一、工作落实情况

（一）持续强化粮食等重要农产品供给保障和耕地保护。一是抓实粮食生产。2025年老麦乡粮食播种面积46600亩，产量13900吨；大豆播种面积600亩，油料播种面积1900亩。二是抓实畜牧业高质量发展。2025年上半年生猪存栏3.2641万头，其中能繁母猪存栏0.3875万头，出栏1.7663万头；牛存栏0.8812万头，出栏0.2049万头；羊存栏0.2583万只，出栏0.0802万只。实现肉类总产量0.2207万吨，禽蛋产量29吨，实现畜牧业产值（现价）0.59亿元。持续巩固提升畜禽规模养殖场粪污处理设施装备，全乡畜禽粪污综合利用率达93%以上，规模养殖场设施装备配套率稳定在96%以上。三是抓实耕地保护责任制落实。老麦乡耕保有量40299亩，其中：永久基本农田保护任务31860亩。四是加强大棚房排查整治。落实“大棚房”常态化排查机制，截至目前，全乡备案设施农业用地186宗，面积284.55亩。经排查，未发现新增“大棚房”问题。五是抓紧撂荒地整治。建立撂荒地动态监测和管理长效机制，全面推进撂荒耕地治理工作，对具备复耕复种条件的撂荒耕地，督促农户优先用于粮食生产，增加农民收益，避免再次撂荒。完成治理撂荒耕地8个图斑16.61亩，做到排查一块、研究一块、整治一块、销号一块。六是加快违法图斑整改销号进度。2018年—2024年土地卫片违法图斑共18个，占耕地40.97亩，目前已完成整改销号14个，占耕地34.28亩，其中2024年以来完成销号1个，占耕地0.02亩。七是推进高标准农田建设及水利基础设施建设。2022年第三批高标准农田建设项目下达任务1.4万亩，投资1888.6665万元，由县农业农村局直接实施，老麦乡乡村两级组建工作专班配合县级实施，目前已建成1.4万亩，建成比例100%。八是抓牢农作物病虫害监测预警和统防统治。截至目前，农作物病虫草鼠螺累计发生面积2066亩次，防治2066亩次，根据作物种植和病虫害发生情况，巩固和完善监测体系，提升监测预警能力，以草地贪夜蛾、麦类白粉病、锈病、蚜虫、油菜霜霉病、玉米灰斑病等为重点，开展技术人员不定期监测。九是抓实重大动植物疫病防控。全乡春季集中免疫工作于3月25日前完成。春防期间，“321”生猪免疫1.6298万头次，免疫密度达90.51%；猪口蹄疫强制病种免疫1.629万头，免疫密度达90.51%；牛口蹄疫免疫0.644万头次，免疫密度达90.01%；羊口蹄疫免疫0.779万只次，免疫密度达90.27%；禽流感疫苗免疫11.1809万羽次，免疫密度达91.42%。各类疫苗免疫反应率和免疫反应死亡率均控制在0.15%和0.02%以下。十是全力支持粮油生产。2025年全乡实施大豆玉米带状复合种植203亩（其中：样板示范50亩，试验示范3亩）。预计种植1800亩油菜。十一是厉行节约反对浪费粮食和食品。利用街天、重要节日等推广科学储粮技术，向种粮大户、家庭农场和农户发放科学储粮工具，指导农户做好家庭储粮防霉、防虫、防鼠工作，减少产后损失。通过“协商在基层”行动，指导乡村红白理事会将“厉行节约、反对浪费”纳入村规民约，引导村民在婚丧嫁娶等活动中理性消费、按需备餐。鼓励乡机关食堂、学校食堂带头落实“光盘行动”，发挥示范作用。引导粮食加工企业改进工艺，提高出品率，减少加工环节损耗。

（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。一是动态监测精准有效。坚持“一月一分析、一月一研判”，扎实开展防返贫动态监测工作，今年以来，累计新识别“三类对象”4户12人，监测对象风险消除67户234人。目前累计有监测对象393户1389人，累计消除风险353户1311人，风险消除率94.38%，无一人返贫致贫。持续完善帮扶政策“工具箱”，制定8方面68项防止返贫致贫监测到户到人政策清单，根据监测对象的风险类别、发展情况等开展针对性帮扶，落实帮扶措施1475条，县处级领导和乡镇主要领导带头挂联监测对象62户185人，对有发展条件和能力的监测对象，至少落实一项开发式帮扶措施。全乡监测对象实施开发式帮扶措施共计341户，其中产业帮扶341户、就业帮扶247户、金融帮扶22户、公益性岗位帮扶78户。今年以来，全乡政府救助平台共收到申请量49件，已办结46件，办结率93.87%。二是民生保障全面夯实。强化教育保障，2025年春季学期经家庭经济困难学生认定，享受“雨露计划”补助153人34.9万元。义务教育阶段学生实现“零辍学”。强化住房保障，动态自查安全隐患房屋，落实“一户一方案”进行改造销号，做到应改尽改、立行立改，确保“危房不住人”。强化医疗保障，对全乡脱贫人口及监测对象中的36种大病患者救治率达100%；“四种慢病”家庭医生签约服务履约率100%；全乡脱贫人口和监测对象参保率100%，1627人住院报销，报销医疗救助总费用98.6万元，政策内报销比例达90%。防贫保险结案5起，赔付资金6.77万元，织紧织密因病、因灾、因意外事故返贫致贫的“防护网”。强化饮水安全，投资105.15万元，实施农村饮水安全黄鳝沟水库除险加固项目，农村集中供水率100%，饮用水水质全部达标。三是脱贫人口稳定就业。截至目前，全乡脱贫劳动力转移就业5491人，完成年度目标100%，其中省外转移2095人，开发乡村公益性岗位294个，753人申请跨省务工一次性交通补助，已兑付跨省务工一次性交通补助44.6万元，促进省外转移就业2095人。四是做好农村防止返贫致贫机制和分层分类帮扶工作。统一标准、工作、政策、监测四个体系，截至2025年8月底，新增农村低保的有30户63人，新增特困人员救助供养的有7户8人，给予临时救助11人。五是抓项目资产管理。清查2013年以来扶贫项目资产112项6.06亿元，其中：经营性资产18项0.59亿元，公益性资产71项3.97亿元；到户类资产23项1.5057亿元。六是选优建强驻村队伍。2025年以来，完成1名驻村干部的日常调整，占驻村干部总数的4.76%，其余20名驻村干部，经征得本人同意后，继续留任。对派驻7个村的21名驻村工作队员加强管理，紧盯乡镇队长和驻村队长加强工作督导，督促认真履行“五项职责”，切实发挥驻村工作队作用。截至目前，驻村工作队员累计走访脱贫户5365户（次），争取项目3个、资金25.5万元，组织劳务输出1221人（次），组织技能培训371人（次），参与调解矛盾纠纷73起。

（三）培育发展特色产业。一是持续稳定粮食生产，巩固壮大烤烟、蔬菜、甘蔗、生猪等传统产业。截至2025年上半年，蔬菜种植面积3300亩，产量1320吨，农业产值预计264万元。烤烟种植面积11180亩，预计完成交售任务3.23万担，预计实现产值5715.22万元。水果面积稳定在3890亩，产量400吨，预计产值493.9万元。茶园面积稳定在2120亩，产量159.15吨，预计产值79.58万元。中药材种植面积3500亩，预计产值1136万元。生猪存栏3.2641万头，出栏1.7663万头。肉牛存栏0.8812万头，出栏0.2049万头。二是培育开发特色农产品。加大绿色食品、富硒农产品申报认证，持续打造“富硒绿色食品牌”，2025年新增认定富硒农产品1个，为老麦苹果；新增培育县级、国家级龙头企业1户，市级以上示范家庭农场4家（省级2家、市级2家）。

（四）着力促进农民增收致富。聚焦产业增效、就业扩容、政策惠农，答好“群众持续增收之问”。一是在就业促农增收上发力，稳住就业总规模，加强就业服务指导，做到农村劳动力外出转移就业和在“家门口”就近就地就业“两手抓”。今年以来，全乡农村劳动力转移就业10643人，完成年度目标1万人的106%，其中，省外转移就业3602人，县外省内转移就业1872人，县内就地就近转移就业5152人。落实创业贷款315万元，扶持创业19户，带动就业36人。密切关注外出务工人员返乡回流情况，每周统计分析，根据实际情况及时推送新的外出就业岗位，依托烤烟、蔬菜、水果等骨干产业提供就近就便打零工岗位，保障群众收入稳定。目前，全乡返乡回流共11人，已实现再就业8人。二是在产业增收上发力。采取资金与奖补激励措施，按照《施甸县监测对象产业奖补到户实施方案》《施甸县2025年脱贫人口和监测对象肉牛到户奖补实施方案》的文件要求，对295户监测对象进行分类，给予一次性生产奖补，兑付32.053万元；对2024年以来因市场价格波动大、导致增收困难的脱贫养殖户592户（含监测对象），兑付65.32万元奖补资金。今年以来，全乡培育农村致富带头人26人，累计培育26人；发放小额信贷205户1025万元；2025年乡村振兴衔接资金投入产业发展1070万元，实施项目5个，不断培育新的产业增收点。

（五）推动乡村建设提质增效。一是完成村庄规划。全乡需要编制村庄规划的6个行政村已全部完成“两图一书一表一民约”规划成果，全部完成省级入库备案。二是加快厕所革命。今年农村卫生户厕改建任务50座，卫生公厕建设任务1座。截至目前，完成户厕改建50座、完成率100%，完成公厕建设1座、完成率100%，农村卫生户厕覆盖率达82.56％。三是治理污水垃圾。累计完成6个行政村生活污水治理，农村生活污水治理率达87%。四是提升村容村貌。以“路面看不到垃圾、侧沟看不到污水、出入看不到杂物”为目标，发挥群众主体作用，大力整治“三堆三乱”，探索出“污水不出户、污水单元治、污水进管网”三种治理模式，建立“日保洁、月督查、长管护”三项机制，今年建成学习运用“千万工程”经验人居环境示范点1个。五是推进绿美建设。目前已建成省级绿美村庄1个。实施城乡绿化美化点位6个，累计完成绿化面积8900万平方米、植树15800株。六是推进乡村公共基础设施建设。截至目前已完成乡村两级道路建设7条15.692公里。六是完善农村基本公共服务设施。教育方面，截至目前，全乡撤并学校4所（幼儿园2所，小学2所），乡域内校点“小、散、弱”的问题得到改善，教育资源配置得到进一步优化。医疗保障方面，持续抓好县乡村三级医疗卫生机构动态达标，1个乡镇卫生院、7个村卫生室全部动态达标，乡村基本医疗卫生服务全覆盖。截至目前，全乡医疗保险共征缴21195人，其中脱贫人口和农村低收入人口等特殊人员10081人，共资助10081人74.7万元，脱贫人口和监测对象参保率99%以上。

（六）加强和改进乡村治理。一是抓党建促乡村振兴。2025年以来，共组织召开农村党员、党组织书记培训2次，共计34人。通过县级培训全面提升村党组织书记履职能力。发展农村党员8名，占新发展党员总数的88.88%。严格落实1名县级党员领导干部联村、7名乡领导班子成员包村、7名第一书记驻村、9个县直单位结对“四个一”措施，制定“一村一策”对1个软弱涣散村党组织进行整顿提升。完成党组织领办合作社7个、覆盖率100%。二是开展乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治。按照《施甸县乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治实施方案》，聚焦高标准农田、农机购置与应用补贴、耕地保护补贴突出问题，扎实开展专项整治工作。对2022年以来耕地地力保护补贴数据进行核实，开展核查27人次293.08亩，对2022年以来实际种粮农民一次性补贴进行核实，开展核查4人次17亩，对2022年以来草原生态保护补助奖励资金进行核实，开展核查6人次32.6亩，建立清单，抓好问题整改。三是开展农村集体“三资”监管突出问题专项整治。集中整治以来，制定《施甸县农村集体“三资”监管突出问题专项整治实施方案》，累计排查突出问题25个，涉及资金总额5448.56万元。已建立专项整治行动问题清单、整改清单工作台账，目前已完成问题整改24个，涉及资金5418.05万元，整改进度96%（其中：2024年整改16个，涉及资金83.24万元）。针对排查出来的问题，通过全国农村集体资产监督管理平台完成2024年度清产核资工作，共涉及107个单位数（其中：村级7个，组级98个小组、自然村2个），审核数和上报率均为100%。清理登记集体资产总额4.85亿元，比上年0.80亿元增加4.05亿元，增长469.17%，其中：应收款0.0047亿元，固定资产4.65亿元；应付款0.012亿元；全乡经营性资产达0.19亿元。四是持续整治形式主义为基层减负。全面整顿村级组织“滥挂牌”问题，除保留村级党组织、村民委员会等牌子独立悬挂，其余的牌子全部集中列入集合式服务功能导示牌，实现多块牌子“一牌整合”，杜绝隐性挂牌、考核挂钩等现象。对照上级要求，深入开展规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项“回头看”，明确村级党组织履行职责事项、村级群众性自治组织履行职责事项、村级组织协助服务事项。五是推进农村精神文明建设。截至2025年8月底，全乡各实践所开展各类文明实践活动39余场次，覆盖群众1500人次，倡导移风易俗、弘扬殡葬新风尚。持续推进反对铺张浪费、反对婚丧大操大办，常态化开展道德模范、身边好人、孝老爱亲等先进典型的培育选树。弘扬厚养薄葬和绿色文明殡葬理念，截至目前，已完成送戏下乡活动3场。六是推进平安乡村建设。截至目前，深入开展送法进村寨、送法进校园、送法进家庭等普法教育宣传活动。今年以来，组织集中法治宣传活动60余场次，发放宣传资料0.4万余份，受教育干部群众达0.9万余人次。全乡7个村已全部建成法治文化宣传阵地，覆盖率100%。常态化在全乡范围内开展平安建设工作，形成点、线、面相结合的全方位、多层次、立体化的纠纷解决机制。今年1至8月份各级各部门共排查矛盾纠纷84件，调解成功79件，调解率94.04%。

（七）着力健全要素保障和优化配置体制机制。一是房地一体宅基地确权登记颁证有序办理。截至目前，累计完成联审联批数154户，其中：2024年71户；2025年14户。二是持续发展壮大村级集体经济。坚持把发展壮大村级集体经济作为党建引领乡村振兴的重要抓手，推动乡村产业高质量发展。全乡7个村2024年经营性收入达到211.92万元，其中经营收入200.05万元，投资收益11.873万元，全乡7个村经营性收入全部达到10万元以上。其中：经营性收入10万－20万元的村有5个，经营性收入20万－50万元的村有1个，经营性收入50万元以上村有1个。2025年，共实施壮大村集体经济项目1个，覆盖1个村，项目总投资70万元。三是抓实乡村人才队伍建设。有序组织开展职业技能培训，培养农村实用人才，以乡村人才队伍建设助力乡村全面振兴。共组织农村劳动力培训1083人次，其中脱贫劳动力563人次。共组织开展职业技能培训216人次，其中脱贫劳动力70人次。四是持续做好农村重点改革工作。持续推动农业经营主体提升，以打造“高山硒谷”为目标，围绕“三个一批”（认证一批富硒农产品、推出一批富硒产品、打造一批富硒品牌），培育一批具有施甸特色的富硒产品，支持企业打造富硒产品品牌，做好品牌培育文章。目前，全乡共认证“三品一标”1个，富硒农产品1个，绿色食品认证企业1家。

（八）纠治乡村振兴领域简单化“一刀切”问题。一是组织排查整治。今年以来，开展次排查整治工作，通过查阅资料和领导干部交流，未发现“该报备而没有报备”“改头换面、隐形变异、打擦边球”等情况，乡村领导干部均反映各级减负工作成效明显，督检考和会议明显减少，基层有更多的时间和精力去抓工作。二是完善一套工作机制。认真执行《施甸县贯彻落实“减负增效云南行动”2025年重点任务清单》等文件通知，进一步明确了规范性文件审核报备和会议审批工作，细化工作措施，推动减负工作落到实处。

二、下一步工作打算

（一）持续强化产业发展。一是强化产业扶持，培育并壮大特色产业，延伸产业链条，提升产业附加值。二是优化产业发展指导，吸引专业技术人才，提高产业发展质量。三是创新产业发展模式，促进第一、第二、第三产业的融合，拓宽农民增收渠道。

（二）确保脱贫人口稳定就业。一是加强就业技能培训，精准提升脱贫人口就业能力，确保脱贫人口能够适应市场需求。二是加强就业岗位的开发，通过政策引导和市场机制，有效拓宽就业渠道，切实增加就业机会，为脱贫人口提供更多岗位选择。三是建立健全就业跟踪服务机制，密切关注脱贫人口的就业动态，及时发现并解决他们在就业过程中遇到的各种困难和问题，确保稳定就业，持续增收。

（三）加强乡村人才队伍建设。一是加强乡村两级干部队伍建设，打造高效工作队伍。建立激励机制，通过绩效考核和奖励制度，激发干部工作热情与责任感。二是鼓励大学生及在外经商人员返乡创业。三是持续培养并支持致富带头人，用好专项基金，做好市场分析、品牌推广等服务。组织致富带头人与村民经验交流，带动更多人参与致富行动，共同推动乡村经济发展。

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