中共仁和镇委员会      仁和镇人民政府

关于印发《仁和镇“不作为、乱作为”问题

集中整治工作实施方案》的通知

 

镇直各部门、各站所、各村（社区）：

为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,深入落实全面从严治党要求，扎实推进作风建设，营造从严从实的干事创业环境。根据《中共施甸县委办公室  施甸县人民政府办公室关于在全县开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作的通知》（施办发〔2016〕40号）精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作。现就有关事项通知如下：

一、目标要求

推动全镇党员干部思想作风大转变、工作激情大提振、行政效能大提升，推动中央及省、市、县重大决策部署贯彻落实，为打赢扶贫攻坚战、实现稳增长、争当跨越发展先锋提供坚强纪律保障；大力整治庸、懒、散、混现象，严肃问责为官不为、为官乱为的党员干部，引导和要求广大党员干部认真干事、干净干事、敢于谋事，大力营造“想干事、勤干事、敢干事、干成事”的良好干事创业环境。

二、整治范围

镇直各部门、各站所、村（社区）党员干部。

三、整治重点

（一）“不作为”的主要表现

1．对本单位具体工作以“我不知道”为理由搪塞。

2．对自己工作职责范围内的事以“我不分管”为理由推诿。

3．对分管范围内的工作需要多部门协调配合的，没有主动协调、配合、服务的意识，以“领导没有安排”为借口推卸责任。

4．对已安排的工作，不跟踪督办，不落实情况，不问效果。

5．缺乏担当精神，热衷于当“老好人”“和事佬”，对分管工作督促指导不力，对分管部门工作人员监督缺失。

6．不履行或不正确履行规定职责，手握公权不为公，占着位子不干事，在其位不谋其政，只想当官不想干事，不愿担责。

7．“怕”字当头，怕担风险，能拖就拖，能推就推，该抓的不抓，该管的不管。

8．对政策和业务知识学习钻研少，岗位职责认识不清，履职不到位，由“不知”导致“不会”和“不敢”。

9．贯彻上级决策部署做选择、打折扣、搞变通，开展工作拈轻怕重、虚于应付，只要不出事，宁愿不干事。

10．精神状态萎靡、工作作风漂浮，工作得过且过，推诿扯皮，敷衍塞责；服务承诺不兑现，态度冷漠生硬。

11．面对经济发展新常态和产业转型升级等新课题束手无策，理不清思路、想不出办法、打不开局面、看不到起色。

12．该作为不作为，对符合政策的群众利益诉求和涉及群众生产、生活的困难需求，敷衍塞责、推诿扯皮，损害党群、干群关系，甚至导致发生重大事故（件），或对群体性、突发性事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响。

13．违反工作纪律，无故迟到早退，擅自脱岗离岗，或从事与工作无关事项，造成不良影响等。

（二）“乱作为”的主要表现

1．知法犯法、暗箱操作、权力寻租，为违法行为充当“保护伞”。

2．随意设立前置条件、处罚条件，违规行使自由裁量权。

3．在行政审批和服务中吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训，增加企业、基层和群众负担。

4．惠民富民政策执行走样，利用职权在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中，与民争利、优亲厚友。

5．拿回扣、收红包，不给好处不办事，给了好处乱办事。

6．不从实际出发、不顾民生民力、不顾长远利益，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”等。

四、整治步骤和措施

各部门、村（社区）要高度重视、精心组织、有序推进“不作为、乱作为”集中整治工作，确保集中整治工作取得实效。

（一）组织领导机构。（2016年5月上旬）成立仁和镇开展纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作领导小组，成员名单如下：

组    长：段永立    党委书记               

副组长：张佳发    镇长

                 蒋余璘    党委副书记

成    员：李  季    纪委书记

杨汝明    武装部部长

杨庆勇    常务副镇长

段宏垠    党委委员、组织委员

李学凤    党委委员、宣传委员

蒋必松    副镇长

张  雄    副镇长

包春莉    副镇长

李自昌    副镇长、派出所所长

杨金彪    纪委副书记

领导小组下设办公室在镇纪委，由杨金彪同志兼任办公室主任，负责日常综合协调工作。

（二）开展教育动员（2016年5月中旬）。各部门、村（社区）要采取村委会、支委会等形式，认真组织学习习近平总书记2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会专题研讨班上的重要讲话精神，学习省委书记李纪恒同志2016年2月18日在全省主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话精神，传达安排“不作为、乱作为”问题集中整治工作，为整治工作统一思想、凝聚共识。

（三）开展自查自纠（2016年5月底）。对照“不作为、乱作为”具体表现，各部门、村（社区）认真查找本单位党员干部存在的问题，深入分析原因，制定整改措施，并填写《施甸县仁和镇党员干部“不作为、乱作为”自检自查情况登记表》（附件1），经单位主要领导审签后，于5月25日前报镇纪委。

（四）专项纪律检查（2016年12月前）。镇纪委将采取专项检查、重点巡查、明察暗访、随机抽查、典型问题跟踪督查等方式，全面了解各单位、村（社区）工作的推进情况，及时发现“不作为、乱作为”问题，对贯彻不执行党的路线方针政策打折扣、搞变通，导致政令不畅、有令不行的问题，贯彻落实党中央和省、市、县重大决策部署推进不力、落实不力、成效不佳的问题，影响工作落实等违规违纪问题，发现一起、查处一起、通报曝光一起。涉嫌犯罪问题线索移交司法机关处理。

五、有关要求

（一）切实履行好“一把手”主体责任。各部门、村（社区）要切实履行好党风廉政建设“一把手”主体责任，部门主要领导要亲自抓、负总责，开展好“不作为、乱作为”整治工作。

（二）严格责任追究。坚持把纪律和规矩挺在前面，此次集中整治工作情况将纳入年底党风廉政建设责任检查考核内容，各部门、村（社区）要高度重视。对顶风违纪、“不作为、乱作为”的党员干部将依纪依规严肃处理。

（三）做好总结宣传。各部门、村（社区）要认真总结和宣传集中整治工作的好经验好做法，对存在的问题及时提出对策办法抓紧整改。宣传办要充分的借助媒体的力量，及时的宣传好的整治工作经验，大力宣传“为官有为”的正面典型。

附件：施甸县仁和镇党员干部“不作为乱作为”存在问题及整改措施登记表

   

 

 

中共仁和镇委员会   

仁和镇人民政府    

2016年5月9日   

附件1

施甸县仁和镇党员干部“不作为乱作为”存在问题及整改措施登记表

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