一、2025年及“十四五”主要工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的最后一年，也是谋划“十五五”规划、夯实高质量发展根基的关键之年。一年来，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡各族干部群众，凝心聚力、攻坚克难，统筹推进经济发展、乡村振兴、民生事业、社会治理等工作，全乡经济社会发展保持平稳健康态势，较好地完成各项目标任务。

（一）经济运行稳中有进，综合实力持续增强。全乡实现农村经济总收入5.64亿元，同比增长4.77%，农民人均纯收入18645元，同比增长9.86%。完成固定资产投资8000万元，一般公共预算收入1325万元，同比增长6.3%，一般公共预算支出4003万元，同比增长175.3%，财政资金使用效益和管理水平不断提升，民生支出占比持续提高。年末金融机构存款余额3.37亿元、贷款余额1.36亿元。

（二）农业产业量质齐升，发展动能不断积聚。传统产业持续巩固，完成粮食播种面积4.66万亩，总产量达1.39万吨；种植烤烟1.118万亩，总产值5791.34万元；种植蔬菜7300亩，油菜2000亩。生猪存栏3.28万头、出栏7.53万头，肉牛存栏8721头、出栏4042头，禽存栏12.32万羽、出栏18.35万羽；培育肉鸡规模养殖户12户，年产值超1000万元，“公司+养殖户”联农带农模式初显成效。特色产业持续壮大，持续巩固350亩标准化苹果种植基地，年产量达200吨以上，产值300余万元，创新“政府+公司+合作社+基地+农户”五位一体利益联结机制，带动群众务工5000余人次、增收40万元。建成“稻鱼共生”示范基地61亩，成功举办“稻花鱼节”，吸引1300余名游客走进老麦，沉浸式体验田园捕鱼乐趣，初步探索出一条农旅融合助推乡村振兴新路径。

（三）乡村振兴衔接有力，和美家园焕发新颜。严格落实“四个不摘”和“三个动态”要求，全年新识别防止返贫致贫对象16户53人，稳定消除风险68户239人。组织开展无人机操控等技能培训6期263人次；全年转移劳动力10674人，脱贫人口转移就业5283人，发放一次性交通补助1661人166.35万元，发放小额信贷207户1220万元，实施产业奖补296户32.05万元，肉牛奖补592户65.32万元。项目建设扎实推进，聚焦产业发展、民生改善等重点领域，争取项目7个1056万元。红谷村蔬菜大棚、80座电能烤房等重点项目加快推进，5个行政村高标准农田项目全面完工，31857米机耕路、6条沟渠建成投用，农田综合生产能力和基础设施配套水平大幅提升。人居环境持续改善，学习运用“千万工程”经验，完成农村无害化卫生户厕改建50座，公厕改建1座。实行“户收集、村转运”的生活垃圾治理体系，村庄生活垃圾处理设施实现全覆盖，清理生活垃圾300余吨。全面落实河（湖）长制，完成64处河湖库渠常态化管护，清理河道沟渠30公里；各级河长有效巡河501人次，处理问题47件，饮用水水源地水质达标率保持100%。太和村、杨柳村污水处理站正常投用，集镇污水管网修缮全面完成。

（四）民生福祉持续增进，幸福底色更加浓厚。教育事业优质发展，开通校园直通车，有效破解学生上下学难题；优化校园布局，完成3所学校撤并，师资力量得到有效整合。中考600分以上学生46人，平均分位列全县第二，教育教学质量稳步提升。医疗服务全面提质，组织医护人员进行业务培训82人次，开展义诊和健康讲座5场次，家庭医生签约12975人、履约率达99.96%。社会保障兜底有力，养老保险参保9988人，参保率达92.09%；医疗保险参保21201人，参保率达99%。发放农村（城镇）低保、临时救助等各类资金1116.14万元，困难群众基本生活得到有效保障。通过“政府救助平台”APP和“高效办成一件事”系统网上受理救助申请88件，办结率100%。

（五）社会治理务实高效，和谐大局稳固向好。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续擦亮“金斗调解室”工作品牌，全年排查矛盾纠纷125件，化解121件，化解率达96.8%。严厉打击各类违法犯罪行为，破获刑事案件7起（含协助破获），查处行政案件33起，社会治安持续向好，群众安全感、满意度稳步提升。安全底线全面筑牢，抓实安全生产治本攻坚三年行动，开展排查整治5次，督促整改20余条。常态化开展应急演练，全年未发生重特大安全生产事故，防灾减灾救灾能力不断增强。持续规范农村集体聚餐、家庭自办宴席，全年备案76起。

一年来，我们始终坚持党的全面领导，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力抓好巡察反馈问题整改落实。办复人大代表建议31件，办复率、满意率均达100%。

各位代表！过去五年，是老麦乡迎难而上、砥砺奋进的五年。我们圆满完成了脱贫攻坚全面衔接乡村振兴、统筹疫情防控与经济社会发展等重大任务，成绩来之不易。

——这五年，我们坚持发展为要，经济实力稳步提升。农村经济总收入从3.52亿元增至5.64亿元，年均增长9.8%；农民人均纯收入从11051元增至18645元，年均增长15.18%。累计完成一般公共预算收入6163万元、一般公共预算支出1.23亿元，财政保障能力持续提升。累计完成固定资产投资4亿元。全乡个体工商户1004户、私营企业12户，较2021年分别增长156%、127%；培育农民专业合作社7个、种养殖大户36户，新型农业经营主体已成为带动产业发展、群众增收的主力军；7个行政村集体经济收入均突破15万元，其中太和村达100万元以上，全乡村集体经济总收入211.92万元，较2021年增长300%以上。存款余额从2.26亿元增长至3.37亿元，增长49.24%；贷款余额从9905万元增长至1.36亿元，增长36.81%，农村金融活力持续激发。

——这五年，我们坚持守牢底线，防贫屏障坚实稳固。坚持动态监测与精准帮扶相结合，累计识别防止返贫致贫对象401户1426人，稳定消除风险351户1309人；防贫保险实现全覆盖，累计赔付53户74.23万元。深入实施“雨露计划”，累计补助1165人次240.2万元，毕业133人中已实现就业104人。创新“企业+合作社+农户”利益联结机制，推动产业帮扶全覆盖。强化金融赋能，累计发放小额信贷4897万元、创业贷款1060万元，扶持909户群众发展产业、自主创业。多措并举促进稳岗就业，累计转移农村劳动力5.08万人次，发放一次性交通补助4393人次434.05万元；开展劳动力技能培训9113人次，每年开发公益性岗位294个，带动脱贫群众实现“家门口就业”、稳定增收。累计实施农村危房改造50户，切实保障群众住房安全。

——这五年，我们坚持产业优先，特色发展成效初显。粮食年种植面积稳定在3.8万亩以上，产量连年稳产增收；累计种植烤烟5.33万亩，实现产值2.66亿元、税收5851.92万元；建成投用160座电能烤房，以现代化烘烤工厂助力烤烟产业降本增效、减损增收。畜牧肉类总量由2021年的6200吨增至2025年的8163.4吨，增长31.67%。富硒苹果产业持续壮大，成功获批“绿色食品”“富硒食品”双认证，通过“线上直播+线下商超+实地采摘”模式远销全国各地，实现产值800余万元，成为老麦的“乡土名片”，并以此为基础探索打造集观光休闲、采摘体验于一体的农旅融合新模式，累计接待游客2.4万人次，点燃乡村旅游“周末经济”。

——这五年，我们坚持强基固本，发展支撑坚实有力。累计实施项目34个3680.16万元。实施完成清河村芦子箐自然村等5个美丽村庄建设项目，依托“十百千万”工程示范村项目，有力助推富硒苹果产业质效双升。太和村易地扶贫搬迁安置点就业车间、青储饲料加工厂、老麦中学太阳能架设及礼堂改造、杨柳村市域社会治理现代化立体监控平台及水损毁路面修复等一批重点工程全面建成投用，雪山林场管护用房项目顺利竣工，茨桶村思索邑、清河村小朴寨地质灾害点滑坡治理工程通过验收。完成余家寨水库、小箐水库等水源地综合整治及6座水库除险加固，实施25件人饮提质增效工程和5件人饮补水工程，全乡饮水安全实现长效保障。太和集镇污水治理项目扎实推进，集镇秩序专项整治成效明显。群众期盼已久的杨家桥至太和通乡公路改造工程顺利通车，破解困扰全乡多年的出行难题。

——这五年，我们坚持生态为底，人居环境全域秀美。深入践行习近平生态文明思想，以河（湖）长制为抓手，五年来乡级河长巡河444次、村级河长巡河1660次，整改问题142个。选聘生态护林员98名、公益林护林员14名，加强40986亩天然林及27370亩公益林管护工作，全乡森林覆盖率达54.79%，生态屏障更加牢固。实施农药化肥减量增效行动，农业废弃物回收率达84.35%，畜禽粪污资源化利用率达75%以上，推动生态优势向发展优势转化。扎实推进农村“厕所革命”，累计改（新）建农村卫生户厕850座、公厕20座，覆盖率分别提升至82.56%、83.38%。常态化开展“三堆三乱”整治和村庄清洁日行动，自然村生活垃圾收集处理率达96%，实现乡村从“干净整洁”向“美丽宜居”华丽蝶变。清河村获评“云南省森林乡村”，芦子箐自然村获评“云南省绿美村庄”。

——这五年，我们坚持民生为本，幸福指数持续攀升。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，累计投入1889.4万元改善办学条件，发放助学金1391.48万元，惠及学生26956人次，实现义务教育巩固率100%。连续多年中小学教学质量综合排名全县前列，中考成绩稳居全县前茅，中心小学、联谊小学获评“保山市现代教育示范学校”，乡人民政府获评市级“先进办学单位”称号。深化医疗卫生体制改革，老麦卫生院第二门诊建成启用，心脑血管救治站、中医康复室不断完善。家庭医生签约服务累计6.05万人次，履约率达93.17%，实现0至6岁儿童体检、老年人免费健康体检、慢性病随访全覆盖，适龄妇女“两癌”筛查扎实开展，公卫服务质效综合评价连续多年全县第一。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达93.44%、99.16%，实现应保尽保；累计发放各类民政救助资金4768.77万元，精准救助困境儿童、留守儿童351人；深化殡葬改革，规范骨灰堂运行管理，全面形成文明殡葬新风尚。深挖诸葛寺等文化资源，累计开展“四季村晚”等活动42场次，刊发各类宣传稿件600余则，富硒苹果品牌影响力持续扩大，先后6次登上《云南日报》《香港经济导报》等省级媒体平台，3次亮相人民网等国家级媒体平台，老麦杀猪饭成功登上央视财经频道《消费主张》“家乡的年味儿”栏目。

——这五年，我们坚持治理增效，社会大局和谐稳定。深入开展普法强基补短板专项行动，累计开展法律宣讲90余场次，组建7支治安巡防队，强化重点时段、重点场所巡防；安装视频监控3790台，公共区域覆盖率达90%、农户安装率达80%，全域覆盖、立体联动的治安防控体系初步建成。累计受理信访案件40件，化解矛盾纠纷485起，化解率达92.6%，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。茨桶村获评“全国乡村治理示范村”，太和村获评“云南省民主法治示范村”。累计开展安全生产检查120余次，整改隐患100余条；开展应急演练126场次，五年无重特大安全事故，牢牢守住安全发展底线。老麦乡获评县级“民族团结进步示范乡镇”。

——这五年，我们坚持从严律己，履职效能全面提升。始终坚持党的全面领导，以政治建设为统领，全面推进依法行政、廉洁从政、勤政为民，着力打造人民满意的服务型政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保上级决策部署在老麦落地生根、开花结果。严格落实“三重一大”决策制度，自觉接受乡人大监督，累计办理人大代表建议112件、政协委员提案7件，办复率、满意率均达100%；全面推进政务“五公开”，累计公开信息500余条，12345政务热线办结率100%，让权力在阳光下运行。深入开展作风革命效能革命和党纪学习教育，弘扬“马上就办、真抓实干”作风，严控“三公”经费，厉行勤俭节约。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化重点领域、重点项目、重点环节监管，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是乡党委坚强领导、统筹协调的结果，是乡人大有效监督、鼎力支持的结果，是全乡上下众志成城、拼搏奋斗的结果。在此，我代表老麦乡人民政府，向全乡各族人民，向各位人大代表，向所有关心支持老麦发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展中仍存在一些短板和挑战：产业结构不优、资源转化不足，设施服务薄弱、民生供给有限、增收渠道偏窄。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

未来五年，是老麦乡全面推进乡村振兴、奋力开创现代化建设新局面的关键期。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹发展与安全，紧扣“生态立乡、产业强乡、文旅兴乡、民生安乡”定位，做优富硒产业、做活山区文旅、做强水利路网、做实生态治理，奋力谱写老麦经济社会高质量发展的崭新篇章。

主要奋斗目标：综合实力稳步提升。全乡农村经济总收入年均增长与全县增速保持协调，农民人均纯收入与经济增长基本同步，高质量发展基础更实。发展格局全面构建。在县级“特色农业示范区”和“生态康养融合发展区”中的支撑作用明显增强，富硒产业体系基本建立，绿色食品认证与农产品加工转化率大幅提升。城乡面貌品质提升。道路、供水、通信等基础设施短板加快补齐，防灾减灾救灾能力有效提高，美丽乡村建设与城乡融合发展呈现良好态势。生态建设成效巩固。绿色发展理念与生产生活方式转型深入，污染物排放持续下降，生态系统稳定和服务功能不断增强。农村生活垃圾无害化处理、生活污水治理取得明显成效，生态环境质量保持优良。民生保障坚实有力。脱贫攻坚成果全面巩固，乡村振兴扎实推进。基本公共服务体系更加优质均衡，就业、医疗、教育、养老等民生保障坚实有力。群众精神文化生活日益丰富，获得感、幸福感、安全感持续提升。治理效能全面增强。法治老麦、平安老麦建设持续深化，基层治理体系和治理能力现代化水平显著提升。防范化解重大风险能力不断增强，应急管理体系和处置效能全面提高，社会大局和谐稳定，为高质量发展筑牢安全屏障。

围绕上述目标，重点抓好五个方面：

（一）聚力产业升级，构建特色发展新格局。坚持“全产业链”思维，推动农业从规模扩张向价值提升转型。以富硒产业为核心，构建“标准化生产、精深加工、品牌营销、农旅融合”四位一体的产业生态。巩固提升烤烟、粮食等基础产业，大力发展蔬菜、中药材、林果等特色种植，形成“一核多元”的现代农业体系。规划建设绿色食品加工集聚区，培育引进精深加工企业，打造区域性农产品加工品牌。以太和、老麦、清河等村落为载体，发展精品民宿、生态观光、休闲康养、农耕体验等业态，完善旅游配套设施，接入全县旅游环线，建设生态康养农文旅融合示范地。办好苹果采摘节、民俗文化节，激活周末经济与假日经济，全面提升“生态老麦·富硒之乡”品牌影响力。强化财政保障和财源建设，深化预算绩效管理，持续优化营商环境，激发市场内生动力，为高质量发展注入强劲动力。

（二）聚焦乡村振兴，建设宜居和美家园。学习运用“千万工程”经验，统筹乡村发展、建设和治理，推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升。健全“动态监测、精准帮扶、长效增收”三位一体的防贫体系，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。完善联农带农利益联结机制，盘活闲置资源，壮大村集体经济，构建农民收入稳定增长的长效机制。持续推进农村人居环境整治提升，深化农村改厕、垃圾治理、污水治理“三大革命”，实现乡村从“干净整洁”向“美丽宜居”跃升。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村规民约作用，推动移风易俗走深走实。完善矛盾纠纷多元化解机制，建设更高水平的平安乡村、法治乡村。

（三）强化基建支撑，提升综合承载能力。围绕交通、水利、能源信息三大网络，系统推进基础设施提质升级，全面增强发展支撑能力。优化乡村路网结构，实施重点村组道路改造及安防工程，建设护林防火通道，提升内外通达效率。实施农村供水保障工程，更新老旧管网，构建从“有水喝”到“喝好水”的饮水安全体系。加快新型基础设施建设，推进农村电网升级、5G网络和千兆光网深度覆盖，建设村级数字化服务站，以数字技术赋能产业发展和基层治理。

（四）推进集镇更新，促进城乡融合发展。以集镇品质提升为引擎，优化空间功能布局，完善公共服务配套，增强辐射带动能力，推动城乡要素双向流动和融合发展。严格落实“三区三线”管控要求，实施太和集镇扩容升级，打造产业集聚、商贸物流、公共服务核心功能区。系统推进集镇道路、供排水、垃圾处理、停车设施等全面提档，逐步实现智能化管理。健全集镇公共服务配套体系，规划建设集文化活动、养老服务等多功能于一体的综合服务中心。健全“网格化+信息化”治理机制，引入市场化专业服务，提升环卫绿化水平，开展文明集镇、美丽街区创建，打造管理规范、环境优美、运行有序的示范集镇。

（五）坚持生态优先，筑牢绿色发展屏障。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，构建“山水林田”生命共同体。构建“一库一河一屏障”（余家寨水库、黄家寨河、东北部生态屏障）的生态安全格局，系统推进水环境治理、森林管护和生态修复。严格落实河（湖）长制、林长制，加强天然林、公益林管护，规划建设生物防火隔离带，持续提升生态系统稳定性和服务功能。健全生态产品价值实现机制，推广稻渔综合种养、林下经济等生态循环模式，规划建设生态循环农业示范园。聚焦绿色食品加工、生态旅游等产业，培育绿色低碳发展新动能，推动生态优势向发展优势系统性转化。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”扬帆起航的开局之年。开局即冲刺，起步即攻坚。全乡上下必须拿出“分秒必争、倍道兼程、勇立潮头”的奋斗姿态，紧扣五年目标任务，聚焦年度攻坚重点，在产业提质、民生改善、治理增效、农旅融合等关键领域精准发力，为“十五五”高质量发展打响第一枪、赢得开门红。

全乡经济社会发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入增长6%以上，农村常住居民人均纯收入增长7%以上，一般公共预算收支结构更加优化，固定资产投资、招商引资完成上级下达目标任务。

（一）突出产业提质，培育经济增长新动能。稳住粮食和烤烟生产，严守耕地红线，确保丰产丰收。壮大富硒特色产业，推进富硒苹果基地提质扩面、打响品牌；发展中药材、蔬菜、樱桃等标准化种植，提升稻田养鱼规模效益，办好特色节庆活动。加快农产品加工突破，推动80座电能烤房、红谷村蔬菜大棚投产见效，完善烘干、仓储、保鲜设施，引进加工项目，延伸产业链条。培育生态文旅，推进太和村旅居村建设，打造雪山林场生态观光、休闲垂钓新业态，擦亮“生态老麦、富硒之乡”品牌，推动文旅产业破题起步。

（二）突出项目攻坚，夯实发展后劲硬支撑。加快区域养老服务中心、雪山林场管护用房附属工程、水损毁道路修复、苹果基地水肥一体化等项目建设，倒排工期、挂图作战，确保按期建成投用。精准谋划项目申报，围绕产业发展、基础设施、民生改善、生态环保等领域，做深做实前期工作，争取更多项目纳入上级规划。全力优化营商环境，简化办事流程，聚焦富硒农业、农产品加工、生态文旅加大招商引资力度，让市场主体愿意来、留得住、能发展。

（三）突出乡村建设，绘就宜居和美新画卷。健全动态监测和精准帮扶机制，对防止返贫致贫对象实行“一户一策”帮扶，确保动态清零。拓宽群众增收渠道，强化劳务输出组织化，稳定转移就业规模；完善联农带农利益联结机制，发展壮大村集体经济，引导群众就地就近就业。持续推进农村“厕所革命”，健全垃圾收运处置体系，深化绿美乡村建设。培育文明乡风民风，积极开展文明创建、道德模范评选；推进移风易俗，整治陈规陋习。开展文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。

（四）突出生态治理，筑牢绿色发展防护网。坚持生态优先，围绕生态屏障巩固目标，聚焦重点领域精准治理。强化森林资源管护，严格落实林长制，抓实森林草原防灭火、有害生物防治，实施森林抚育、植树造林，让山更绿、林更密。深化水环境治理，全面落实河（湖）长制，加强水库坝塘沟渠管护，开展清河行动和水源地保护，推进农村污水治理，提高收集处理率，改善水生态环境。推进污染防治攻坚，加强畜禽养殖环保监管，严厉打击环境违法行为，守护好老麦的绿水青山。

（五）突出民生改善，提升幸福指数获得感。坚持以人民为中心，办好惠民实事。优先发展教育事业，加大投入改善办学条件，加强教师队伍建设，筑牢校园安全防线。提升医疗服务水平，推进乡卫生院、村卫生室提质升级，持续开展家庭医生签约服务、义诊、健康宣教等工作，做好重大疾病防控和疫苗接种，守护群众健康。加大养老、医疗保险征缴力度，加强困难群众救助帮扶，兜牢民生底线。加快推进农村道路、文化体育、养老服务设施等民生项目，关爱“一老一小”，切实解决群众急难愁盼问题。

（六）突出平安建设，维护和谐稳定大环境。坚持平安法治双轮驱动，重点提升治理效能和群众安全感。加强社会治安防控，完善视频监控、网格化管理，严厉打击违法犯罪，常态化开展扫黑除恶、矛盾纠纷排查化解。严格落实安全生产责任制，聚焦食品、交通、地灾等重点领域，常态化排查整治隐患，坚决防范重特大事故发生。健全完善“1262”防汛预警与响应联动机制，强化应急演练，提升防灾减灾救灾能力，确保关键时刻反应迅速、处置有效。深入推进法治乡村建设，抓好普法宣传，营造办事依法、遇事找法的良好氛围。

（七）突出自身建设，锻造务实高效硬队伍。筑牢政治忠诚之魂，不折不扣落实上级决策部署。提升依法行政能力，规范行政决策和行政执法，自觉接受监督，推进政务公开。锤炼实干担当作风，大力弘扬杨善洲精神，坚持实事求是、真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，以“钉钉子”精神推动工作落地。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，建设廉洁政府、清廉老麦。

各位代表，征程万里，奋斗以成；千钧重任，实干作答。过去五年，我们风雨兼程、硕果累累；未来五年，我们信心满怀、斗志昂扬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，团结带领全乡各族人民，以昂扬向上的拼搏劲头、攻坚克难的顽强意志、脚踏实地的务实作风，同心同向、群策群力，为圆满完成“十五五”开局之年各项目标任务，共同谱写中国式现代化老麦实践新篇章而努力奋斗！