各村委会，乡直各单位：

为切实抓好全乡2015年晾晒烟生产工作，促进晾晒烟产业持续健康发展，促进农民增收。经乡党委、政府研究，提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实市、县烟叶收购会议精神，坚持“优化布局、稳步发展、突出特色、提质增效”的方针，以转变发展方式为主线，以稳定规模、提质增效为主要任务，以维护烟农利益为突出重点，狠抓技术措施落实，着力提升晾晒烟生产水平，积极为推进何元科学发展、和谐发展、跨越发展提供产业支撑。

二、目标任务

(一)种植及收购任务。县政府下达何元乡2015年指导性种植面积400亩，指令性收购烟丝0.12万担。

(二)质量指标。中上等烟比例75%以上，等级综合合格率达80%以上，烟叶水分控制在14%—16%。

(三)安全指标。烟叶中各种农药残留量和重金属含量不超过客户限量标准范围，杜绝一类非烟草杂质。

三、主要措施

(一)政策措施

1.根据国家统一价格，按下达计划收购烟叶。

2.保山市香料烟有限责任公司扶持政策，按保山市香料烟有限责任公司具体执行。

(1)种子补贴：按计划种植面积，对烟草种子全额补贴。

(2)育苗补贴：按大田计划种植面积，漂浮育苗每亩补贴35元，常规育苗每亩补贴25元。

(3)机耕补贴(含犁地、耙地、起垄)：每亩补贴30元。按实际机耕面积经检查验收合格后，直接支付给烟农或提供机耕服务的专业合作社。

(4)农药补贴：使用公司统一采购的农药，每亩补贴10元，对每亩农药领用不足10元的，按实际用量补贴。

(5)化肥补贴：对严格落实《保山香料烟综合标准》及晒黄烟丝标准化生产技术的烟农，每亩化肥领用总量在70公斤以下的，按照实际用量每公斤补贴1元，每亩化肥领用量超过70公斤的补贴70元。

(6)自然灾害保险：按30元/亩标准购买烟叶生产自然灾害保险。烟农自行承担投保标准为10元/亩(由乡镇统一组织收取交香料烟公司)，公司配套补贴标准为20元/亩。保险范围包括霜冻、冰雹、洪涝(泥石流)3种类型。灾后补偿按照相关方案执行。

3.乡级安排当年税收返回部分的10%以上经费作为晾晒烟产前投入(含基础设施建设、生产扶持补助、考核奖励)。

若省烟草专卖局(公司)在生产投入政策方面有新变化，按保山香料烟有限责任公司具体要求执行。

(二)技术措施

严格落实晒黄烟丝标准化生产技术。

1.节令：⑴夏播玉米地套种晒黄烟丝育苗节令7月20日—7月30日，移栽节令9月1日—9月10日;⑵正季晒黄烟丝育苗节令9月10日—9月20日，移栽节令10月20日—11月5日。

2.育苗：严格按晒黄烟丝漂浮育苗标准化技术进行培育壮苗。

3.移栽规格：晒黄烟丝80厘米×40厘米×35厘米，每亩移栽3170株。

4.控水管理：必须坚持移栽浇水成活，坚持“准浇证”制度，杜绝无证灌水。

5.中耕高培土：100%做到揭膜中耕高培土。

6.规范化调制：坚持成熟采收，实行集中户外调制。

7.烟叶安全：

(1)农残控制：服从技术员指导，杜绝使用非公司供应农药。

(2)杂质控制：清除田间废膜，保持采烟工具、切烟工具、堆捂场地、调制场地、分级打包场地卫生清洁，保证烟叶远离一类非烟草杂质(碎膜、化纤、编织袋等)。

(三)奖惩措施

1.根据目标任务完成情况，税收返还10%作为考核奖励。

2.对工作措施不力、完不成任务的村，给予通报批评，情节严重的视情况进行行政问责。

四、工作要求

(一)加强组织领导，完善扶持政策。一是村级要继续充实建立村领导小组，切实加强组织领导。二是要认真研究制定政策措施，充分调动各级的种烟积极性，在上级持续加强对香料烟产业投入的情况下，各村要用好上级继续返还的香料烟税收及对专业村、组的扶持政策。三是要配合公司加强烟用物资的规范管理。对烟用物资收现款尚有一定困难的农户，各村要安排专人负责，积极协调金融部门发放物资贷款或小额信贷，保证烟叶生产需要。

(二)优化烟区布局，及早安排落实。各村要围绕下达的目标任务，牢固树立市场意识、质量意识、防灾减灾意识，站在稳定规模、提升质量及确保烟草产业可持续发展的战略高度，切实抓好各项措施的落实。一是要认真抓好种植规划。要立足现有资源，结合当地产业结构，切实抓好基本烟田规划和烟区优化布局，集中力量建设一批基础条件好、资源有优势、增产有潜力、发展有后劲、能实现集中连片种植的区域。种植田块要规划在光热、水浇条件较好，无霜期的区域，减少霜冻和旱灾损失，确保烟农效益。二是要全面开展好面积落实工作。要根据种植区域土地资源和种植环境，及早谋划，及早落实，进一步优化产业布局，统筹协调，挖掘特色晒黄烟丝种植潜力，加快面积落实进度，确保育苗前将种植面积落实到农户、到田块。

(三)落实技术措施，提高烟叶质量。一是强化烟农培训和服务。在各个生产关键环节，及时召开烟农现场培训会，将关键技术要领示范、传授给烟农，同时做好入户指导工作，切实做到技术人员到户、实用技术到田、技术要领到人，提高烟农种植水平。二是全面推行STP管理。大力推进清洁化、标准化、专业化生产，生产客户需求的“绿色、生态、优质”香料烟，特别是要加强农药的使用管理，对使用违禁农药的烟叶，坚决不予收购，并取消一切扶持政策。要进一步巩固和提升保山香料烟品牌的国际影响力，确保产业持续健康发展。三是强化考核管理。要在最佳节令育苗移栽、严格控水、配套施肥、成熟采收、规范调制、烟叶安全等关键技术环节，完善考核办法，分阶段严格考核，确保标准化生产技术落实到位。

(四)严肃种植计划，强化合同管理。以计划合同管理为主线，严格按照合同安排烟叶生产、兑现各项扶持政策和收购烟叶，坚决杜绝少报多种、多报少种行为。严格按下达指标将计划逐级分解细化到农户和田块，严禁层层加码超计划安排烟叶种植面积。切实抓好育苗和移栽两个关键环节，严禁不按照合同种植，查塘补缺后剩余烟苗要集中销毁，绝不允许流入烟田。移栽结束后，要组织基层干部职工和科技人员及时核实面积，实栽面积不符的要及时调整合同，签后不栽的要坚决取消合同，确保移栽面积与合同签订面积一致。

(五)加强设施管护，确保持续运行。一是乡级要成立香料烟基础设施管理领导小组，组织各种烟村委会对原有基础设施进行认真管理和维护，盘活用好基础设施，发挥长效作用。二是落实管护资金，切实加强已建设施设备的管护。各村要按照量入为出、收支平衡的原则，加大管理资金投入，每年从烟叶税收中安排一定比例的资金，建立健全项目管护长效机制。

(六)转变组织方式，创新烟叶发展模式。一是着力培植专业种植村。乡级认真研究整合资源问题，加大扶持力度，将更多人力、物力、财力向优势区和适宜区集中，打造一批专业化种植村、组，提升晾晒烟产业在热区的竞争力。二是加大对专业种植户的扶持力度，积极推行现代管理手段，培育一批有技术、懂经营、会管理的职业烟农队伍，切实解决“谁来种烟”的问题。同时，要加大土地流转力度，努力推进烟叶规模化种植和集约化管理。三是积极推进烟农专业合作社建设，完善“烟站+合作社+烟农”组织模式，大力推进专业化服务，促进烟农减工降本增效。