森林草原防火区生产性用火是在人为控制下的有计划、有组织、有目的的用火行为，是“减少森林草原周边农地、生产作业区可燃物载量，降低森林草原火灾风险，防止因人为用火不当蔓延至森林草原造成森林草原火灾”的有效措施，也是减轻森林草原防火工作压力的科学手段。为有效预防和减少全乡森林草原火灾的发生，切实排除火灾隐患，降低灾害损失，确保全乡森林草原资源安全。根据《云南省森林防火条例》《草原防火条例》《云南省森林防火计划烧除规程》等相关法规的规定，结合摆榔乡实际，特制定本方案。

一、烧除时间

从12月1日起至次年1月26日前，为全乡集中生产性用火期。元旦、春节、两会等重要时段和三级以上（含三级）森林火险或3级风以上天气，禁止生产性用火。

二、烧除范围

森林草原防火区安全生产性用火烧除范围为林区、草原内及边缘200米内的生产性用火；森林草原防火区以外的生产性用火按照农业农村、生态环境等部门的相关规定执行。

（一）在森林草原防火区范围内的农地、生产作业区的杂草、农作物秸秆及其他可燃物。

（二）在林区暨森林草原防火区范围内的各类采伐剩余物的烧除。

三、烧除方法

（一）加强组织领导。各村对辖区内的生产性用火底数进行统一收集和统一报批，并及时成立2至3人的监烧队伍，采取定时、定点、定人、定责的方式，负责对本村的生产性用火进行严格的监督管理；各申请单位和个人要根据属地管辖原则，按程序进行申报，并实施烧除，坚决杜绝偷烧情况发生。

（二）如实调查填报。乡综合保障和技术服务中心和村组干部配合申请单位和个人，实地调查烧除地块的坐标、面积、四至界限，并由申请单位或个人如实向属地村填报《施甸县生产性用火审批表》。

（三）严格审批程序。严格按照《云南省森林防火条例》第十九条：“森林防火期内，在森林防火区从事烧灰积肥，烧地（田）埂、甘蔗地、秸秆、牧草地，烧荒烧炭等野外农事用火的单位和个人，应当向所在地村委员会提出申请，由村民委员会报乡人民政府批准”的规定，乡综合保障和技术服务中心及时对辖区内的森林草原防火区生产性用火审批进行审核把关，对具备烧除条件的开具《施甸县森林草原防火区生产性用火许可证》。

（四）规范实施烧除。乡综合保障和技术服务中心要适时关注森林草原火险等级，对责任辖区的森林草原防火区生产性用火许可情况进行科学研判，定出时间、划出区域、明确责任。各村监烧队伍具体组织、严格监管、规范实施，采取统一用火日期、集中用火区域、明确用火顺序、轮流用火监烧的方式，坚持分段分堆点烧、边烧边清的原则，顺序推进，稳步实施，彻底烧除可燃物，用火后彻底清灭余火，严防跑火失火引发森林草原火情火灾和安全事故发生，做到措施到位、责任到位、人员到位、烧除到位、安全到位。

四、相关要求

（一）弄清烧除底数。各村要全面摸清需要烧除的地块和涉及单位或个人的底数，以村为单位，登记造册，列出烧除计划表，明确责任人员，所有生产性用火确保在规定时限内完成。

（二）做足烧除准备。各村要在烧除前督促申请单位或个人对可燃物进行清理，采用为堆状或带状进行安置，烧除地点外围要预先设置好防火隔离带，点燃时间要在森林火险等级三级以下(含三级)和风力三级以下(含三级)天气的上午11时前。同时，各村、烧除单位(或个人)要结合实际需要，全面配备好风力灭火机、二号工具、水枪(或水桶、喷雾器)、镰刀、锄头等灭火工具，做足烧前准备。

(三)严守烧除范围。烧除单位（或个人）要严格按照《施甸县森林草原防火区生产性用火审批表》和《施甸县森林草原防火区生产性用火许可证》批准的时间、地点、范围进行烧除，不得擅自改变和超出批准的时间、范围和烧除地点。

(四)处置突发情况。在实施生产性用火烧除过程中，如遇异常大风或风向突变等不利天气以及其他突发情况，要立即停止用火，并迅速将火扑灭，清理好余火，看守好现场，严禁跑火失火酿成森林草原火情火灾。

(五)严格责任追究。要严格执行本实施方案和其它野外用火的有关规定，凡违反本实施方案私自点烧者，一律按森林草原防火野外违规用火相关规定给予惩处。在森林草原防火区生产性用火中，对造成失控跑火引发森林草原火灾、人员伤亡事故等的，严肃追究责任。实施生产性用火期间应当合理安排时间及规划烧除地点，避免集中烧除影响大气环境质量；森林草原高火险期内，在森林草原防火区禁止一切野外用火，否则，严肃追究责任。

附件：1.施甸县森林草原防火区生产性用火审批表

2.施甸县森林草原防火区生产性用火许可证

3.施甸县森林草原防火区生产性用火计划表