〔2022.01〕仁和镇第五届人民代表大会第一次会议材料之二

政府工作报告

——2022年1月5日，在仁和镇第五届人民代表大会

第一次会议第一次全体会议上

郑靖超

各位代表：

现在，我代表仁和镇第四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

过去的五年，我们在脱贫攻坚中奋力拼搏，在抢抓机遇中乘势而上，在转型发展中砥砺前行，在自身建设中严于律己，扛住了各种困难挑战和风险考验。全镇经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得显著成就，为全面建成小康社会奠定了坚实基础，实现了“十三五”和脱贫攻坚“双胜利”。

（一）脱贫攻坚实现全面胜利。始终坚持把脱贫攻坚作为第一政治任务抓实抓好，严格按照“两不愁三保障”退出标准，14个贫困村3214户13807人全部脱贫退出。累计投入各类扶贫资金5.35亿元，建成昌和、大明邑、交邑3个易地扶贫搬迁安置点，393户1616人搬入新居，过上了幸福生活；实施农村危房改造1458户，“避雨不遮风”246户，全面消除了住房隐患；实施国开、浦发、沪滇协作等系列项目，新建和修缮乡村道路167千米、学校校舍3.55万平方米、饮水项目48件、卫生室20个、活动场所93个；5000余人贫困人口享受到了技能培训，转移农村贫困劳动力5700余人次，贫困人口享受教育、医疗、养老等社会基本公共服务得到全覆盖，帮扶成效更加明显，群众认可度得到极大提升。市工信局、市妇联、市接待办、市富滇银行以及县直相关部门对口倾情帮扶，脱贫攻坚与乡村振兴衔接更加坚实有力。

（二）产业培育实现融合提升。始终坚持转方式、调结构、强规模作为主线，大力发展传统优势产业，加快培育和壮大特色产业，规模农业成效初显，形成了多元发展、多极支撑的产业格局。五年来，粮食作物播种稳定在4万亩以上，初步形成了以烤烟、蔬菜、特色水果为主的产业体系。烤烟收购均价连续五年排名全县前茅，反季蔬菜和水果畅销省内外，产品质量得到广泛好评。按照“标准化、产业化、区域化”绿色发展要求，引入合作社集约流转土地达1.75万亩，实现了让农民用一份土地获得租赁、务工、分红“三份收入”，真正让农民成为土地流转和规模经营的受益者，有力推动了仁和现代农业适度规模化经营。土地确权登记工作圆满完成，确权登记12584户55484人54978亩；发展农民专业合作社46户，农村集体经济不断发展壮大，20个村全面消除“空壳村”。发展工业企业达69户，实现工业总产值4890万元。

（三）城乡建设实现优质发展。高标准编制仁和集镇规划,成功创建“美丽乡村”示范村8个。组建了镇级平台公司，建成了仁和商贸城，仁和农贸市场顺利实现搬迁，集镇布局更加合理。建成垃圾中转站1座，20吨垃圾热解处理厂1座，仁和集镇和老保场片区实现集中式供水,20个村垃圾集中收运全覆盖；完成了红谷田中型水库征地保障工作，岔河底水库建成供水，权头水库和寺等水库建设稳步推进，基础设施短板逐步补齐。先后投入4783万元，实施了“一事一议”财政奖补、“美丽乡村”建设项目、道路建设项目、活动室建设项目和传统村落环境综合整治工程等项目69件。

（四）民生保障实现和谐共享。围绕“医、教、住、行”等群众关心关注的问题，持续补齐短板。积极推进文教卫事业发展，完成义务教育均衡发展并通过国家验收，保场中学实现搬迁；五楼明德小学被评为“第二届全国文明校园”，仁和镇青少年田园教育实训基地成功入选“教育脱贫典型案例”；成功创建省级卫生乡镇，20个村被评定为省级卫生村。社会保障更加有力。五年来，发放农村低保3126.04万元、城市低保1052.74万元、特困供养金1217.86万元、临时救助资金995.92万元，残疾人、敬老爱老、高龄等群体保障政策有效落实。殡葬改革稳步推进，建成公益性公墓1个、骨灰堂5个，活人墓、大墓、豪华墓专项整治取得明显成效，厚养薄葬新风尚逐步形成。建成镇级为民服务中心1个、村级便民服务站20个、养老服务中心2个，农村互助养老服务站1个。全镇城乡居民养老保险、医疗保险政策全面落实，累计发放养老保险金2279人5385万元，住院报销56976人次1.92亿元，医保参保率逐年提高。公共文化服务更加健全。热水塘古村落、龙溪寺、茨菇村骑马箐古树林等文物保护工作有效落实，成功举办三届广场舞大赛，开展送戏下乡惠民演出26场次，惠及群众2万余人次，极大丰富了百姓精神文化生活。

（五）社会治理实现长治久安。大力打击各类违法犯罪活动，积极应对各类自然灾害和公共突发事件，社会治安防控体系不断完善，人民群众安全感满意度不断提升。深入推进扫黑除恶专项斗争、打击电信网络诈骗，认真开展治安问题排查整治工作，受理行政案件633起、刑事案件248起，破获毒品刑事案件32起。继续深化禁毒防艾工作，加强社区戒毒（康复）人员的管理。强化矛盾纠纷排查力度，排查各类矛盾纠纷434起，调处423起，接待群众来信来访447次735人。推进“雪亮工程”建设，为创建“无发案村”打下坚实基础。按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”监管责任，严格落实安全生产责任制和监管责任，进一步加强安全生产责任体系建设，认真开展安全生产大检查、应急演练活动，检查烟花爆竹经营销售网点14户、非煤矿山4户、加油站1户，检查食品经营户20余户，检查学校及校园周边等重要场所26个，排查并整改安全隐患40余处，安全生产形势持续稳定良好。

二、2021年工作回顾

2021年，是“十四五”开局之年，也是巩固脱贫巩固成果与乡村振兴有效衔接的关键一年。一年来，受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力和各种困难持续加大，我们坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于疫情防控工作系列重要讲话，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控扎实有力，社会民生明显改善，全镇经济社会加快向高质量发展目标迈进。全年预计完成农村经济总收入10.9亿元，增6%；农村常住居民人均可支配收入14188元，增长4%。财政总支出4622万元，一般公共预算收入1654万元，完成年初预算的106%；一般公共预算支出2953万元；招商引资完成5000万元，规模以上固定资产投资及相关工作完成上级下达指标。

（一）疫情防控措施扎实有力。新冠肺炎疫情发生以来，我们树牢“一盘棋”思想，在镇党委的领导下，统一指挥、统一调度、统一防范、统一坚守，扎实抓好“外防输入、内防扩散”各项工作。充分调动乡、村、组力量，建立199个网格，共排查外区域入施重点人员10760人次，集中隔离220人。构建起了统一指挥、全面部署、立体防控的工作格局。设置了保施高速施甸（北）疫情检查点和集中隔离点，切实筑牢防疫大堤，没有让一例疑似病例和无症状感染者进入辖区。开展了全员核酸检测实战演练，接种疫苗82760人次，疫苗接种实现全覆盖，常态化防控落到实处，疫情防控取得了阶段性成效。

（二）脱贫成果与振兴紧密衔接。严格落实“四个不摘”政策，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减、责任不松、标准不降。14支驻村工作队42名驻村工作队员派驻到14个村开展工作，680名“挂包”干部挂钩联系监测户达全覆盖。健全防止返贫监测长效机制和帮扶工作，新识别监测对象217户789人，其中脱贫不稳定户76户270人、边缘易致贫户27户106人、突发严重困难户114户413人。“政府救助平台”进一步推广使用，申请事项203件，办结203件，办结率100%；“农户+社区+公司（大户）”的“双绑”机制进一步实用，通过盘活加激励，20个行政村（社区）村集体经济均达5万元以上、14个村（社区）达10万元以上。全年发放扶贫小额信贷350万元，70户脱贫户受益、开展技能培训22个班次，908人技能水平进一步增强，脱贫质量得到有效保证。

（三）产业发展态势稳中有进。形成了优质粮食、现代烟草、生态畜牧、绿色林果、安全蔬菜五大产业体系，编制了仁和镇水稻制种和优质水稻种植区域性规划。全年种植水稻3283亩（其中水稻制种亲本繁殖1250亩）、烤烟11204亩、“两青”及优质蔬菜2.94万亩。生猪存栏35070头、出栏80341头，牛存栏4284头、出栏4144头，羊存栏4904只、出栏6618只，禽存栏22.17万羽、禽出栏14万羽，肉类总产8077吨，畜牧业总产值28742.93万元。全面落实“非洲猪瘟”“牛结节病”等疫病防控工作，各项惠农政策及保险全面落实，投保育肥猪保险12314头、能繁母猪保险4850头、能繁母黄牛保险1998头，查勘赔偿1585件。全面开展耕地保护及建设用地管理工作，大蒜、洋葱品质得到广泛认可，走出了“线上”和“线下”销售的好路子。大东山酸木瓜系列产品精深加工厂完成选址。草莓、葡萄、树莓等特色水果采摘业日益兴起，全年接待各类游客5万余人次。

（四）环境治理成效持续向好。爱国卫生“7个专项行动”深入开展，人居环境持续改善。整合涉农资金、沪滇结对帮扶资金570万元，完成菠萝社区等10个村17条村内道路建设；银滚坡至响山垭口道路建成使用，村组道路进一步得到改善。6个示范村人居环境建设项目稳步推进，新建和改造无害化卫生户厕650座，无害化公厕5座。耕地保护及建设用地管理、水资源、林地资源保护工作扎实开展，河（湖）长制有效落实，森林覆盖率达43.36%。集镇环境和管理得到有效治理，农村面源污染持续减少，城乡人居环境大为改善。

（五）民生事业保障更加殷实。落实教育优先发展，尊师重教氛围日益浓厚，积极做好教育精准资助、“三防建设”和信息化建设及控辍保学等工作，全年全镇学前幼儿毛入园率达100%，小学毛入学率达101.34%，初中毛入学率达101.48%，中考上线率稳步提升，教育质量稳步提高。明德小学成功申报“全国校园足球示范学校”。切实做好医疗卫生工作，城乡居民医疗保险参保人数52049人，参保率达97%；城乡居民社会养老保险参保人数37117人，参保率达99.96%；电子医保凭证激活使用全面推开，实现贫困户家庭医生签约全覆盖。不断拓展就业创业渠道，农村劳动力转移就业21720人，开展引导性培训5554人次，发放“贷免扶补”创业贷款61户1120万元。被征地农民养老保障认证13122人，1057人符合并享受到了保障补助。积极开展各类文化体育活动，中心文化站和村图书室免费对外开放。殡葬改革深入实施，活人墓整治持续开展。圆满完成全国第七次人口普查，征兵工作顺利推进，荣获保山市“征兵工作先进单位”。

（六）社会治理建设日益加强。深入推进常态化整治，坚持“打防结合、以打促防”，紧盯影响社会治安的“盗抢骗”等多发性违法犯罪，认真开展治安问题排查整治工作，加大违法犯罪打击力度，全年立刑事案件79起，受理行政案件131起。继续深化禁毒防艾工作，加强社区戒毒（康复）人员的管理。深入开展扫黑除恶专项斗争，基层社会治理能力明显提升。积极开展法律法规宣传，强化矛盾纠纷排查力度，调解56件纠纷。深化领导接访包案工作，有效打击违法上访，维护信访秩序，从源头上杜绝不稳定因素的发生。积极实施全民科学素质行动和“七五”普法宣传工作。持续深化“放管服”改革，营商环境不断优化。土地确权工作全面完成，农村宅基地审批进展顺利。

（七）政府自身建设全面强化。我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。不断深化改革，按照有关规定，在全县率先完成乡镇机构改革和村、组会计代理中心改革。进一步扩展“放管服”，推广“一部手机办事通”在全镇干部群众覆盖范围，促进“手机办公”，提高熟知率和办事效率。全面开展墓地专项整治，进一步推动殡葬改革促进殡葬改革健康发展。作风建设不断改进。进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定精神，持续整改“四风”，落实全面从严治党主体责任，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。重新修订了镇级工作制度，制度建设不断加强。压实基层减负工作，文件会议进一步精简，较去年减少18%、11.7%。严格规范各项资金的管理使用，未出现违规使用资金情况。加强和完善政务服务系统建设，完善政务公开标准化规范化建设，完成基层政务公开事项标准目录编制，即时公开政府各部门办事指南。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议32件、政协委员提案1件，答复率100%。

各位代表，一年来，我们深感成绩来之不易。这得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大主席团的大力支持，得益于全镇人民的辛勤与智慧，得益于历届政府的打下的基础。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向关爱理解、鼎力支持我们的老领导、老同志，向奋斗在全镇各条战线上的干部群众，向所有关心关注仁和发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心地感谢！

疫情对经济的冲击超出了我们的预期，各项经济指标没有完成预期目标，反映出政府工作还有许多不足。我们也清醒地认识到，全镇发展仍然面临着一些困难和挑战。一是财政收支矛盾加剧，公共服务供给与群众期盼还存在差距；二是三次产业结构不合理，二产不强，三产培育不足，优势产业的支撑力和带动力不足；三是乡村建设管理水平不足，社会治理有待完善；四是政府效能有待进一步提高，部分干部职工干事创业能力不足。对于存在的问题，我们将采取更加有力的措施，加以解决，决不辜负全镇人民的期望与重托！

三、未来五年重点工作

未来五年是脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接的五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。新一届人民政府将在县委、县政府和镇党委的正确领导下，增强政治意识、机遇意识、担当意识、斗争意识和进取意识，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，以“干”字当头的决心开创仁和高质量发展新局面。

今后五年，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九届五中、六中全会、中央经济工作会议、省委十届十一次全会、省委经济工作会议、市委四届九次全会和县委十一届八次全会精神。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。主动服务和融入新发展格局，践行杨善洲精神，抢抓发展机遇，主动担当作为。坚定不移强乡村、强产业、强生态、强民生、强治理，为全面建设社会主义现代化新仁和新征程开好局、起好步。

（一）坚定不移强乡村，全力推动乡村振兴。巩固好拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫的底线。认真落实“一平台三机制”，实现低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济提升、就业帮扶全覆盖，力争2年内,20个村村级集体经济收入全部达10万元以上，培育一批30万元以上的集体经济强村。加大脱贫人口职业技能培训力度，持续做好义务教育控辍保学和健康扶贫工作，强化易地扶贫搬迁后续扶持。加强扶贫资产管理，做好体制机制、政策规划、项目资金等全面衔接。实施好乡村建设行动。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，组织开展好“干部规划家乡行动”，力争3年内完成所有村庄规划编制工作。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，力争在3年内实现农村卫生户厕全覆盖，抓好乡村振兴“百千万”示范工程，5年内创建1个田园综合体、10个精品示范村。

（二）坚定不移强产业，全力推动产业升级。聚力打造“三张牌”中的绿色食品牌，继续扶持以大东山酸木瓜、尚田脱水蔬菜为代表的绿色品牌企业。抓住施甸打造“中国杂交水稻最佳繁育基地”有利时机，将仁和建设成为保山知名的亲本繁育核心基地。持续提升烟叶品质，打造保山优质烟叶核心产区，稳定东西两山“两青”作物和东山山葵和冬桃种植规模，鼓励农户实现集约流转土地发展富硒有机蔬菜和水果，引导坝区大棚蔬菜、大棚水果转型发展。发展生态畜牧。依托养殖专业合作社和本地养殖大户，带动生猪、肉牛实现规范化、标准化养殖，大力发展种养大户、家庭农场、农民专业合作组织，培育新型职业农民。落实“靠城吃城服务城”发展理念，依托保施高速连接线、客运站，积极承接县城部分城市功能转移，进一步发展商贸物流、文化旅游、养老养生等产业，巩固城乡商贸物流一体化、集群化、专业化和现代化的发展战略。打造特色文旅产业，依托生态、区位等优势，鼓励发展“周末经济”示范园、水果采摘园、特色农业体验园，深挖一批特色鲜明的旅游资源，利用“山、水、人、物”四大资源，做好产业布局、产品开发等规划，突出特色，加快特色小镇建设，促进产业结构转型升级。

（三）坚定不移强生态，全力改善城乡环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“靠山吃山护好山”的发展主线，加强生态环境保护和建设，把“生态仁和”作为推动乡村振兴的根本底色。着重完善村庄布局规划，坚持保护与开发、传承与创新相结合，注重保留村庄原有自然风貌、乡村风情和文化民俗，重点打造菠萝片区乡村振兴示范点，推出一批自然生态型村庄、特色产业型村庄。加强乡村环境整治，建立垃圾处理、道路修护、绿化养护、公共设施维护长效管护机制，落实最严格的生态环境保护措施。严格落实村庄规划建设管理制度和农村宅基地联审联批制度，坚决消除“两违”存量，杜绝增量。深入实施人居环境提升行动，强化“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治力度。严格落实河（湖）长制、林长制，强化农村环境治理，积极推进农村“厕所革命”和“一水两污”治理，不断提升乡村文明程度和群众生活品质。

（四）坚定不移强民生，全力推动民生改善。落实好“惠民实事”“我为群众办实事”，认真做好社会保险扩面、农村医保、低保、特困人员、残疾和大病救助等工作。围绕人才强镇战略，大力培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，让各类人才在仁和大地上大施所能、大展才华、大显身手。严格落实安全生产责任制，加强应急管理。坚持教育优先发展战略，落实市县教育高质量发展意见，努力实现“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”的教育目标。巩固教育均衡发展成果，加快教育信息化建设，推进教育优质发展。坚持就业优先战略和积极就业政策，不断推动就业培训、劳动力转移、创业扶持等工作落实。开发就业岗位4000个，城镇新增就业1.4万人，城镇调查失业率控制在4%以内，组织职业技能培训4000人次，新增转移农村劳动力5000人次。落实社会化救助兜底保障工作，依法依规织牢织密基本民生保障网。进一步深化殡葬改革，推进殡葬事业健康发展。认真做好农村养老保险、合作医疗工作。广泛开展全民健身运动和各类文艺活动，不断丰富群众文化生活。

（五）坚定不移强治理，全力推动平安建设。坚持把自治、法治、德治作为根本方式，努力构建基层社会善治体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成社会管理服务合力。加强基层自治规范性建设，依法制定自治章程、村规民约，完善群众自治，广泛推进社会主义核心价值观传播普及，积极推进群众性精神文明创建活动，鼓励建立最美家庭、道德模范、关爱帮扶的奖励机制，营造崇德向善的良好风尚。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道等联动工作体系，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化党务、政务、村务、财务公开，从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大信访突出问题化解力度，确保社会稳定。持续深入推进打跨、防电诈、打盗抢、缉枪治爆、命案防控及黄赌毒等重点工作，打好第五轮禁毒和防艾人民战争。加强退役军人服务保障，深化拓展双拥工作。用民众智慧、集民众之力不断提升社会治理能力。

四、2022年工作重点

2022年是新一届政府开局之年，做好政府工作意义重大。我们要坚定“开局就是决战，起步就是冲刺”的信心决心，以“不服输”的冲劲、“能吃苦”的韧劲、“争先进”的干劲，脚踏实地、苦干实干，确保各项部署落地生根、开花结果。

2022年全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：全年农村经济总收入增6%以上，一般公共预算财政收入完成1600万元，农村常住居民人均可支配收入增6%以上，招商引资、规模以上固定资产投资等工作完成县级下达目标任务。

实现2022年各项目标，必须全力抓好以下五个方面工作：

（一）聚力乡村振兴，谋富民之策。要把巩固脱贫攻坚成效与推进乡村振兴有机结合起来，跑好脱贫攻坚与乡村振兴“接力棒”。认真落实“一平台三机制”，实现农村低收入人口帮扶全覆盖，脱贫户至少有1项产业覆盖；90%的村（社区）集体经济收入达到10万元以上；脱贫人口职业技能培训比例达80%以上，确保零就业家庭动态清零；借助“干部规划家乡行动”，力争完成6个村庄规划编制工作；扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，完成公厕建设3座、农村无害化卫生户厕改造700户。谋划并实施菠萝片区乡村振兴示范点建设，为下步乡村振兴以点带面发展探索经验。

（二）做优产业发展，走转型之路。围绕“巩固提升传统产业，培育打造特色产业”的目标。水稻种植面积达到5000亩，其中优质水稻3000亩，推广优质米品种2个，水稻制种亲本繁殖2000亩；发展绿色优质蔬菜产业2.5万亩、烟后鲜食豆1万亩、大蒜和洋葱种植1万亩、设施农业种植5000亩。完成张家、中和、交邑、杨家山、菠萝登5个村高标准农田建设以及顺发农业科技公司1000亩基地土地流转。实现生猪存栏4万头、出栏8万头；牛存栏5500头、出栏4500头；羊存栏6000只、出栏7000只，禽存栏25万羽、出栏15万羽，禽蛋产量700吨，肉类总产8500吨，畜牧业总产值突破3亿元。加强重大动物疫病防控工作，确保政府各种病种强制免疫密度达100%，加大养殖技术培训力度，做好2022年养殖业各项政策性保险投保工作，做到应保尽保，力争投保率达到95%以上。加快大东山酸木瓜精深加工生产线建设，助推生物质燃料厂扩容生产。

（三）突破城乡发展，建美丽小镇。着力提升宜居水平，推动仁和绿色发展，将生态文明建设与经济发展有机融合，走融合发展之路。提升城乡建设。高质量编制国土空间规划，进一步提升村庄规划整体质量和水平。抓实开展农村垃圾处理，探索垃圾处理新模式。谋划建设银滚坡小河底水库，全面推进寺等小（一）型水库建设工程，加快权头水库扩建工程、石门坎水库大坝灌浆工程、野鸭塘水库除险加固工程；实施好仁和社区沙沟河防洪治理工程，将水安全保障、复兴桥至小何家村东汉沟排涝、坝区人饮规划项目建设提上日程，确保全镇居民用水安全。加快推进农村公路建设，实施村道畅通。统筹推进各项基础设施建设，助推全镇经济社会跨越发展。推行仁和集镇管理新模式，持续深入开展城乡人居环境整治和提升行动。提升宜居环境。大力实施集镇秩序规范治理，完善文化娱乐设施。规范集镇停车秩序、流动摊点经营秩序，重点整治商贩占道经营、车辆乱停乱放，全面加强施七公路路面管控。加强源头管控力度，坚决遏制新增“两违”。加快水网、路网建设，加快城乡一体化进程。依托万合村镇开发有限公司抓好垃圾收集和处置。提升生态环境。全面落实“河（湖）长制”“林长制”，打好河湖保护治理攻坚战。持续开展“厕所革命”，加大农村“散乱污”环境整治力度。扎实开展爱国卫生“7个专项行动”，引导全社会形成健康文明新风尚，全面推进卫生乡镇创建。大力开展乡风文明建设，与农村产业发展、生态文明、乡村治理工作一同安排、一同部署、一同推进，提升村民凝聚力。开展绿色生活创建活动，全面落实节能减排，倡导绿色健康生活方式，让绿水青山成为仁和底色。

（四）抓实民生保障，创和谐之优。坚持以人民为中心的理念，着力解决群众“急难愁盼”的问题。教育方面。巩固义务教育均衡发展成果。切实落实“双线四级”控辍保学责任，完善“控辍保学联防联控联保”工作机制。建立义务教育学校教学质量监测制度，推动形成“监测、反馈、整改、提升”四位一体的义务教育质量提升长效机制。加快教育信息化建设，推进教育优质发展，创建3所民族团结示范学校。强化教师队伍建设，构建培训机制，确保年内教师参与各种培训不少于72学时，全面提升教学质量。文化体育方面。探索“摄影＋民宿”“古村落＋文创”旅游发展新业态；做好图书室免费开放工作，推进分馆建设，开展至少1次读书会，努力打造“书香仁和”；围绕党的二十大主题，抓好主题文艺创作活动。卫生健康方面。毫不松懈常态化抓好疫情防控工作，完善突发公共卫生事件应急监测、应急处置预案和物资保障体系。持续落实健康扶贫相关政策，努力提升医疗卫生服务水平，继续做好计划生育和健康服务工作。社会保障方面。做好稳岗就业工作，持续推进劳动力转移就业，强化技能培训，不断增强群众就业创业能力。深入实施全民参保计划，做好养老、医疗保险等扩面收缴工作。强化社会救助规范管理，做好城乡低保、特困人员、残疾人救助等工作。强化养老服务机构管理。统筹做好工青妇、统计、武装、侨务、老龄等工作。市域社会治理方面。深化治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪。全面落实“三防”工作，积极创建“平安乡镇”。深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒防艾。加大矛盾纠纷排查力度。全面推进安全生产专项整治三年行动，遏制重特大安全事故。建立健全多元化矛盾纠纷调处机制，着力打造以五楼社区为试点的市域治理亮点。

（五）加强自身建设，提行政之能。打铁还需自身硬，面对新阶段、新形势、新挑战，我们要坚守初心，执政为民，全力建设人民满意的服务型政府。着力建设效能政府。不断优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部。强化创先争优，营造比学赶超的氛围，充分调动各级干部工作的积极性、主动性、创造性，转化工作作风。明确好岗位职责，做到有权必有责、权责相统一。切实提升政府执行力。着力建设法治政府。坚持依法治镇，增强干部群众法治观念，提高依法行政能力。全面推进“八五”普法。抓好法律援助、社区矫正和矛盾纠纷源头治理，自觉接受镇人大主席团法律监督，主动接受人民群众和社会舆论监督。提高信访案件回复率、满意率，积极回应社会关切。全力推进基层政务公开标准化规范化建设，让权力在阳光下运行。着力建设服务政府。始终坚持为人民服务的宗旨，把群众公共服务诉求作为根本动力，把人民群众对美好生活的向往作为目标，紧盯群众“急难愁盼”问题，大力倡导“马上就办，办就办好”的工作作风，高质高效为群众办实事办好事。全力深化“放管服”，推进政府“一站式”服务建设，强化为民服务点建设，优化服务窗口。着力建设廉洁政府。推动全面从严治党不断向纵深延伸，严明党的政治纪律和政治规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神，严防“四风”反弹回潮。努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为仁和经济社会发展营造良好政治生态。

各位代表！百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。等不是办法、干才有希望，惟有奋斗、才有出路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，团结和带领全镇人民，以只争朝夕和真抓实干的劲头，全力推动仁和镇在新时代各项工作中取得新气象新作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

大会秘书组 2022年1月3日印发