狂犬病俗称“疯狗症”，是一种人畜共患烈性传染病，人一经感染发病，目前还没有特效治疗方法，死亡率达100%。施甸县2013年8月发生首例狂犬病病例，截至目前，已累计发病死亡5例，全县狂犬病疫情呈上升趋势，极大地威胁着广大人民群众的身体健康和生命安全。经乡党委、政府研究，定于8月22日至9月20日在全县范围内开展狂犬病防控专项行动，并根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《国务院重大动物疫情应急条例》、《云南省动物防疫条例》、《云南省狂犬病应急处置预案》、《施甸县狂犬病防控工作预案》和《施甸县2014年狂犬病防控专项行动方案》等相关规定和何元实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持以人为本，本着对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，充分认识加强狂犬病防控工作的重要性和紧迫性，切实加强对狂犬病防控工作的领导，建立防控工作联动机制，落实综合防控措施，有效预防、控制和扑灭狂犬病疫情。

二、组织机构

成立何元乡2014年狂犬病防控专项行动工作领导小组，组成人员名单如下：

组 长：杨永强 乡人民政府乡长

副组长：段学波 乡纪委书记

丁正永 乡人民政府副乡长

李自昌 乡人民政府副乡长、派出所所长

潘延娟 乡人民政府副乡长

成 员：苏炳梅 乡党委委员、宣传委员

毛玉严 乡兽医站站长

许智仁 卫生院院长

施 勇 乡财政所所长

高关云 乡国土和村镇规划服务中心主任

何矫鸿 乡中心学校负责人

张光金 乡文化广播电视服务中心主任

蒋连有 乡民政办负责人

杨世翠 甸阳食药监所负责人

李建新 仁和工商所所长

9个村委会主任

领导小组下设办公室在卫生院，由许智仁同志兼任办公室主任，办公室人员从相关单位抽调，负责处理日常事务，联系人：杨飞翔，电话：8863013。各村要成立狂犬病防控工作领导小组，切实将狂犬病防控工作抓紧抓实，抓出成效。

三、目标任务

(一)犬只的管理：巨型烈性犬只管理、办证率达到100%，其它犬只加大办证力度。

(二)犬类狂犬疫苗免疫接种率：全乡犬只免疫接种率达85%以上。

(三)病犬、疯犬、流浪犬、无主犬和不接受免疫的犬只捕杀率100%。

(四)一犬伤多人事件的报告处置：报告率100%，处置率100%。

(五)狂犬病防控知识宣传：在全乡范围内宣传狂犬病防控知识，街道居民知晓率达85%以上，农村居民知晓率达80%以上，医务人员知晓率达100%。

(六)暴露人群救治处理：伤口及时规范处理率100%;人用狂犬疫苗接种率100%。

四、职责分工

乡人民政府：负责组织、协调各村、各有关部门共同做好狂犬病防控工作，制定狂犬病防控工作实施方案。

乡纪委：负责对全乡狂犬病防控专项行动执行情况进行督查。

乡文化广播服务中心：负责做好狂犬病防控法律、法规及防控知识的社会公益性宣传教育工作。

卫生院：负责人用狂犬病疫苗的免疫注射;负责犬伤患者的伤口处理、病人诊治;负责人群狂犬病的疫情统计、监测和流行病学调查，定期向上级报告情况;做好狂犬病死亡者的尸体消毒处理;配合有关部门开展狂犬病防控和宣传教育工作。

乡兽医站：负责兽用狂犬病疫苗的动物免疫接种;负责疫苗安全性和效果的评价;负责登记、统计养犬数量及犬只变动情况;对犬只进行预防接种、登记并统计报告家犬免疫数;负责犬类及其产品的市场检疫;负责动物狂犬病诊断、疫情统计、监测和犬伤家畜(禽)的处置及报告;负责指导患狂犬病死亡的动物尸体无害化处理;配合有关部门开展狂犬病防控和宣传教育工作。

派出所：负责农户养犬的审批、管理，处理违章养犬，配合捕杀病犬、疯犬、流浪犬、无主犬和不接受免疫的犬只，查处拒绝、阻碍狂犬病防控工作人员依法执行公务的案件。对饲养动物干扰他人正常生活或者伤及他人的行为依法给予处罚。

乡财政所：负责落实免疫、捕杀、监测、消毒、无害化处理等疫情控制工作所需经费。

乡中心学校：负责校园狂犬病防控知识的宣传教育，举办狂犬病防控知识讲座。

乡民政办：负责受伤害家庭生活困难群众的安抚和救济工作。

乡村规办：负责对全乡的环境保护工作实施统一监督管理。

甸阳食药监所：负责人用狂犬疫苗的质量监督管理工作，强化人用狂犬疫苗及抗血清供销渠道的管理，做好人用狂犬疫苗及抗血清不良反应的监测工作;负责查处生产、经营假冒伪劣人用狂犬病疫苗等违法行为。

仁和工商所：负责稽查、取缔非法的犬类交易市场;关闭疫情严重地区的犬类市场。

各村委会：按照属地管理的原则，负责组织落实宣传、协助捕杀等各项狂犬病防控措施。

五、防控措施

(一)迅速组织捕杀。按照属地管理的原则，对全乡各村范围内的病犬、疯犬、流浪犬、无主犬和不接受免疫的犬一律进行捕杀。

(二)筛查犬伤人员。各村认真组织筛查2013年8月至今犬伤暴露人群，确保未接种狂犬疫苗者及时补种疫苗。

(三)规范处置犬伤。卫生院开展医务人员狂犬病防治知识培训，提高犬伤有效处置能力，规范接种人用狂犬病疫苗。

(四)加强犬只免疫。各村按照属地管理原则，做好犬只登记，摸清犬只底数，组织落实犬只疫苗接种。

(五)规范犬类管理。全乡犬只实行拴养和圈养，饲养者到畜牧兽医部门进行预防注射、登记后，到公安部门办理准养审批手续;严禁携带犬只进入娱乐场所、学校、医院、商场等公共场所和乘坐公共交通工具。

(六)加强宣传教育。各村要加大对群众防控知识宣传教育力度，将《狂犬病防治知识宣传单》发放到户;学校要在中小学校开展狂犬病防治知识宣传教育工作，班主任作为宣讲责任人，要有教案、有授课记录;卫生院、村卫生室利用公卫信息平台等多种形式加大对狂犬病防治知识宣传。

六、工作步骤及时间安排

(一)启动专项行动阶段(8月20—22日)。研究制定全乡专项行动方案，召开工作会议。8月23日前各村召开启动会。

(二)宣传、登记阶段(8月23—27日)。开展狂犬病防控宣传，筛查犬伤暴露未接种狂犬疫苗人群，登记饲养犬只。

(三)捕杀、免疫阶段(8月27日—9月5日)。捕杀辖区内所有病犬、疯犬、流浪犬、无主犬和不接受免疫的犬，对犬伤暴露未接种狂犬疫苗人群进行预防接种，对登记饲养犬只进行预防接种。

(四)查缺补漏、总结验收阶段(9月5—7日)。各村针对各项任务指标查缺补漏，全面总结。

七、相关要求

(一)提高认识，加强领导。各村委会、乡直各单位要充分认识狂犬病的严重危害性，从保障人民群众身体健康和生命安全、维护社会稳定的高度出发，把预防控制狂犬病作为一项重要工作来抓，严格按照方案要求，成立工作机构，周密部署，精心组织，强力推进，确保狂犬病预防控制工作任务落到实处。

(二)加强宣传，营造氛围。各村委会要充分利用广播、宣传栏、宣传单及召开户长会等多种形式，大力宣传狂犬病防控知识以及狂犬病的危害和控制要求，提高广大群众自我保护和防范意识，动员群众不做违章养犬者，主动参与狂犬病防控工作。

(三)密切配合，规范管理。各村委会要按照“属地管理，分级负责”的原则，各负其责，积极配合，依法制定预防控制狂犬病发生和流行的强力措施，落实各项防控责任。卫生院、兽医站、派出所等部门加强情况通报，及时分析总结，为狂犬病防控工作提供科学的决策依据。

(四)强化落实，严格督查。各村委会、乡直各单位要确保狂犬病防控工作的顺利开展。乡纪委要对狂犬病“管、免、灭”等综合防控措施落实情况进行督查，对工作不落实的相关责任人，给予通报批评，对造成疫情蔓延严重后果的追究相关责任人责任。