为认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照全国、全省安全生产电视电话会议部署，根据《施甸县安全生产委员会施甸县消防安全委员会关于印发施甸县消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案的通知》（施安发〔2024〕4号）文件要求，老麦乡决定从即日起开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，紧盯重点领域、聚焦关键环节，全力防范化解重大安全风险。通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大培训、大演练、大约谈、大督导“七大行动”，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所和人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制火灾事故多发连发势头。

二、整治范围

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学及校外培训机构、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。

三、整治重点

（一）违法违规施工作业和生产经营

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，焊接与切割作业人员未持证上岗，电焊、气焊、气割、砂轮切割作业未办理动火作业审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志未保持完好有效。

4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿舍管理员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的消防设施、疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违规设置防盗网和广告牌

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

（四）消防安全责任未落实

1.未落实消防安全主体责任，未确定消防安全责任人、管理人。

2.未确定消防安全重点部位，未明确防火责任人。

3.未制定消防安全管理制度、消防安全操作规程，未开展防火检查、巡查。

4.未落实全员消防培训、疏散演练。

5.消防控制室值班人员未持证上岗并严格落实值班值守制度。

（五）使用易燃可燃保温材料和装饰装修

1.人员密集场所室内保温材料燃烧性能不符合要求。

2.违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料尤其是塑料绿植，进行装饰装修。

3.违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑。

4.多业态混合生产经营场所违规储存、使用易燃易爆危险品。

（六）消防设施损坏停用

1.灭火器、灭火毯等灭火器材配置数量不足或者挪用、损坏。

2.未按要求设置室内消火栓系统，或水压、水量不能满足灭火需求。

3.未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施，或消防设施系统损坏无法正常使用，不具备防灭火功能。

四、工作措施

（一）集中开展大排查行动

1.各村委会、各成员单位要按照整治范围、整治重点全面发动“三类重点场所”自查自改消防安全突出风险隐患，要求单位责任人、管理人带队开展自查，并签字确认《消防安全集中除患攻坚行动单位自查自纠表》（见附件1）存档备查，并向社会承诺消防安全。

2.重点对照《三类重点场所消防安全整治指南》（见附件2）和单位自查自纠记录开展检查，查清行业领域突出风险隐患。对单位自身排查能力不足、整改质量不高的，加大指导帮扶力度，必要时可以聘请相关具备从业条件的消防技术服务机构人员参与排查。

3.组织公安派出所、消防工作站、各村委会等力量，以“九小场所”为重点开展排查，对于执法权限外的隐患问题和违法行为，上报上级相关部门联合查处。

（二）集中开展大整治行动

1.各成员部门、各村委会对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，制定隐患整改清单和责任清单，作为攻坚整治对象，督促相关单位场所制定整改方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，依法从严、从重、从快查处相关违法行为。

2.乡派出所、国土与村镇规划中心、应急管理站、市场监管所、消防工作站按职责分工，依法从严查处违法违规施工作业，占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口，违规设置防盗网和户外广告牌等问题。

（三）集中开展大曝光行动

1.利用“生态先锋碧毓老麦”公众号，广泛刊播消防安全提示和安全用火用电用气、畅通生命通道、应急疏散逃生等消防安全常识，大力宣传“12345”“12350”举报投诉渠道，广泛发动公众举报火灾隐患和消防安全违法行为。

2.乡消防工作站牵头，定期会同乡宣传办公室宣传整治行动典型做法，曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为。

3.各村委会、各有关部门要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。

4.各村委会要充分利用乡村应急广播开展消防安全提示、警示宣传，发动公安派出所、消防工作站等有关部门组织引导城乡居民落实“三清三关”要求。

（四）集中开展大演练行动

1.计划于3月初组织各有关部门和单位聚焦多业态混合生产经营、人员密集场所，突出单位负责人和管理人、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”开展一轮全员消防安全演练，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，实现人人会逃生、个个会应急。

2.乡专职消防队，以及单位、社区微型消防站（志愿消防队）纳入调度指挥体系，分别开展一次拉动演练，组织重点人群参训参演。

3.各村委会、乡派出所、消防工作站聚焦“九小场所”，突出经营场所业主、员工，制定培训计划，分级、分片区组织开展火灾扑救和疏散逃生演练。

（五）集中开展大约谈行动

1.消安委办认真研判重点行业领域消防安全风险，整理收集行业领域存在的突出风险隐患，向相关部门和单位发出工作提示函，提出针对性防范对策措施。

2.乡政府将约谈火灾多发人员密集场所，突出单位负责人和管理人、员工、宿舍管理员，发出工作警示函。

五、任务分工

1.乡政府为整治行动的直接责任主体，负责统筹和组织实施本地区整治行动，根据行政执法赋权，组织综合执法队、消防工作站、社区（村）居民委员会等，重点对本地区内“九小场所”等开展消防安全检查，及时劝阻、制止消防安全违法行为。

2.乡政府负责组织乡综合执法队，依法组织拆除城乡公共区域违规设置防盗网、铁栅栏、户外广告牌等障碍物。

3.组织引导本地区城乡居民落实“三清三关”（清走道、清阳台、清厨房，离家关电源、关气源、关门窗）要求。

4.组织乡政府专职消防队、社区（村）微型消防站（志愿消防队）开展灭火演练，确保做好应急处置准备工作。

六、工作步骤

（一）动员部署（2024年2月10日前）。向社会广泛发布整治公告，形成攻坚声势。督促指导“三类重点场所”完成自查自改工作。

（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。按照整治行动部署，集中开展“七大行动”，严格落实整治措施，全面排查整治相关场所突出风险隐患。

（三）阶段评估（2024年3月底前）。由乡政府组织对整治行动进行阶段性评估，总结成效，通报问题。

（四）巩固提升（2024年6月底前）。由乡政府牵头，组织安全生产部门、消防工作站、派出所持续开展“七大行动”，针对前期上账隐患问题，加快督促整改销号，健全闭环整改流程，健全消防安全管理长效工作机制。

七、工作要求

（一）强化组织领导。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，加强组织领导、指挥调度，压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓整治行动工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）强化统筹推进。统筹结合冬春火灾防控、春节消防安全工作等重点任务，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，针对性开展治理，全力维护本地区、本行业领域消防安全形势平稳。

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