老麦乡安全生产大检查工作方案

为认真贯彻落实全国、省、市、县关于安全生产重要指示批示和安全生产工作会议精神工作要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《云南省安全委员会 云南省自然灾害应急管理委员会关于做好年元旦春节和岁末年初安全防范工作的通知》（云安〔2021〕16号）（施安发〔2021〕11号）文件要求和全省安全生产工作电视电话会议有关安排部署，进一步强化安全生产工作，切实维护广大人民群众生命财产安全，确保全乡经济社会和谐稳定大局，经乡人民政府同意，决定于2022年1月至2月底在全乡集中组织开展为期2个月的安全生产大检查工作。现将相关工作事项通知如下：

一、总体要求

从1月至2月28日在全乡范围认真组织安全生产拉网式排查，把开展安全生产大检查作为当前抓好全乡安全生产工作的首要任务，按照“三个必须、全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的刚性要求，以铁的决心、铁的标准、铁的手腕，深入排查治理安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施；牢牢把握制定检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、总结检查成效、建立长效机制等重点环节，并将检查督导贯穿于安全生产大检查全过程。

二、目标任务

通过开展安全生产大检查，全面摸清全乡各行业领域企业数量、安全状况、存在问题和重大隐患等情况，明确责任，扎实整改存在问题和隐患，确保“100％的企业全覆盖检查，100%的安全生产隐患挂牌整改，100%建立安全检查档案”，深入推进夯实基础 各项工作，进一步夯实安全生产基础。

三、组织领导

为确保安全生产大检查工作的扎实开展，乡人民政府成立由乡长蒋必儒任组长，武装部部长蒋小斌，派出所所长杨德寿任副组长，成员由派出所、司法、安监、国土、食安、林业、市场监督管理所、农服中心、畜牧站、卫生院、公路管理所等部门负责人联合组成的安全生产大检查工作领导小组，负责组织全乡安全生产大检查工作；乡安委会办公室负责安全生产大检查的组织协调、情况调度和指导监督等工作。

四、检查范围

全乡所有区域、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点检查中小学校、非煤矿山、危险化学品、消防、森林防火、建筑施工、烟花爆竹、道路交通、施工、重点建设工程、特种设备、食品药品加工、水利、电力、农业机械等行业领域。突出检查近期事故多发的重点地区，道路交通、建筑施工、客运、农业机械等重点行业，学校、医院、小旅馆、小超市等重点场所，以及反复发生、长期未得到根治的重点问题。

五、检查内容

（一）企业

对照法律法规和规章规定、行业标准化达标评级标准、技术规范要求，重点检查企业保护职工生命的安全生产主体责任是否落实到位；加大对学校食品、饮食行业监管机制，新建、扩建项目是否落实安全设施“三必须、三同时”规定；安全生产规章制度是否建立完善；领导干部现场轮流带班管理制度是否推行；生产设施设备是否定期养护和检测；安全监测装备和个体防护用品是否配备；“三违”行为是否定期检查和处罚；外包队伍是否纳入统一管理；全员安全教育培训和持证上岗是否到位；安全生产标准化创建活动是否开展；安全隐患是否有效排查治理；重大危险源、重点部位是否实现在线监测监控；应急救援预案、队伍、演练、物资储备是否到位；汛期安全防范措施是否落实；是否按照要求开展安全生产自检自查。

（二）重点行业领域

1.道路交通。重点检查：运输企业是否落实安全生产主体责任，严把“三超一疲劳”和驾驶员安全素质教育关；客运车辆和危险货物运输车辆是否安装使用具有行驶记录功能的ＧＰＳ动态监控装置；道路客运和危险货物运输企业是否开展安全生产标准化达标活动；有关部门是否开展客货运车辆、农村地区微型面包车严重违法行为专项整治行动，以及货车违法行为 “大排查、大教育、大整治”专项行动；是否对客货运驾驶人进行清理排查、清理违法记分、清理违法记录；是否对大中型客货车驾驶员进行审验教育；桥梁、隧洞、危险路段、交通事故多发路段安全隐患；临水临崖、长下坡、急弯等部位安全防护措施是否进一步完善；农用机械载人专项整治是否开展。

牵头单位：老麦派出所

协办单位：老麦公路管理所

2.非煤矿山。重点检查：是否对非法盗采、群体性私挖滥采、无证开采、超层越界开采等非法违法行为进行严厉打击；是否开展金属非金属矿山整顿关闭专项整治工作；是否开展非煤矿山夯实安全生产基础和深化专项整治工作；地下矿山安全出口、机械通风系统、提升运输系统是否健全完善，防排水设施、顶板边帮和采空区管理是否到位；露天矿山是否存在高陡边坡、违规爆破、一面墙开采；排土场是否存在一面坡排土，抗滑和防排水措施是否到位；尾矿库坝体是否稳定，排渗排洪设施是否完好，汛期安全防范措施和值班值守制度是否落实；安全生产标准化、地下矿山安全避险“六大系统”、尾矿库在线监测系统建设任务是否完成。

牵头单位：乡安监站

协办单位：老麦国土所、老麦林业站

3.危险化学品（烟花爆竹、民爆物品）。重点检查：剧毒、易燃易爆化学品生产、储存、运输、使用、废弃等环节的安全隐患是否得到有效治理；危险工艺、危险产品和重大危险源的监控是否到位；涉氯、涉氨等危险化学品生产、储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合规范要求；烟花爆竹生产企业厂房和仓库、生产作业过程是否符合《烟花爆竹工程设计安全规范》和《烟花爆竹作业安全技术规程》要求；打击治理烟花爆竹“三超一改”、非法生产经营是否取得实效；民爆物品、爆竹经营单位是否落实库房安全措施。

牵头单位：市场监督管理所

协办单位：老麦派出所、农服中心、乡安监站

4.建筑施工。重点检查：是否存在违反法定建设程序，违法分包、转包、挂靠等行为；脚手架、高支模、隧道、桥梁、深基坑、起重机械等方面是否存在安全隐患；起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼等设施设备运行是否安全；施工现场安全管理和防坠落、物体打击、触电、倒塌措施是否落实到位；

牵头单位：乡项目办

协办单位：乡安监站、项目实施单位

5.消防安全。重点检查：宾馆、商场、医院、学校、幼儿园、劳动密集型企业等人员密集场所的消防设施设备、责任人、操作规程、预案演练、巡查检查、员工安全教育培训、值班值守等是否到位；室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准；城中村、“三合一”、“多合一”、“九小场所”的防火间距、防火防烟分区、疏散楼梯、疏散通道、安全出口设置是否符合消防安全要求；高层、地下建筑，易燃易爆危险品生产、经营、储存单位是否按照火灾高危单位管理要求，采取严格的消防措施；有关单位消防行政许可、安全责任制、安全管理制度和措施是否落实，消防安全责任人是否明确、是否经过消防安全培训。

牵头单位：老麦派出所

协办单位：老麦中心校、卫生院、老麦文化站、

6.特种设备。重点检查：特种设备使用单位是否依法履行质量安全管理主体责任；车站、商场、医院、办公区域、居住小区、小旅馆等人员密集场所使用的锅炉、压力容器、起重机械等特种设备是否合格；是否严厉打击城乡结合部小企业小作坊非法使用“土锅炉、土容器”的行为；特种设备生产使用单位的安全管理机构、人员、制度、特种设备使用登记证、作业人员上岗证、定期检验和应急预案等制度是否建立和落实。

牵头单位：乡安监站

协办单位：市场监督管理所、老麦卫生院

7.校园安全。重点检查：校园周边治安、道路交通和经营场所是否存在安全隐患；中小学、幼儿园是否租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生、幼儿，学校购买或租用专门用于接送学生、幼儿的机动车辆是否经交管部门检验合格并按照有关规定喷涂标识和挂牌，是否定期维护和检测，机动车驾驶员资质是否符合有关规定，是否存在超载现象；各级各类学校消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家有关标准；校园食品卫生安全是否落实到位。

牵头单位：老麦中心校

协办单位：老麦派出所、老麦公路管理所、国土所、乡食安办

8.农机安全。重点检查：各类农业机械是否按要求进行登记、检验，是否按要求进行驾驶证的申领、换发、审验；农机驾驶操作人员是否存在违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为。

牵头单位：乡农服中心

协办单位：老麦派出所、老麦公路管理所

9.食品药品安全。重点检查：以农村和集市结合部容易发生事故的加工、销售、餐饮、校园食堂及周边小卖部为重点，严肃整治无证照生产经营食品药品行为，进一步明确职责和工作目标，加大监督检查力度，严格市场准入。

牵头单位：市场监督管理所

协办单位：乡食办

10.水利安全。重点检查：各水利在建工程项目、病险水库除险加固工程、干渠防渗工程等是否按要求落实各项安全措施，严格防范坍塌和机械伤亡事故；各水库大坝枢纽、溢洪道、泄洪洞、干渠渠堤、施工现场是否按要求落实运行、管理安全措施。

牵头单位：老麦水管站

协办单位：涉及乡七个村委会

此外，电力等其他行业领域要结合自身实际，有针对性地督促本行业领域企业开展安全生产自检自查，切实消除事故隐患。

（三）各村委会

开展好自检自查，重点对非煤矿山整治已取缔的采沙、石、土场的巩固落实，对取缔后仍在盗采或非法开采的必须严厉打击，确保非煤矿山整治不反弹。对本辖区内的重点行业领域，结合自身实际，确定重点检查内容，组织开展好安全生产大检查工作，坚决遏制安全生产事故发生。同时，各村委会要积极支持配合好乡直相关部门的安全生产大检查工作。

六、有关要求

（一）加强领导，强力推进。各村委会、乡直各单位及企业要明确责任，进一步健全安全生产“一岗双责”制度，主要负责人亲自安排部署、解决安全生产中存在的突出问题。各牵头单位召集各协办单位研究制定具体的工作方案，明确工作重点、措施、时限，迅速组织开展好安全生产大检查工作，确保人员到位、措施到位、整治到位。

（二）严肃纪律，强化整改。各村委会、乡直各单位要认真开展自检自查，坚持边查边改、以查促改。对检查出的问题实行“零容忍”，对排查出的隐患和薄弱环节严格整改，实行挂牌督办，整改结果由主要负责人签字确认，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的依法停产整顿，要对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收，对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的都要倒查，并追究有关责任人责任。

（三）多措并举，营造氛围。一要强化举报奖励制度。各村委会、各单位要畅通举报渠道，向社会公布举报电话，对严重非法违法行为及时曝光，发挥舆论监督和社会监督的作用，营造良好的社会监督氛围。二要落实约谈、通报、挂牌督办制度。对大检查工作不力、重大隐患治理不到位、非法违法生产经营建设行为突出、因非法违法行为引发安全事故的，由乡人民政府对各村委会及其主管部门负责人进行约谈，情节严重的予以通报批评，严肃问责。三要实行黑名单制度。各行业主管部门要把检查发现的非法违法行为突出、因非法违法行为引发事故、非法违法问题整改不到位的企业列入黑名单，并向社会公布，将存在问题通报有关部门，在项目核准、用地审批、信贷等方面给予制裁和约束。四要加强宣传教育。充分利用各种宣传形式，对安全生产大检查活动进行宣传；要加强企业职工安全生产教育培训，提高安全意识。

（四）统筹兼顾，整体推进。安全生产大检查必须坚持高标准、严要求、铁纪律、刚执行，做到“五个”结合。一是与夯实安全生产基础相结合。以完善安全生产条件、加强现场安全管理、提高员工安全素质、推进安全标准化、强化监测监控、提高应急救援能力为目标，夯实安全生产基础。二是与整改安全隐患相结合。严格落实企业治理隐患的主体责任，百分之百整改存在问题。三是与“打非治违”相结合。对安全生产非法违法行为严格按照“四个一律”规定从严惩处。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律依法关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人一律依法按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位一律依法责令停业整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员一律依法严格追究法律责任。四是与行政许可相结合。实行安全生产许可证“一证否决”，严把安全生产标准关，对有安全生产许可证但达不到安全生产条件的一律停产整顿，暂扣安全生产许可证；对经整改仍达不到安全生产条件 的一律依法关闭取缔。五是与建立长效机制相结合。通过大检查推动企业常态化隐患排查治理制度建设，建立健全隐患排查治理长效机制，确保问题和隐患早发现、早报告、早处置。

乡安委会办公室联系电话：8883966。

老麦乡人民政府

2022年3月12日