨论制定《计划生育群众自治章程》、《村规民约》和《诚信计生协议书》。自治章程、村规民约和诚信计生协议内容要符合法律法规的相关规定，体现群众意愿。

(二)建立机构，强化基础(2015年3月10日-4月10日)。一是乡、村计生部门分别成立诚信计生工作领导小组;二是村建立诚信小组，将协会会员小组与诚信小组合二为一，已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由10—30人左右自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长。

(三)双向承诺，互为守信(2015年4月1日-9月30日)。乡(乡)人民政府和村民委员会与诚信计生小组长及诚信计生小组全体成员签订《诚信计生协议书》，明确乡、村民委员会和村民的职责、权利、义务，使《诚信计生协议书》成为共同遵守的行为规范，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

(四)诚信服务，诚信施政(2015年3月1日-9月30日)。各级计生部门履行诚信服务。深入实施生殖健康服务进家庭行动，广泛开展生殖健康知识宣传咨询、婚前教育、优生促进、生殖健康检查、妇科病查治等服务，积极实施免费孕前优生健康检查，推行育龄妇女阳光服务卡，为群众提供方便、快捷、安全、优质的计划生育技术服务。全面推行避孕节育知情选择。开展“零距离”服务，简化办事程序，落实限时办结制度，依托全员人口信息平台，为群众在网上及时办理相关证件。积极推进流动人口均等化服务。进一步健全人口和计划生育利益导向体系，依法兑现法律法规规定的和国家、省、市、县制定的各项奖励、扶助、救助政策。全面落实成才、致富、保障、健康“四大工程”，增强参加诚信计生小组并遵守合约的计划生育家庭保障能力和发展能力。乡乡计生行政执法人员严格按照法定权限和程序行使权力，文明执法，全面履行法定职责，规范完善社会抚养费征收和处罚程序，没有法律、法规、规章依据，不得作出影响公民、法人和其他组织权益或增加其义务的规定，确保群众应享有的陈述权、申辩权，维护群众的合法权益。

(五)阳光运作，强化监督(2015年4月1日-9月30)。乡、村要利用已建的宣传阵地全面公开人口计生有关法律法规、奖励优惠政策、服务项目、服务承诺、行政审批事项、审批程序、需提交的材料、办理时限、人口计生群众工作纪律、办事程序、社会抚养费征收标准、监督举报电话、违纪违诺的投诉和追究以及涉及群众切身利益的重大决策，自觉接受群众监督。充分发挥“12356阳光计生服务热线”作用，畅通诉求渠道。组织群众对履行职责和兑现承诺的情况进行民主评议。落实省人口委《关于信访工作规范化管理有关问题的通知》，依法、及时办理群众来信来访，化解矛盾。建立完善首问责任制、服务承诺制和责任追究制。村民委员会健全《村务公开制度》、《民主监督制度》和《奖励惩罚制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《诚信计生协议书》约定的承诺事项，建立诚信计生档案，实行一组一卷。

四、具体措施

(一)提高认识，加强领导。乡、村务必高度重视诚信计生工作，充分认识全面推进诚信计生工作的重要意义，成立相应的诚信计生工作领导小组，落实责任，明确职责，开展好诚信计生工作。

(二)干部带头，以身作则。各级党员、干部要带头讲诚信，言必践，行必果，身体力行，维护好政府部门的公信力，做诚信的表率。

(三)强化宣传，营造氛围。注重日常计生宣传，通过在乡、村的“三栏”、大街小巷张贴宣传标语等形式，强化计生利益导向机制、计生优质服务以及群众自治工作的宣传，为开展诚信计生营造良好的舆论氛围。

(四)依靠协会，有效推进。大力依靠计生协会，依托广大协会会员推动诚信小组的建立，并推举好诚信小组长，为诚信计生工作扎实开展奠定良好基础。

(五)加强指导，及时督查。乡计生办、计生协会加强对诚信计生工作的指导，帮助协调解决村、组在工作中遇到的困难和问题，加强对工作的监督检查，及时对诚信计生阶段工作进行总结交流，确保工作取得实效。

附件:何元乡诚信计生工作领导小组名单