各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，以脱贫攻坚统领全乡经济社会发展大局，锐意进取，真抓实干，攻坚克难，圆满完成了乡十二届一次会议确定的目标任务。2017年，实现农村经济总收入2.5653亿元，同比增长15.4%；农民人均纯收入8664元，同比增长12.6%；固定资产投资5.63亿元，同比增长6%；交售烤烟293万斤，实现交售收入3624.18万元；完成地方财政一般预算收入1421万元，同比增长7.8%；招商引资6582万元，同比增长119%；粮食作物种植面积40204亩，总产量1980万公斤，同比增长2.20%。全年实现肉类总产量4969吨，同比增长4.57%；畜牧业总产值9921万元，同比增长2.27%；完成核桃抚育补植1940亩；种植“两青”作物2000余亩，实现产值1800万元。

（一）定措施，求精准，扶贫工作扎实有效

紧紧围绕《老麦乡脱贫攻坚工作实施方案》，明确我乡精准脱贫攻坚任务。扎实开展贫困对象精准识别和帮扶工作，严格按照标准和程序对所有贫困户进行两次精准识别。经过动态调整，2017最终确定建档立卡贫困对象2174户9542人。按照乡党委“三个一”的要求对建档立卡贫困户如实开展帮扶工作，切实做到“真扶贫、扶真贫”。对建档立卡贫困户基础数据进行入库管理，扎实做好建档立卡贫困户“户档案”完善工作，让贫困户家庭情况、生产资料状况、收入状况、致贫原因和帮扶措施等牢记在挂包干部心上。扎实推进安居工程，锁定搬迁建档立卡贫困户537户2487人。采取“统规代建”模式建成安置房196套，完成2016年搬迁入住1130人。“四类”对象农村危房改造180户648人。大力发展林果、养殖、中草药等特色产业，完成苹果种植600亩、酸木瓜18万株、冬桃200亩，试点白芨、草乌、大黄、党参等中草药种植500亩；扶持建成生猪养殖场5个，发放能繁母猪1379头、建成大棚养鸡场（5000羽以上）6个、林下养鸡场（5000羽以上）1个；千方百计帮助贫困户争取小额贴息贷款，解决生产资金短缺问题。截止12月20日，老麦乡农村信用合作社累计发放扶贫小额信贷293笔1465万元。教育上采取“送教到家”行动，帮助6名残疾儿童接受义务教育，加强政策宣传，落实助学政策，发放寄宿生补助资金204.16万元、营养餐补助资金99.6万元，落实建档立卡贫困户子女到上海就读职业技术学校6人。医疗上按照健康扶贫30条对贫困户积极宣传基本医疗和大病医疗救助政策，落实建档立卡贫困人口优先挂号、绿色就诊和“一站式”结算，切实做到先诊疗后付费。完成建档立卡贫困人口100%签约家庭医生。对建档立卡贫困户中因病因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的贫困家庭发放低保363.06万元、五保133.1万元、临时救助18.42万元。

（二）稳农业，抓产业，农村经济跨越发展

抓实种植业，推进养殖业，壮大支柱产业，实现农村经济跨越发展。种植上全年完成粮食播种面积64440亩，增长0.6%，其中：水稻种植1200亩，总产52.2万公斤；包谷1400亩，总产581万公斤，小麦3420亩，总产59.85万公斤，大麦9420亩，总产193.11万公斤，薯类、豆类、油菜共种植25935亩，共实现产量197.6万公斤，蔬菜4500亩，总产4698吨。实现了人均粮食产量513.14公斤。抓样板，推技术，带动农作物种植水平提升。完成清河大麦高创样板137亩，建成玉米良种实验基地200亩，推广大小春良种面积29000亩、套作3400亩；推广测土配方施肥26000亩、农机作业3500亩。养殖上全年完成肉类总产量4979吨，实现生猪存栏40784头、出栏61026头，牛存栏8849头、出栏3307头；禽存栏91258羽，出栏120183羽。实现畜牧业产值9921万元。做好疾病防控和养殖培训，落实畜牧惠农政策，完成生猪W病免疫35114头/次、蓝耳病免疫21207头/次；完成禽流感免疫87873羽/次。举办各类养殖培训班11期，完成培训318人次；补助母牛扩群5.07万元；完成能繁母猪保险理赔157头、生猪良种补贴4740窝。支柱产业上坚持以烤烟为主，完成种植面积10480亩，收购2.93万担，实现产值3624.18万元。积极探索其他产业发展，投入7万元，完成核桃抚育涂白工作，完成600亩苹果抚育工作、种植白花酸木瓜、花椒，尝试引进草乌、白芨、丹参等中草药种植，争取尽早探索出一条符合我乡发展的致富之路。

（三）夯基础，优配套，基础建设逐步完善

农业配套基础建设取得突破。投资500万元完成太和高标准农田建设；投入3794.86万元，完成杨柳、老麦、茨桶土地整治，改造坡地9362.68亩、建成机耕路74.32公里、沟渠64.12公里、24立方小水窖491口、小水池16个；投资584万元完成黄家片区开发；加强对七个村田间地头机耕道路规划和建设。农业配套基础的建设为早日实现农业现代化，产业规模化提供坚实的保障。

重大项目建设取得突破。投资8000万元完成太和安置点一期建设；投资2800万元完成杨柳安置点建设；投资4300万中心小学整体迁建项目现已完成三通一平，主体建设正在加速推进；新建联谊小学项目已经通过项目前审及土地征收工作；投入96.33万元，新建村民小组活动场所8个，总建筑面积580.61平方米；投入832万元开工建设骨灰堂七座，总建筑面积1995平方米。

（四）去顽疾，保生态，环境整治成效显著

坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，像保护眼睛一样保护生态。已通过国家级生态乡镇的技术评审和现场检查。建立区域与流域相结合,以乡、村两级“河长”为主体的“河长制”体系，确立乡级总河长、河段长、村专管员工作机制，加强对境内14座水库、30个坝塘、19条沟渠整治的领导工作，由乡党委书记任总河长，人大主席任督查长，各挂村领导分别带队，划片包村，任务到户，责任到人，扎实推进排淤通渠、除杂清污的“清河行动”。加快推进各村改水改厕工作，完成太和社区污水处理设施日常维护，补助19万元完成安装太阳能热水器190套。推进太和集镇环境整治试点，由太和荣和合作社负责太和街及周边区域的供水和垃圾清理、收集、转运工作，基本实现饮水有保障和垃圾集放、集收、集运转的良好模式并逐步向其他村推进实行。持续深入开展“两违”、“两乱”综合治理工作，拆除一批违规乱建、破坏乡村规划布局的违章建筑，清理一批破坏青山绿水、严重影响人居环境的“两乱”行为，全乡排查出“两违”建筑42户，拆除“两违”建筑面积5500平方米。

（五）抓民生，促和谐，幸福指数不断提升

完善义务均衡发展，全面推进素质教育，加强教师队伍建设，提高办学质量和效益，强化控辍保学措施，中小学教学质量综合Z分数全县排名第三。落实就业保障，开展就业培训会4场、新型职业农民培训会1场，组织参加就业招聘会2场43人次，完成农村富余劳动力转移就业1515人。始终按照坚持和完善综治目标管理、扎实推进平安建设，全面排查调解化解矛盾纠纷，依法严厉打击严重刑事犯罪，完善社会治安防控体系，构建管理长效机制的工作思路，认真组织落实好“十户联防”和构建“五道防线”工作。大力开展“七五”普法，民主法治进程不断加快。坚持“打防结合，预防为主”的方针，动员全社会力量组织开展禁毒防艾人民战争，查处涉毒行政案件5起、刑事案件2起；抓获吸毒人员5人，其中：社区戒毒2人、行政处罚3人。在矛盾纠纷排查调解工作中，调解各类纠纷111起，调解成功率达100%以上。受理来信来邮信访事项5件，办理答复5件，息诉息访4件。精心组织开展全乡安全生产大检查6次,参与检查人员70多人次，深入学校10所及经营单位20家，排查发现一般隐患17处，整改落实17处。森林防火严抓不懈，发放通知书和防火令共6009份，完成森林火灾投保85374.5亩，“禁火令”期间，未发生大面积森林火灾。推进殡葬改革，实现了三个百分之百。加快农村承包土地“三权分置”改革，完成53385亩土地确权颁证测绘工作。不断加强精神文明宣传，组织开展宣传10余次、发放资料1万多份，引导群众文明出行、文明礼仪、崇尚中华传统美德等相关活动，切实加强精神文明建设。

此外，统计、老龄、档案、农机、电力、通信、金融等工作也取得了新的进步和成效，为全乡经济建设和社会发展作出了积极的贡献。

（六）深改革，重实效，自身建设持续加强

牢固树立“四个意识”，认真履行全面从严治党责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深化行政体制改革，转变政府职能，将简政放权、放管结合、优化服务协同推进，做到“门好进、脸好看、事好办”。实施便民服务大厅“一站式”服务，将派出所、医保、民政等与老百姓生活息息相关的部门放在一起，进一步方便群众办事，使群众日常办证、办事“一站到位”。促进经济社会持续健康发展，加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持向乡人大主席团报告工作，主动接受乡人大的监督，定期在政府门户网站公开栏目更新工作动态和公开政务信息，使公共权力运行更加阳光透明。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县相关规定，严格执行《干部日常管理制度》、《公务用车管理制度》、《公务接待管理制度》、《会议培训及差旅报销管理制度》等相关配套制度，严控“三公经费”支出。加强党风廉政建设，坚决贯彻新时代党的建设总要求，坚持问题导向，保持战略定力，全面加强思想政治建设、干部队伍建设、基层建设、作风建设，把制度建设贯穿其中，全面学习贯彻党的十九大精神、全面深入推进纪律建设和反腐败斗争，为打赢脱贫攻坚战、实现跨越发展提供坚强政治保证。

各位代表，创业充满艰辛，发展源于合力。成绩的取得，是乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大有效监督、建言献策的结果，是各级干部、广大群众戮力前行、苦干实干的结果，凝聚着全乡各族人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表、列席人员，向真诚理解、鼎力支持我们的老领导、老同志，向奋斗在全乡各条战线上的广大干部群众，向所有关心关注老麦发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们在很多方面同样存在着不足。农业基础薄弱，特色产业规模优势仍未形成。农业基础设施差，抗御自然灾害的能力弱。农业规模化起步晚，进程缓慢，基地规模偏小，配套不足，农机化装备水平低，投入不足，辐射带动作用不强。农业发展缺乏龙头企业带动，产品多以初级原料销售，产业链条短，产品缺乏市场竞争能力，难以推动现代农业产业建设。群众贫困面大，贫困程度深，扶贫济困任务依然艰巨。基础设施建设滞后，固定资产投资规模较小，项目整合、资金筹措难，群众生产生活条件改善进度缓慢。无骨干企业，二、三产业经济发展无支撑，发展乏力。全乡干部群众思想解放不快，工作创先争优的意识不强，解决问题的办法不多，工作全局意识不够。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

二、2018年工作安排

各位代表，2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾等重大政治论断，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程进行了全面部署。新思想引领新时代，新目标开启新征程，全乡各族人民倍受鼓舞、倍感振奋，对实现跨越发展、开创美好生活的信心和决心愈发坚定。

2018年是“十三五”规划攻坚之年，是全面贯彻落实党的十九大精神的重要一年，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实省委十届四次全会、市委四届四次全会、县委十一届三次全会和乡党委第九届二次会议精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，更加注重调结构、补短板，打基础、强支撑，真扶贫、扶真贫、惠民生，更注重环境保护、改革创新、民主法制，团结和凝聚推动跨越发展的强大合力，打造产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕新老麦，实现老麦经济社会发展迈上新台阶，筑牢与全国同步建成小康社会的坚实基础。

2018年全乡经济社会发展的主要预期目标为：农村经济总收入增长10%以上；农村常住居民人均纯收入增10%以上；一般公共预算收入增长6%以上；完成县级下达的固定资产投资和招商引资任务。

围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）举全力，促脱贫，确保同步实现小康

举全乡之力，攻坚克难打赢脱贫攻坚战，确保茨桶、红谷2018年脱贫退出初步考核工作圆满完成。扎实推进精准帮扶工作，继续做好建档立卡贫困户帮扶工作，精准掌握建档立卡贫困户生产、生活及发展动态。精准施策，从产业发展、劳动力转移、政策兜底等方面落实帮扶措施，早日实现脱贫致富。持续推进安居保障，完成太和、杨柳安置点基础配套设施建设；加快太和安置点二期（小高层）建设，完成投资2500万元。落实2018年搬迁任务1325人。完成农村危旧房改造131户。继续落实好各项扶贫政策帮扶，加大民政兜底力度，让建档立卡贫困户学能上、病有医，生活有保障。完善脱贫攻坚档案资料，切实做到户有卡、村有册、乡有薄。完成各类档案装订工作，做到目录清楚、材料齐全、装订规范、存储统一，以便迎接各项考核和检查查阅。抓实脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果，建立脱贫致富的长效机制，坚持“输血”与“造血”相结合、坚持依靠外部帮扶和激发内生动力相结合、短期脱贫与稳定脱贫相结合、长期发展与稳定造血相结合、能力开发与兜底保障相结合、限时脱贫与防范返贫相结合，为精准脱贫工作打一针“保鲜剂”。

（二）补短板，推项目，全力夯实发展基础

以“五网”建设为支撑，蓄积跨越发展新动能。投入682万元完成清河至土地塘6.5公里、土地塘垭口至荨麻箐3.8公里、土地坛垭口至客邑2.1公里道路硬化；投入4494.43万元，完成茨桶村31.8公里、红谷村23.7公里、余家寨2.3公里村内道路硬化。争取1000万元完成5个村村组道路建设，争取完成施羊线境内、太和至红谷、老麦至杨柳三条主干道及其他村组干道的管护修缮工作，争取施羊线二级公路前期工作开展。高效推进茨桶、红谷人饮项目，完成投资310万元；做好大坑子水库除险加固完成投资120万。实施农网改造升级，启动茨桶、清河、老麦农网升级改造、配合做好500千伏永昌变电线路杨柳段工程。全面提升4G网络服务质量、抓好5G网络规划，扩展农村光纤覆盖面。推项目建设、助力跨越发展，完成清河村小朴寨地质灾害滑坡治理、蔡家寨美丽乡村建设、中心小学整体迁建和联谊小学新建、太和老年人日间照料中心建设、教育卫生等一批惠民生、助发展的工程项目。

（三）聚三农，重发展，实施乡村振兴战略。

聚焦三农，着力推进农业基础设施建设，加快农业产业升级，实现农业产业规模化；着力改善农业生产基础设施建设，快速推进全乡优质田地路网、电网、水网全覆盖，为现代农业打下坚实的基础。抓牢主导产业，在全县烤烟种植控制规模的情况下，提质增效，向品种、技术、集约要效益，使烤烟产业减量不减效，完成种植面积9870亩，实现烟叶交售2.73万担。抓好特色农业种植新发展，重点调整区域结构，通过土地流转、集中资源，形成规模化，带动辐射，形成特色。结合我乡地域实际和资源优势，推广“两青”等鲜食蔬菜2000亩以上，发展高山有机蔬菜种植500亩，洋芋种植2000亩。拓展林果经济发展，稳步推进低效林改造，积极探索林下经济，扶持发展林下中草药种植500亩、大拽梨500亩，继续推进管理，抓好苹果、核桃抚育工作，使其尽快投产见效。大力发展畜牧业，以扶持大户和成立合作社的方式，实现规模化养殖为目标，积极发展生猪养殖，形成“公司＋政府＋基地+合作社+农户”的饲养模式，完成太和社区万头猪场、红谷库区移民新村生猪养殖场建设，规范6个标准化生猪养殖小区饲养工作，巩固壮大茨桶肉牛养殖、全力拓展畜牧业发展。

（四）强生态，树文明，突出环境综合整治。

持续抓好水源保护，严格落实“河长制”，加强境内河、库（坝塘）治理工作，保持对水体污染源的高压打击态势。加大森林保护力度，严格执行树木砍伐审批手续，加强森林保护巡查，加大森林破坏处罚力度。持续推进农村“七改三清”工作，加强农村改灶、改厕、改圈力度，减少烧柴砍伐和烟雾排放，杜绝乱排烂放，保障村庄卫生整洁、空气清新。加大投入，改善路道、改善水质、改善居住环境，打造好生态宜居小镇。加强村容村貌建设，加大对垃圾处理工作的投入，争取实现每个村垃圾统一投放、集中清运、规范处理。继续推进“两违”“两乱”治理，以太和集镇为示范点，全面开展立面改造工作，依法对违法用地、违章建设进行治理，依规对车辆乱停、杂物乱放等乱象进行处理。

（五）惠民生，重保障，社会事业协调发展。

始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，扎扎实实做好各项民生事业，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，不断改善办学条件，推进均衡教育，促进教育公平，打造教育强乡，圆满完成义教均衡发展考核。切实提高农村居民医疗保险工作，确保农村参保率达到97%、建档立卡户达100%。扎实抓好疾病预防控制，健全公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力。进一步完善各项社会保险制度，提高新型农村养老保险参保覆盖率，确保建档立卡贫困户参保率、续保率均为100%，切实解决广大农民“老有所养”问题。进一步落实兜底政策，完善帮扶机制，加大对农村低五保户扶危济困力度。推动树立正确的荣辱观，培育和践行社会主义核心价值，广泛开展爱国爱乡、社会公德、职业道德、家风家训和个人品德教育，弘扬优良传统、特色文化，提高全民文化素养和道德修养。

（六）牢意识，坚自信，树实干政府新形象

各位代表，新时代意味着担当新责任，新时代一定要有新气象、新作为。我们必须坚持强化和改进政府自身建设，不断提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，更好担当起推动跨越发展的时代重任。为增强全乡人民获得感、幸福感、安全感，我们必须主动加压、提升标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的服务型政府。

树牢“四个意识”，建设对党绝对忠诚的政府。牢记为人民谋福祉的初心和使命，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣、坚决贯彻中央决策部署，确保政令畅通。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部坚定“四个自信”。

坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，编制完善权力清单和责任清单，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受乡人大的监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。

强化责任担当，建设思想解放的有为政府。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决经济社会发展中的突出问题。

提升工作效率，建设勤政为民的高效政府。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。继续推行“一线工作法”、“马上就办、办就办好”工作机制，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效，树立政府工作良好形象。

全面从严治党，建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。主动深化政务公开，深入推进村务、站务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败；严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，大力营造风清气正的政务环境。

各位代表，新的征程任务艰巨，新的目标催人奋进，新的使命神圣光荣。站在新的发展起点，不忘初心、牢记使命，任何困难都改变不了我们全面打赢脱贫攻坚战的坚强信念，任何挑战都阻挡不住我们全面建成小康社会的坚定步伐。俗话说：“人心齐，泰山移”，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结一致，始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，开拓进取、奋勇拼搏，扎实工作，为实现老麦乡跨越发展宏伟目标而努力奋斗！