甸阳镇2020年安全生产监督检查计划

 

为进一步强化依法行政工作，规范行政执法行为，落实行政执法责任，推进行政执法工作制度化、规范化和科学化，根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）、《安全生产监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）、《安全生产监管执法监督办法》（安监总政法〔2018〕34号）等要求，结合甸阳镇安全生产工作实际，制定2020年安全生产监督检查计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述以及省、市、县委、县政府关于安全生产工作决策部署，认真履行安全生产监管职责，坚持依法行政、依法监管，推进行政执法透明、规范、合法、公正，全面提高执法效能。坚持标本兼治、综合治理、源头管控，完善落实安全生产责任和管理制度，建立健全隐患排查治理体系和风险预防控制体系，严厉打击安全生产领域的非法违法行为。

二、工作目标和任务

通过安全生产年度监督检查工作的落实，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹三大高危行业、工贸行业重点领域安全生产状况进行检查，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准、完善并执行安全生产责任制、及时排查和整治安全生产事故隐患，督促企业落实安全生产主体责任，严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行安全生产责任制，及时排查和整改生产安全事故隐患，对安全生产违法违规行为依法实施处罚，减少一般生产安全事故，杜绝较大以上生产安全事故，确保全镇安全生产事故控制指标控制在县政府下达的考核指标范围以内；执法检查计划执行率达到100%，检查发现的事故隐患整改率达到95%。

三、监督检查执法工作日的确定

（一）规定监督检查工作日。2020年1-12月。

（二）法定假日期间，执法工作日（时间以通知为准）：

1、2020年1月，元旦、春节期间检查、烟花爆竹专项整治；

2、4月，清明节期间检查；

3、5月，劳动节、端午节期间检查；

4、7-9月，汛期安全检查

5、10月，国庆、中秋节期间检查。

（三）、其他执法工作日：根据各生产单位生产情况确定检查工作日。

四、重点检查对象和频次

（一）重点检查的对象

1.安全生产风险等级较高的生产经营单位：

（1）非金属矿山，采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山，建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库；

（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

（3）烟花爆竹批发单位；

（4）涉爆粉尘生产经营单位；

（5）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

5.试生产或者复工复产的生产经营单位；

6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

（二）对重点检查单位的检查频次

1.对前款第1项至第3项规定的重点检查单位，一般每季度至少进行一次监督检查；

2.对前款第4项至第6项规定的重点检查单位，根据实际情况合理确定监督检查的频次。

五、监督检查的主要内容和方式

（一）监督检查的主要内容。

对生产经营单位是否具备安全生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准规定的安全生产条件进行全面检查，重点检查以下19项内容：

1.依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

3.按照国家规定提取和使用安全生产费用、购买安全生产责任险等安全生产投入的情况；

4.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员，按要求配备注册安全工程师的情况；

5.从业人员接受安全生产教育、培训，取得有关安全合格证书和特种作业人员操作证书的情况；

6.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

7.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

8.对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

9.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制订应急预案的情况；

10.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

11.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

12.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

13.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

14.组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

15.生产安全事故应急预案的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订等情况；

16．危险物品的经营、储存企业、非煤矿山、应急组织体系建设、应急救援队伍建设、应急救援物资装备、执行应急管理规定、组织开展应急演练、应急管理教育培训和事故应急处置等方面情况；

17．企业安全生产主体责任五落实五到位的情况；

18．按照规定报告生产安全事故的情况；

19．依法应当监督检查的其他情况。

（二）监督检查方式。

安全检查采取综合督查、日常检查、专项检查、突击抽查、暗查暗访、四不两直等形式，严格执行国家安监总局令第24号相关要求，编制现场检查方案，拟制各行业企业安全检查表，对企业作业现场的安全生产实施监督检查。

安全检查应不少于2名检查人。检查情况要如实填写现场检查记录、责令限期整改指令书、复查意见书等执法文书，并将检查结果反馈被检查企业，执法文书要由被检查单位负责人和检查人员签字，并及时整理归档。对企业存在的安全生产违法行为或者事故隐患，依法采取处置措施，责令当场整改或者限期整改。

六、工作要求

（一）突出重点。根据辖区和行业领域安全生产实际情况，重点抓住危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷、涉爆粉尘等行业（领域）的重点企业，制定并实施年度安全生产监督检查计划。继续开展打击安全生产非法违法生产经营建设行为专项行动，严厉打击非法违法行为，重点打击危化品擅自改扩建非法违法行为，发现一起，制止一起，对拒不整改或整改不力的，要及时上报县级负有安全监管职责的部门，从严从重处罚。

（二）严格实施。要把开展安全生产大检查、专项整治、暗访暗查等监管执法活动与监督检查计划紧密结合，严密实施。同时，进一步完善“双随机”抽查机制，确定抽查比例和频次，大力推广“双随机”抽查工作，规范事中事后监管。在接受上级检查、开展安全生产大检查、组织暗查突查等时，要从随机抽查对象名录库中随机抽取检查对象，比例一般不低于30%。

（三）规范执法。牢固树立服务意识，坚持执法与服务并重，重点强化安全监管执法的事前预防，积极组织专家上门服务指导，促进企业安全生产主体责任的落实，督促企业及时整改和消除事故隐患，不断提高安全生产本质化水平。加强监管执法检查痕迹化管理，做到“一企一档”，认真做好案件结案和案卷材料归档工作，做到“一案一档”。

（四）严格执法。加大《安全生产法》和《云南省安全生产条例》等法律法规学习和宣传力度，深刻把握法律法规要义，将安全生产有关法律法规同行政执法工作的具体实际紧密结合起来，廉洁奉公，公正执法。发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依法查处。对存在重大事故隐患、严重威胁生产安全的企业，一律责令停止生产经营或建设。学习领会说理式执法内涵，把握精神实质，在执法中做到说明事理，说透法理，说通情理，让行政相对人既感觉到法律的权威，又体会到服务的周到，实现人性化执法。

（五）联动执法。加强与部门之间的联合执法，积极开展联合检查，互通信息和交流情况，齐抓共管，形成合力。加强联合检查，充分发挥属地管理职能，将检查中发现的事故隐患通报各职能部门，强化日常监管。

（六）严格问责。按照“谁执法、谁负责”的原则，对执法检查中发现的问题，依法依规作出行政处理。对发现的违法行为涉嫌构成犯罪的，要严格按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院第310号令）规定，依法向司法机关及时移送，不得以行政处罚代替刑事处罚。要把监督检查计划完成情况作为年度目标责任考核的重要内容，加强监督检查和考核问责，做到执法检查不折不扣、不走过场，确保监督检查计划落实到位。

 

附件：1甸阳镇2020年监督检查重点行业及内容安排表（安监站、派出所、市场监督管理所）

2.甸阳镇2020年监督检查重点行业及内容安排表（国土资源所、安监站、派出所、市场监督管理所）

3.甸阳镇2020年执法检查重点行业及内容安排表（国土资源所、安监站、派出所、市场监督管理所国土资源所、）

   

 

附件1：

甸阳镇2020年监督检查重点行业及内容安排表（危化）

检查单位及领域	检查时段	责任单位	责任领导	现场检查要点及内容	备注
零一加油站、祥丰加油站、团树加油站、角里加油站、甸阳镇辖区内18家烟花爆竹经营户	每季度一次（对停产企业适时跟踪）	安监站、派出所、市场监督管理所	王施赢	按照《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全许可实施办法》《危险化学品经营许可证管理办法》，检查1.相关企业的安全生产制度、规程落实情况；2.相关企业主体责任落实情况，安全生产大检查长效机制工作开展情况；3.企业内外部安全距离、企业安全设备、设施合法合规情况及危化品生产（储存）企业搬迁整治隐患整改落实情况；4.企业主要负责人、安全管理人员和从业人员安全培训、考核情况；5.危险化工工艺自动化运行情况；6.危化品生产、经营企业安全标准化创建、复评和运行情况；7.危化品建设项目安全“三同时”落实情况；8.重大危险源在线监控系统建设、运行情况；9.加油站地下油罐防渗专项整治工作情况；10.危化品企业安全生产应急管理督查检查；11.烟花爆竹零售经营户换证工作；安全监管；人员培训情况。

 

 

 

 

 

 

附件2：

甸阳镇2020年监督检查重点行业及内容安排表（非煤矿山）

检查单位及领域	检查时段	责任股室	责任领导	现场检查要点及内容	备注
甸阳镇陈家半砂石场、甸阳镇尖山砂岩矿场、甸阳镇沙坝角红砖厂	一季度	国土资源所、安监站、派出所、市场监督管理所	王施赢	1、非煤矿山企业持证合法生产情况和安全生产基本条件符合情况； 2、非金属矿山转型升级工作推进情况； 3、安全标准化达标创建及其运行情况； 4、落实非金属矿山整顿关闭工作情况； 5、“头顶库”、“采空区”治理情况； 6、事故隐患排查治理情况； 7、贯彻执行建设项目安全设施“三同时”规定情况； 8、汛期安全生产工作情况； 9、依法打击、取缔非法生产非法建设行为情况； 10、结合年内国家、省相关工作要求进行督查检查； 11、非煤矿山安全生产应急管理督查检查。	甸阳镇沙坝红砖厂停止生产
	二季度	国土资源所、安监站、派出所、市场监督管理所	王施赢
	三季度	国土资源所、安监站、派出所、市场监督管理所	王施赢
	四季度	国土资源所、安监站、派出所、市场监督管理所	王施赢

 

 

附件3：

甸阳镇2020年联合执法检查重点行业及内容安排表（联合执法安委会）