老麦乡2022年财政涉农统筹整合壮大村集体

经济果蔬烘干机购建项目实施方案

为积极探索发展村级集体经济的新途径、新办法、新模式，适应社会主义市场经济需求，因村制宜、发挥优势，以“两区一基地”、村（社区）党组织领办农民专业合作社等为抓手，千方百计发展壮大农村级集体经济，加强农村基层组织建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现乡镇村振兴宏伟目标，结合老麦乡烤烟及果蔬种植情况，特制定本实施方案。

一、项目基本情况

（一）项目摘要

1.项目名称：老麦乡2022年财政涉农统筹整合壮大村集体经济果蔬烘干机购建项目

2.建设性质：新建

3.主管单位：施甸县农业农村局

4.项目实施责任单位：老麦乡人民政府

5.项目建设地点：老麦村、太和社区

6.项目投资概算：该项目概算总投资180万元。

7.资金筹措：申请2022年度财政涉农整合资金180万元。

8.项目建设期限：2022年6月—2022年9月。

9.产权性质：项目资产确权到村。

10.扶持对象：扶持壮大老麦村、茨桶村、太和社区、杨柳村集体经济发展。

（二）项目区概况

老麦乡位于施甸县东北边，距县城31公里。东邻隆阳区西邑乡，南邻施甸县仁和镇，西邻施甸县由旺镇，北邻施甸县水长乡，辖区国土面积112平方公里，地处东经99°14′30.7″，北纬24°52′54.2″，乡镇政府驻太和街，最高海拔2690米，最低海拔1521米。森林覆盖率54.79%以上，年平均气温12℃，年均降雨量1400毫米，全年无霜期260天。下辖7个行政村，96个村民小组。2020年末全乡人口4926户22698人，少数民族主要有白族、彝族和傈僳族共计296人，汉族占全乡人口的98.7%。有耕地53981亩，林地82379亩。

（三）编制依据

1.《施甸县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于印发施甸县2022 年财政涉农资金统筹整合使用方案的通知》（施巩固振兴组﹝2022﹞2号）。

2.《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（云财农〔2021〕140号）。

3.《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（云财农〔2021〕153号）。

4.《云南省全面实施扶贫资金项目公告公示制度的实施意见》（云开办〔2018〕109号）。

5.《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准（2021年版）的通知》(云政办函〔2020〕115号)。

6.施甸县人民政府办公室关于印发《施甸县财政专项扶贫资金乡级财政报账制管理实施细则（试行）的通知》（施政办发〔2017〕109 号）。

7.《财政部 国家乡村振兴局 国家发展改革委 国家民委 农业农村部 国家林业和草原局关于印发衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法的通知》（财农〔2021〕122号）。

8.《国家乡村振兴局等11部门印发关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）。

9.财政部 国家乡村振兴局 国家发展改革委 国家民委 农业农村部 国家林业和草原局关于印发《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》的通知（财农〔2021〕19号）。

10.《财政部 农业农村部 国家乡村振兴局 国家发展改革委 国家民委 国家林业和草原局关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》（财农〔2022〕14号）。

（四）选址情况

1.老麦村建设用地1.5亩位于小田垭口，属于一般耕地，建设符合相关规定。

2.太和社区建设用地1亩位于高家寨，属于一般耕地，建设符合相关规定。

3.茨桶村、杨柳村建设用地4.7亩位于白邑寨，属于果园林地，建设符合相关规定。

二、建设内容、规模、投资概算

（一）设备购置及安装

购置果蔬烤房36套，单体果蔬烘干设备36套。其中：

（1）老麦村设备购置及安装

①采购组合型成品果蔬烤房10套，8米2仓4台果蔬烘干机（高度4200），加热室墙体岩棉芯材复合彩钢板δ=50，彩钢δ≥0.376，岩棉容重120kg；装烟室EPS芯材复合彩钢板δ=50，彩钢δ≥0.376，泡沫容重13kg等，详见8米2仓4台果蔬烘干机板房（高度4200）分项概算。

②采购单体果蔬烘干设备10套。

（2）太和社区设备购置及安装

①采购组合型成品果蔬烤房6套，8米2仓4台果蔬烘干机（高度4200），加热室墙体岩棉芯材复合彩钢板δ=50，彩钢δ≥0.376，岩棉容重120kg；装烟室EPS芯材复合彩钢板δ=50，彩钢δ≥0.376，泡沫容重13kg等，详见8米2仓4台果蔬烘干机板房（高度4200）分项概算。

②采购单体果蔬烘干设备6套。

（3）茨桶村设备购置及安装

①采购组合型成品果蔬烤房10套，8米2仓4台果蔬烘干机（高度4200），加热室墙体岩棉芯材复合彩钢板δ=50，彩钢δ≥0.376，岩棉容重120kg；装烟室EPS芯材复合彩钢板δ=50，彩钢δ≥0.376，泡沫容重13kg等，详见8米2仓4台果蔬烘干机板房（高度4200）分项概算。

②采购单体果蔬烘干设备10套。

（4）杨柳村设备购置及安装

①采购组合型成品果蔬烤房10套，8米2仓4台果蔬烘干机（高度4200），加热室墙体岩棉芯材复合彩钢板δ=50，彩钢δ≥0.376，岩棉容重120kg；装烟室EPS芯材复合彩钢板δ=50，彩钢δ≥0.376，泡沫容重13kg等，详见8米2仓4台果蔬烘干机板房（高度4200）分项概算。

②采购单体果蔬烘干设备10套。

（二）、土建工程

1、老麦村土建工程

场地硬化540平方米、挡土墙建设107.3立方米、果蔬烤房基础建设：场地平整560平方米，架设钢架大棚230平方米。建设配电室20平方米，架设100KVA台变1台。

2、太和社区土建工程

场地硬化290平方米、挡土墙建设73.7立方米、果蔬烤房基础建设场地平整310平方米，架设钢架大棚140平方米。建设配电室20平方米。

3、茨桶村土建工程

场地硬化540平方米、挡土墙建设67.3立方米、果蔬烤房基础建设：场地平整560平方米，架设钢架大棚230平方米。

4、杨柳村土建工程

场地硬化540平方米、果蔬烤房基础建设：场地平整560平方米，架设钢架大棚230平方米。

（三）、投资概算

项目计划投资180万元，其中：设备购置及安装1206000万元、土建工程594000万元，分别是：太和社区设备购置及安装201000万元、土建工程99000万元，老麦村设备购置及安装335000 万元、土建工程273000万元，茨桶村设备购置及安装335000万元、土建工程111000万元，杨柳村设备购置及安装335000 万元、土建工程111000万元（具体投资概算见附表四）。

三、运作模式及收益分配

（一）运作模式

项目建设完成后资产移交至老麦村、茨桶村、杨柳村、太和社区，进行运营管护。其中：老麦村10座60.8万元、茨桶村10座44.6万元、杨柳村10座44.6万元、太和社区6座30万元。

（二）收益分配

所得收益20％用于设备设施运营维护，40％用于发展壮大村集体经济，30％用于公共基础设施维护和脱贫户帮扶救助，10％用于村组干部激励奖补。

四、资金筹措

计划投资180万元，申请2022年涉农整合资金180万元。

五、效益分析

（一）经济效益

项目建成后实行租赁经营，预计能实现年收入12.6万元，加之季节性蔬菜、水果烘干、青花椒、红辣椒等烘干，综合收人预计不低于15万元。

（二）社会效益

预计直接带动不低于30户农户提高经济效益、促进合作社积极性，促进当地经济持续发展，发展壮大农村级集体经济，加强农村基层组织建设，巩固拓展脱贫攻坚成果。

（三）生态效益

生物质燃料为环保可再生能源，是全世界大力推广之绿色能源；生物质燃料在燃烧过程中可达“零排放”－－－－－即不排渣、无烟、亦无二氧化硫等有害气体，不污染环境，二氧化碳接近零排放，是改变气候不良变化的有效途径。每1万吨生物质燃料可替代标准煤0. 8-1. 0万吨，减少二氧化硫排放160吨，减少烟尘排放80吨，减少二氧化碳排放1. 44万吨；

六、项目组织及资金管理

（一）项目管理

1.做好项目前期准备工作。

（1）选址并完善土地征收等相关手续。

（2）做好设计、预算、造价（拦标价）等工作。

（3）施工队伍选择及物资采购严格按照招投标、政府采购相关规定执行。

（4）项目土建部分招标方式拟采取委托第三方公司邀请招标；采购部分报请财政局采购管理办公室办理政府采购手续。

2.计划管理

（1）工期

2022年6月—2022年7月场地平整、支砌挡墙，

2022年7月—2022年8月场地硬化、烤房板面架设，

2022年8月—2022年9月燃烧机架设、编烟棚建设、配电室，管理用房建设。

（2）进度跟踪

为确保项目按时完成建设任务，对项目工程实行进度跟踪管理制度，老麦乡项目建设指挥部每月30日前向项目主管部门上报一次工程进展情况，老麦乡项目建设指挥部做好项目进度跟踪管理及项目质量管理，并及时将项目实施进度及实施过程中出现的各种困难和问题向项目建设指挥部报告，老麦乡项目建设指挥部对项目实施中遇到的困难和问题，要及时研究，深入现场尽快解决，对工程进度慢，工程质量达不到要求的要及时落实整改，并进行通报。

3.质量控制。工程所需原材料，采用符合国家标准的合格产品，严禁使用伪劣产品。施工单位必须按设计要求施工，确保质量。石料及砂料必须达到质量合格标准，严禁乱开乱采造成水土流失，破坏生态环境。

4项目验收。工程竣工后，乡级进行自检自验，同时准备好项目竣工资料（如文件资料、技术资料、竣工报告、决算报告、第三方审计公司项目审查报告、验收请示、图片等），申请县级验收和绩效评价。

（二）资金管理

1.加强资金管理

项目乡镇是项目实施的责任主体，对项目的实施、生产经营活动进行严格的监管，服务，确保项目安全、资金安全。根据《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2021〕19号）、《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（云财农〔2021〕140号）、《施甸县财政专项扶贫资金乡级财政报账制管理实施细则（试行）的通知》（施政办发〔2017〕109 号）

等要求进行管理，严格实行专项核算、专帐管理，实行乡镇级财政报账制、拨款审批制、资金使用公告公示制、财务决算制、专项审计制，确保项目资金安全运行，发挥最大投资效益。

2.资金拨付

（1）支付审批

项目资金的拨付由施工单位提出申请，经项目办技术和财务负责人复核后，经分管领导审核，报请老麦乡人民政府乡长同意后进行拨付。

（2）支付方式

项目资金支付，按实际发生进度，委托老麦乡财政所将进度工程款汇入签订合同中指定对公账户，严禁汇入私人账户和以现金方式支付。

3.报账

严格执行《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（云财农〔2021〕140号），实行乡镇级报账制度，提供建安工程发票及设备购置发票（附工程结算表、验收单、施工合同、资质、证件等支撑材料），所支付的财政专项扶贫资金由财政所及时入账、做账，并及时按规定报账核销。

4.决算

项目工程完工后，由老麦乡领导小组组织乡级验收，经验收合格，及时进行财务资金结算，兑付项目资金，项目实施结束后及时进行决算并撰写项目决算报告上报县财政局和乡镇村振兴局。

5.审计

项目竣工后，由项目实施单位进行自检、自查，写出项目竣工报告、财务决算报告，由第三方审计公司出具审核报告。

七、保障措施

（一）强化组织保障

成立老麦乡2022年财政涉农统筹整合壮大村集体经济果蔬烘干机购建项目工作领导小组，成员如下：

组 长：蒋必儒 老麦乡人民政府乡长

副组长：兰斌华 老麦乡人民政府人大主席

张光鸿 老麦乡人民政府副乡长

成 员：

王绍婷 老麦乡财政所所长

杨吴周 老麦乡农业综合服务中心主任

李晓峰 老麦乡烟站站长

李玉军 施甸善云烤烟合作社老麦服务部经理

杨祖山 老麦乡项目办工作人员

张朝勇 太和社区党总支书记、主任

将应锋 老麦村党总支书记、主任

王永贵 茨桶村党总支书记、主任

魏兴志杨柳村党总支书记、主任

领导小组下设办公室在乡项目办，由兰斌华同志兼任办公室主任，杨祖山为办公室工作人员，负责处理日常事务。同时下设工程质量组，组长为杨祖山；财务管理组，组长王绍婷。

（二）加强项目建设管理

通过盘活村集体闲置的集体建设用地，探索以资源有效利用及物业管理为主要内容的实现形式，将项目形成的资产转交统一管理、运营的措施。该项目建成后产权属于项目村村级资产并进行登记管理。

（三）落实公示公告制度

严格实行书面入户公示公告制度。对项目计划建设内容及规模、补助标准、资金安排进行事前公示；对资金使用及实施项目效果等进行事后公告，确保项目公正、公开、透明。

（四）强化监督检查

由乡纪委牵头，项目村领导、乡直相关部门负责人参加，对项目实施情况进行定期检查，每月一次，并将检查结果随月报表上报县项目主管部门。项目竣工后，进行自检、自查，并将结果报上级主管部门。

（五）严格落实项目验收制度

工程竣工后，乡级进行自检自验，同时准备好项目竣工资料（如文件资料、技术资料、竣工报告、决算报告及第三方审核报告、验收请示、图片等），并报请县级验收。

（六）做好项目档案的收集、整理、立卷、归档工作

认真做好项目文字材料、表格、图片、影像、资料等收集整理及归档工作，确保项目资料规范、齐全、完备。

（七）加强后续管理

项目建成以后签订移交书，制定相应的管理制度，维护、爱护好项目，确保项目正常运行。坚持“谁收益、谁爱护”“谁破坏、谁承担”的原则，使工程发挥正常的效益。

老麦乡人民政府

2022年5月