各乡(镇)人民政府，县安委会相关成员单位：

2014年1月11日，龙陵县镇安镇一农户在办理丧事过程中，使用改装的过热水炉用于蒸饭，过热水炉发生爆裂，造成3人死亡、3人受伤的事故。经调查，在部分农村地区开展集体活动和办理红白喜事的过程中，仍然存在出租、使用经过非法改装为承压的热水炉用于蒸饭、烧水的情况，构成重大事故隐患，危及公众安全和社会稳定。春节将至，农村各类集体活动和红白喜事处于高峰时节，为防范事故发生，现将有关要求通知如下，请各乡(镇)结合实际，采取有力措施，治理出租、使用非法改装热水炉行为，确保全县人民过上一个欢乐祥和的春节。

一、严禁将开水炉、茶水炉、过热水炉等非承压炉，改装成取用蒸汽的承压炉使用

开水炉、茶水炉、过热水炉等非承压炉的汽水空间通过排气管与大气相通，不会产生压力，只能用于烧开水，不能取用蒸汽，一经非法改装使用蒸汽即变为承受压力的危险设备(以下简称“改装热水炉”)。改装热水炉在操作不当时，会发生闷烧憋压而爆炸。因此，严禁任何单位、个人将开水炉、茶水炉、过热水炉等非承压炉改装成取用蒸汽的承压炉使用;严禁出租、出借、使用“改装热水炉”用于蒸饭、烧水。

二、高度重视，立即组织开展“改装热水炉”清理整治

红白喜事办席用的“改装热水炉”，平时隐藏在村民家中，办席宴客时，租借到村镇老年协会、集体公房等公共场所使用，一旦发生事故，往往为群死群伤，危害极大。各乡(镇)人民政府要高度重视红白喜事办席用“改装热水炉”的清理取缔工作，制定清查取缔方案，将此项工作迅速布置到各村委会，由村委会负责摸底调查，查清本村拥有“改装热水炉”的情况，填写《红白喜事办席用“改装热水炉”摸底调查表》报乡(镇)政府，并立即通知“改装热水炉”户主，停止出租和使用。

乡(镇)人民政府负责组织清理取缔工作，县质量技术监督局、安全生产监督管理局、公安局协助清理取缔，并提供法律和技术支持工作。清查取缔要达到的目标是：摸清底数，逐台检查，属“改装热水炉”的给予没收或拆除、并破坏其蒸汽管道系统，消除承压功能。

三、强化公共安全防范教育，落实基层公共安全管理责任

(一)各乡(镇)人民政府、村民委员会、居民社区等基层组织，要加强村民、居民公共安全、生产生活安全的宣传教育，不断提高村民居民的安全防范意识，落实安全防范措施，通过村规民约、自办宴席安全义务规定、日常检查等措施加强安全管理，落实基层组织的安全管理责任。各相关主管部门要加强业务指导，延伸监管触角、完善监管体制，强化公共安全管理，改善公共安全服务。

(二)在红白喜事办宴席中，谁拥有、出租、出借“改装热水炉”，谁承担违法改装安全责任;谁办事宴客，使用“改装热水炉”，谁承担使用安全主体责任;发生事故的，相关各方依责任承担经济赔偿责任，并依法追究刑事责任。

(三)村委会负责红白喜事使用“改装热水炉”的日常监管，各村组在办红白喜事时，支书或主任要亲自到场检查，发现使用“改装热水炉”的，要当场通知办事人，立即停用，确保安全，并查明“改装热水炉”的拥有人，及时报告乡镇政府，以便取缔，此项规定要作为一项制度长期执行。

四、出租小型汽水两用锅炉(正规锅炉)的安全要求

出租小型汽水两用锅炉的出租人，应聘请有锅炉安装资格的单位安装锅炉，安装后申请监督检验合格才能使用。使用中，严禁堵塞水封管或在水封管上装设阀门，必须确保安全阀灵敏有效、水位表正常，专人操作且操作人员经培训考核，取得《特种设备作业人员证》。为便于监管，各村对红白喜事出租用的正规锅炉也要做一次摸底调查，填写附件2报乡(镇)政府，乡(镇)政府汇总后报县质量技术监督局。

五、工作要求

(一)各乡(镇)人民政府要结合实际，细化措施方案，及时开展摸底排查，准确掌握情况底数，认真开展清理整治。

(二)各乡(镇)人民政府要按照附件3内容或结合实际，印制“改装热水炉”危害安全知识宣传单，分发到村组、街道、集市，进行广泛宣传教育。