中共仁和镇委员会关于进一步开展建档立卡“回头看”工作的实施方案

各村（社区）、镇直各单位：

根据《保山市扶贫开发领导小组转发云南省扶贫开发领导小组关于进一步开展建档立卡回头看工作的通知》（保贫开发〔2016〕9号）、《施甸县扶贫开发领导小组关于进一步开展建档立卡“回头看”工作的通知》（施扶组发〔2016〕9号）文件精神，经党委政府研究决定，在全镇扎实开展建档立卡“回头看”。切实把建档立卡工作做细做实，做到扶贫对象更加精准、脱贫需求更加清楚、帮扶机制更加健全、帮扶措施更加完善、脱贫成效更加明显，现将有关事项明确如下：

 一、统一思想，增强工作的责任感和紧迫感

扎实做好建档立卡工作，精准扶贫、精准脱贫，促进全镇脱贫攻坚工作靶向精准、措施聚焦，是对全镇农村贫困状况的全面调查，是对干部政治觉悟、群众观点和工作作风的一次大考，各村务必增强政治意识、责任意识，主动作为、周密部署，坚决防止和克服畏难心理、厌倦情绪、应付思想，严防工作空转走过场；坚持规模控制、动态管理，注重以村为单位、控制贫困人口规模，按照有进必进、有退必退的原则，据实、如实将分解测量到村组的2015年减贫人口落实到位，同时对识别出的“最穷农户”在册建档；坚持问题导向、有漏必补、有错必纠，杜绝弄虚作假、优亲厚友行为；坚持做好干部群众政策宣传工作，讲清工作的目的意义、条件标准、程序方法，讲清贫困户“退”的理由、“进’’的原因，做到工作稳定、人心稳定，确保贫困人口识别工作严实、程序到位、群众公认。

二、严格把关，确保建档立卡工作质量

“回头看”工作在镇党委政府的指导下由各村委会负责实施，组织相关部门挂包帮责任人。工作结束后，各村于6月5日前将情况报仁和镇扶贫开发领导小组办公室。

（一）入户核查。以村民小组为工作单元，按“两不愁、三保障”要求，对在册贫困户和新申请贫困户逐户逐入核查，通过“五看”（看收入、看住房、看家庭财产、看家庭成员结构、看生产生活条件）和“七评法”（即：一评住房、二评生活、三评生产、四评劳力、五评健康、六评教育、七评负债”），详细算账，逐户记录。

（二）比较评议。在入户核查的基础上，组织党员会、村民会议，通过“五看”和“七评法”进行比较和评议，对党员或群众提出的问题进行核实，做到建档立卡贫困户得到群众认同。

（三）公示确认。对评议后的建档立卡贫困入口在行政村或村小组进行为期5天的公示，公示期满、无异议报乡（镇）党委、政府审核。

（四）审核确定。由镇党委、政府按比例组织抽查后，报县委、县政府抽查审定。

三、强化责任，推动工作有效落实

（一）明确职责。各村委会认真开展好建档立卡工作，按照人户对应、动态调整的要求，组织相关人员进行信息核实、完善建档立卡数据库。

（二）压实责任。所有建档立卡贫困人口的确认要层层压实责任，村级必须由村党支部书记、村主任、驻村扶贫工作队队长（村第一书记）、入户核查人员和贫困户5人签字确认

（三）追究责任。按照“谁落实、谁签字、谁负责”的原则。对建档立卡工作中出现的优亲厚友、弄虚作假、有错不纠等行为，由各级纪检监察机关依纪依规严肃查处。

 

附件：1.仁和镇2014年建档立卡贫困人数分解表

2.贫困户申请书

3.贫困户信息采集表

4.贫困户脱贫销号“双认定表”

5.行政村建档立卡贫困户脱贫（纳新）户公示

6.行政村关于审核脱贫（纳新）户初选名单的报告

7.乡（镇）脱贫（纳新）户审核确认情况公示

8.乡（镇）关于脱贫（纳新）户审核确认情况的报告

9.贫困人口进出动态

10.贫困村脱贫目标任务

11.贫困人口脱贫目标责任

 

 

 

中共仁和镇委员会       

仁和镇人民政府        

                             2016年5月18日   

 

 

 

 

附件1

仁和镇2014年建档立卡贫困人数分解表

 

行政村名字	2014年贫困人口户数	2014年贫困人口数
热水塘社区	248	896
保场社区	367	1033
菠萝登村	224	667
菠萝社区	222	690
查邑社区	237	664
五楼社区	432	1248
茨菇村	142	419
杨家山社区	211	647
丛杆村	127	356
交邑村	51	141
复兴社区	224	662
苏家社区	155	446
金鸭塘村	67	199
银滚坡村	59	173
勒平社区	135	396
仁和社区	235	690
土官社区	241	713
张家社区	285	838
瓦房社区	199	586
中和社区	231	666
合计	4092	12130

 

 

附件2

 

贫困户申请书

 

        村委会：

我家住    组，家庭人口    人，其中有劳动能力    人。2015年家庭人均纯收入    元。特申请为贫困户。

 

 

                          申请人(签字)：           

                             年　　 月  　 日

附件3

贫困户信息采集表 一、基本信息 家庭住址：__________省（区、市） ___________市（地、州、盟） __________县（市、区、旗） _________镇（乡、苏木） _______村______自然村（屯） 联系电话：开户银行（选填）：银行账号（选填）： A17识别标准（单选）：□国家标准 □省定标准□市定标准 A18 贫困户属性（单选）： □一般贫困户□低保贫困户□五保贫困户 A19 是否军烈属：     □是           □否 　 A20是否独生子女户： □是□否 A21是否双女户： □是□否 二、家庭成员信息 序号 A1 姓名  A2 性别 A3 证件号码 A4 与户主关系 A5 民族 A6 政治面貌 A7 文化程度 A8 在校生情况 A9 健康状况 A10   劳动技能 A11 务工情况 A12 务工时间 A13 是否现役军人 A14 是否参加大病医疗保险 1       户主                     2                             3                             4                             5                             6                             三、致贫原因 A22 主要致贫原因(单选):□因病□因残□因学 □因灾□缺土地□缺水□缺技术□缺劳动力□缺资金□交通条件落后□自身发展动力不足 A23 其他致贫原因(最多选两项):□因病□因残□因学 □因灾□因婚□缺土地□缺水□缺技术□缺劳动力□缺资金□交通条件落后□自身发展动力不足 四、收入情况 A39 工资性收入（元） 　  A42a 计划生育金（元） 　    A42e 生态补偿金（元） 　 A40 生产经营性收入（元） 　  A42b 低保金（元） 　    A42f 其他转移性收入（元） 　 A41 财产性收入（元） 　  A42c 五保金（元） 　 A43 生产经营性支出（元） 　 A42 转移性收入（元） 　  A42d 养老保险金（元） 　 　 　 五、生产生活条件 A24耕地面积（亩） 　 A28 是否通生产用电 　 A35 主要燃料类型 　   A24a有效灌溉面积（亩） 　 A29 与村主干路距离（公里） 　 A36 是否加入农民专业合作社 　 A25 林地面积（亩） 　 A30 入户路类型 　 A37 有无卫生厕所 　   A25a退耕还林面积(亩) 　 A31 住房面积（平方米） 　   　   A25b林果面积（亩） 　 A32是否通生活用电 　   　 A26 牧草地面积（亩） 　 A33 饮水是否困难 　 　 　 　 　 　 A27 水面面积（亩） 　 A34饮水是否安全 　 　 　 六、易地搬迁户需求 A44 是否搬迁户（单选）： □是□否 A45 搬迁方式（单选）： □行政区整体搬迁□自然村（村民小组）整体搬迁□建档立卡贫困户个别搬迁 A47 安置方式（单选）： □集中安置   □分散安置 A48 安置地（单选）： □县城安置□乡镇安置□村内安置□村外安置□县外安置 A49 搬迁可能存在的困难（可多选）： □缺乏资金□搬迁后找不到工作□搬迁后生活没着落□其他 七、帮扶情况 （一）帮扶责任人 序号 姓名 性别 证件号码 政治面貌 帮扶单位名称 帮扶开始时间 帮扶结束时间 隶属关系 单位地址 联系电话 1 　 　   　   　 　 　 　 　 2 　 　 　 　   　 　 　 　 　 3 　 　       　 　 　 　 　 （二）到户帮扶计划 序号 项目名称 项目类别 建设内容 计量单位 建设规模 资金总额（元） 投资/帮扶单位 扶持年份 备注 1                   2                   3                   （三）到户项目实施 项目名称 项目类别 建设内容 计量单位 建设规模 资金总额（元） 其中 项目收益（元） 投资/帮扶单位 扶持年份 财政扶贫资金 行业扶贫资金 社会帮扶资金 信贷扶贫资金 群众自筹资金 其他资金

 

党（总）支部书记：              村委会主任：                 驻村扶贫工作队队长（村第一书记）：

 

    入户核查人员：              联系电话：                   户主签字：   　  　         填表日期：     年  月  日    　     

附件4

贫困户脱贫销号“双认定”表

户主姓名
户主身份证号码
一超	年人均收入情况（元）
八有	是否有稳固住房		□是         □否
	是否有饮用水		□是         □否
	是否有生活用电		□是         □否
	是否有电视		□是         □否
	是否有路通自然村		□是         □否
	是否有义务教育保障		□是         □否
	是否有医疗保障		□是         □否
	是否有收入来源或最低生活保障		□是         □否
四无	是否有重病人		□是         □否
	是否有重度残疾人		□是         □否
	是否住危房		□是         □否
	是否是重灾户		□是         □否
一受益	是否得到过扶贫项目和帮扶政策的支持，或通过整村推进、整乡推进、产业扶贫等帮扶措施的覆盖而受益。		□是         □否   受益项目：
是否同意脱贫销号			□同意         □不同意

 

户主签字：                         村民小组长签字：

 

村委会主任签章：                   验收工作队员签字：

    年　　月  　日

附件5

 

      村建档立卡贫困户脱贫（纳新）户公示

 

根据农户自愿申请和评定，我村于    年    月    日召开村民代表大会（参会人数    人，占全村人口比例    %），民主评议评选出脱贫户    户    人、纳新户    户    人。经村委会和驻村工作队核实汇总，初选脱贫户    户    人、纳新户    户    人，现进行公示（名单附后）。如有异议，请从即日起7日内向村委会提出意见。

 

党（总）支部书记：

 

村委会主任：

 

驻村扶贫工作队队长（村第一书记）：

 

 

                               村委会（盖章）

                             年　　月  　日

 

        村脱贫户初选名单

 

序号	村民小组	户主姓名	家庭人口	脱贫原因	是否填写贫困户脱贫销号“双认定”表

 

 

        村纳新户初选名单

 

序号	村民小组	户主姓名	家庭人口	致贫原因	村民代表大会民主评议得票

 

 

附件6

 

      村关于审核脱贫（纳新）户初选名单的报告

 

            乡（镇）人民政府：

根据农户自愿申请和评定，我村于    年    月    日召开村民代表大会（参会人数    人，占全村人口比例    %），民主评议评选出脱贫户    户    人、纳新户    户    人。经村委会和驻村工作队核实汇总，初选脱贫户    户    人、纳新户    户    人，经公示，无异议。现将脱贫（纳新）初选名单上报（名单附后），请予审核。

 

党（总）支部书记：

 

村委会主任：

 

驻村扶贫工作队队长（村第一书记）：

 

                              村委会（盖章）

                             年　　月  　日

 

        村脱贫户初选名单

 

序号	村民小组	户主姓名	家庭人口	脱贫原因	是否填写贫困户脱贫销号“双认定”表

 

 

 

        村纳新户初选名单

 

序号	村民小组	户主姓名	家庭人口	致贫原因	村民代表大会民主评议得票

 

 

 

附件7

 

       乡（镇）脱贫（纳新）户审核确认情况公示

 

根据云南省建档立卡贫困户动态管理和“回头看”的要求，我乡（镇）对各村上报的初选脱贫户     户    人、纳新户    户    人按20%的比例进行了抽查、审核，同意将    等    户    人拟定为脱贫户、    等    户    人拟定为纳新户。现予以公示（名单附后）。如有异议，请从即日起7日内向本乡（镇）人民政府提出意见。

 

乡（镇）党委书记（签章）：                   

 

乡（镇）长（签章）：         分管领导（签印）：

 

扶贫专干（签印）：           统计专干（签印）：

 

    年    月    日

        村脱贫户拟定名单

 

序号	村民小组	户主姓名	家庭人口	脱贫原因	是否填写贫困户脱贫销号“双认定”表

 

 

        村纳新户拟定名单

 

序号	村民小组	户主姓名	家庭人口	致贫原因	村民代表大会民主评议得票

 

附件8

 

       乡（镇）关于脱贫（纳新）户审核确认情况的报告

 

施甸县扶贫开发领导小组：

根据云南省建档立卡贫困户动态管理和“回头看”的要求，我乡（镇）已对各村上报的建档立卡贫困户     户    人，其中：脱贫户    户    人、纳新户    户    人。按20%的比例进行了抽查、审核，同意将    等    户    人拟定为脱贫户、    等    户    人拟定为纳新户（名单附后）。

 

乡（镇）党委书记（签章）：                   

 

 

乡（镇）长（签章）：         分管领导（签印）：

 

扶贫专干（签印）：           统计专干（签印）：

 

年    月    日

 

 

 

        村脱贫户拟定名单

 

序号	村民小组	户主姓名	家庭人口	脱贫原因	是否填写贫困户脱贫销号“双认定”表

 

 

        村纳新户拟定名单

 

序号	村民小组	户主姓名	家庭人口	致贫原因	村民代表大会民主评议得票

 

 

附件9

 

附件10

附件11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   中共仁和镇委员会                          2016年5月18日印