政府工作报告

——2021年4月27日在由旺镇第十三届人民代表大会第五次会议上

代镇长李 娅

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

一、2020年工作及“十三五”回顾

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，是由旺经济社会发展经受严峻考验、实现“跨越发展”的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情考验，面对经济下行的严峻形势和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠并团结带领全镇干部群众，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，奋力开创由旺发展新局面，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定。2020年，完成财政总收入5279万元，其中：一般公共预算收入893万元。完成固定资产投资2亿元，招商引资5000万元。金融机构存、贷款余额分别为9.48亿元、3.31亿元。

（一）脱贫攻坚决战决胜

通过持续开展脱贫退出百日总攻、百日提升、百日巩固专项行动，剩余贫困人口137户489人全部脱贫退出，贫困发生率从2014年的24.72%下降为0%，实现贫困人口全部“清零”。按照“两不愁三保障”脱贫标准进行精准防贫监测预警，消除脱贫不稳定风险户243户1019人，边缘易致贫风险户45户173人，进一步提升了脱贫质量。四大庄、坡脚、岚峰、王家寨、银川、华兴、木榔7个村先后接受了贫困县退出第三方专项评估检查、国家贫困县退出抽查和省级成效考核，取得了零漏评、零错退、零举证的好成绩，圆满完成国家脱贫攻坚普查验收，脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接。

（二）疫情防控坚强有力

坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决扛起疫情防控重大政治责任，迅速启动应急响应，全面部署、全民动员、全力抓紧抓细抓实疫情防控各项工作。突出堵、查、防、控等关键举措，完成重点人员集中隔离观察203人次，核酸检测1010人次，持续巩固了全镇人员“零感染”、疫情“零输入”、病例“零发生”的阶段性防控成果。在做好疫情防控的同时，统筹推进经济社会发展，全面推进企业复工复产，有序恢复生产生活秩序，最大限度减少和对冲疫情对经济造成的影响，全镇经济社会发展经受住了严峻考验。

（三）项目投资持续增长

坚持把项目建设作为打基础、利长远、增后劲的突破口。年内基础设施建设完成投资7308.66万元，其中：启动实施由旺污水处理厂项目，总投资5852万元，架设配套管道14.47公里；鱼洞水库移民安置区40万元的永福社区路面硬化项目和65万元的坡脚村东沟桑园道路建设项目。完成银川养蚕小区建设项目，总投资90万元；完成银川易地扶贫搬迁安置点扶贫车间建设项目，总投资161.66万元；完成王家寨、常村、四大庄等6个行政村村内道路硬化10.1万平方米，拨付资金505万元；完成由旺镇公墓骨灰塔建设项目，总投资330万元；完成施甸抗战文化保护陈列室项目，总投资75万元；完成岚峰村至茅草地自然村道路硬化项目，总投资190万元。

（四）产业发展稳步提升

坚持“优一产、强二产、活三产”的产业发展思路，做“优”一产，夯实三产融合；做“强”二产，打通农业增值；做“活”三产，挖掘农业农村新价值。全年粮食播种面积34772亩，实现产值6538万元；种植蔬菜8190亩，实现产值4814万元；种植甜柿3018亩，实现产值2375.78万元；种植莲藕3223亩，实现产值860.82万元；种植烤烟3321亩，实现产值1276.8万元，生切烟2943亩，实现产值728.6万元；交售蚕茧27.8万公斤，实现产值1000.8万元；非洲猪瘟、牛结节性皮肤病等重大动物疫病防控工作有效开展，全年生猪存栏51241头，出栏113066头，实现产值26231万元；牛存栏4426头，出栏4018头，实现产值3857万元；禽出栏247055羽，实现产值988.22万元。产业结构不断调整、产业布局日趋优化，产业发展迈出新步伐。

（五）生态建设成效显著

以“7个专项行动”为抓手，全面推进爱国卫生运动，扎实开展人居环境提升，实施村内道路硬化36000平方米，新建公厕4座，改建公厕6座，新建户厕1687座。通过农村环境整治，进一步改善了居住条件、提升了环境质量、改变了群众的精神面貌。坚持最严格耕地保护制度，严守耕地保护红线，完成农村乱占耕地建房1294个疑似图斑摸排工作。河湖长制深入落实，“清四乱”行动成效明显，河湖库渠水功能区水质全面达标。集中饮用水水源地保护，千吨万人以上饮用水水源保护区划定工作已完成。捕杀、贩卖野生动物行为得到有效制止，森林草原防灭火、生态治理等工作稳中向好。

（六）社会事业蓬勃发展

教育事业稳步推进，投资102.6万元，实施了中心学校绿化文化长廊建设，由旺幼儿园绿化亮化建设项目，校园基础设施进一步完善。适龄儿童入学率达98.55%，小学六年巩固率100%，初中毛入学率102.27%，初中巩固率100%，初中毕业升学参考率100%。医疗事业全面发展，扎实推进新冠肺炎疫情防控常态化下的医疗卫生保障工作，整合型医疗卫生服务体系初步建成，随着CT检查等诊疗设备的新增完善，由旺卫生院基本医疗服务保障能力和应急处突能力进一步提升，健康扶贫医疗救助回朔资金3559.86万元。稳岗就业措施全面落实，发放创业扶持贷款1560万元，新增农村劳动力转移就业636人，发放外出务工生活补助39.1万元。社会保障体系更加完善，发放低保金517.05万元，特困供养金210.39万元，临时救助金72.55万元，发放残疾人“两项”补贴99.62万元，高龄补贴71.9万元。兵役登记、国防动员、后备力量建设、双拥共建工作稳步推进，在征兵工作中，为部队输送优秀青年8人，大学生比例100%，编组1个普通民兵营，16个普通民兵连，基干民兵50人，建设镇级青年民兵之家1个，武装力量进一步增强，退役军人服务保障工作稳步推进，发放优抚金19.8万元。圆满完成全国第七次人口普查和农村不动产登记信息采集工作；全面推进“三沿六区”活人墓、大墓、豪华墓专项整治工作，累计拆除活人墓556冢；农村移风易俗现象大有改观，殡葬改革步入正轨，工会、共青团、妇联、统计、防艾、防震减灾、安全生产、老干部等工作进展顺利。

（七）平安建设持续深入

食品药品安全保障持续加强，安全生产形势保持平稳，社会矛盾纠纷化解机制不断完善，基层社会治理能力明显提升，共受理矛盾纠纷案件89件，调处83件，提供法律援助420件；办理治安案件88起，刑事案件68起，“黄赌毒”乱象整治效果明显，通过开展农村地区“赌毒”专项整治行动，破获贩卖毒品案件6起、吸毒案件17起、赌博23起，收戒了一批吸毒人员，净化了社会风气，社会治安明显好转，联合相关部门，扎实开展矛盾纠纷调解工作，实现了辖区9年命案“零”发生，由旺派出所被云南省公安厅授予“治庸·便民”十佳先进集体荣誉称号。扫黑除恶专项斗争纵深推进，群众安全感满意度大幅提升。

（八）自身建设不断加强

深化“放管服”改革，政府系统全面从严治党向纵深发展，扎实开展领导干部违规借贷等问题专项整治，党风廉政建设“一岗双责”全面落实，反腐败斗争深入推进，风清气正的良好局面进一步形成。坚决执行中央八项规定精神，带头过“紧日子”，“三公”经费支出只减不增。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制，坚持依宪施政、依法行政，主动接受监督，办理人大代表建议23件，全镇上下党员干部不怕困难，冲锋在前，担当作为，干事创业。

各位代表，2020年全镇经济社会发展目标任务顺利完成，为“十三五”划上了圆满句号。惟其艰难，才更显勇毅；惟其磨砺，方始得玉成。5年来的拼搏历程，生动诠释了由旺“十三五”期间的发展轨迹，这一步一步的奋斗足迹，浓重镌刻了全镇广大干部砥砺前行的务实缩影。

5年来，始终坚持精准发力，脱贫攻坚取得全面胜利。始终按照县委、县政府部署要求，紧盯“两不愁三保障”，累计投入资金4.1亿元，构建起产业、教育、健康、住房保障、饮水安全、基础设施改善、资金整合等扶贫政策体系。建成银川、由旺集镇2个易地扶贫搬迁安置点，370户1439人入住新居，易地扶贫搬迁任务圆满完成；累计实施农村危房改造1966户，避雨不遮风改造558户，农村危房全面消除，住房安全有保障。实施学校建设项目20个，完成由旺中心小学、幼儿园迁建，教育基础设施得到全面改善，适龄儿童入学率达99.87%，义务教育阶段无辍学学生。由旺中心卫生院顺利搬迁，常村、木榔、华兴、王家寨等12个行政村标准化卫生室建成并投入使用，基本医疗保障体系更加健全，医疗服务能力大幅提升。“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题彻底消除，饮水安全问题得到有效解决，现行标准下剩余贫困人口全部脱贫退出，贫困人口收入水平大幅提高，自主脱贫致富能力稳步增强，返贫致贫风险得到有效防范，脱贫攻坚取得决定性胜利。

5年来，始终坚持强基固本，基础设施更加夯实。累计投入资金1.2亿元，实施道路硬化项目67件，硬化道路68.97公里，安防工程23.71公里，危桥改造1座，中小河流域治理3件，人饮安全巩固提升工程13件，建成四大庄村、杨家社区2个村级活动场所，建成王家寨村、大秧田村、银川村3个文体活动中心，按照“十有”建设标准，建成黄家店自然村、新邑自然村等26个村民小组活动场所，村民公共文化活动场所进一步完善，阵地建设不断加强，实施人居环境提升项目17件。通过项目实施，补齐了发展短板，改善了农村基础设施，为乡村振兴打牢了基础。

5年来，始终坚持着眼长远，产业结构日趋优化。云南林然畜牧业有限公司、源珠光彩肉牛养殖场、常村山旺畜禽养殖专业合作社带动效应明显，烤烟、蚕桑、生切烟、莲藕、甜柿等产业提质增效。累计引进能繁母猪3638头，能繁母牛1923头，发展稻田养鱼141.4亩，天知椒160亩12800株，莲藕26.2亩，枇杷30.6亩，芒果4200亩，累计补助资金1794.13万元。实施千亿斤增粮项目6个，农业基础设施进一步改善，大秧田保鲜果蔬冷库、银川综合农贸市场、由旺停车场等项目效益突显。

5年来，始终坚持关注民生，社会事业全面发展。累计发放农村低保金1931.67万元，城镇低保金1528.15万元，特困供养金905.98万元，临时救助金584.95万元，自然灾害救助金623万元，高龄补贴333.2万元，残疾人“两项”补贴139.63万元；累计报销医保资金14325.3万元，发放养老金4244.53万元。义务教育阶段“两免一补”、寄宿生生活补助、营养餐补助等政策全面落实，义务教育基本均衡发展工作顺利通过国家、省、市验收；累计发放学前教育家庭经济困难学生补助资金28.16万元；“雨露计划”职业教育补助资金199.86万元，东西协作补助资金79.35万元。就业政策全面覆盖，累计转移劳动力18088人，开发乡村公益性岗位315个，培训劳动力13658人次，发放贫困劳动力外出务工交通补助14394元，外出务工生活补助61万元，发放创业担保贷款4365万元，扶持创业389人，带动就业389人。完成坡脚、源珠等9个村骨灰堂主体房建设，其中四大庄、常村、银川骨灰堂已投入使用，建成骨灰塔1座、公益性公墓墓穴5600冢，殡葬改革工作步入正轨。5年来，年满18周岁的兵役登记1350人，登记率100%，优秀青年应征入伍42人，基层武装工作阵地不断巩固，国防动员和后备力量建设各项任务全面落实。

5年来，始终坚持统筹兼顾，征迁工作有序推进。坚持服务重大项目建设，高效推进保施高速公路由旺段、由红公路文笔山至躲安喇叭口段和华兴工业园区建设用地征迁工作，妥善处理征地拆迁、坟墓搬迁、信访纠纷、综治维稳等热难点问题，全力做好征地拆迁矛盾纠纷调处等工作，园区累计征地1200亩，迁坟750冢；永福、杨家片区项目征地1157.46亩，迁坟1520冢；高速公路征地1627.76亩，迁坟1549冢；由红公路征地98.81亩；完成杨家小学建设用地79.3亩、施甸二中新增建设用地12.31亩的征收工作；征收由旺服务区停车场项目建设用地22.1亩,确保了重点项目建设顺利实施。

5年来，始终坚持标本兼治，环境质量持续向好。坚持践行“绿水青山就是金山银山”的理念，高度重视城乡人居环境提升，“两违”建筑治理工作有序推进，对集镇规划区、施七公路沿线违法违章建筑进行了全面清理排查，累计拆除面积9721.4平方米，拆除公路沿线广告牌27块。全力打好污染防治攻坚战，全国第二次污染源普查工作稳步推进，大力整治“散乱污”企业，大秧田联和无烟炭厂升级改造，加才木材厂、中村希望砖厂搬迁改造，银川砖厂、合银砂石加工厂、摩兴砂厂、坡脚采石场关停，淘汰治理黄标车97辆；扎实开展“厕所革命”，新建公厕14座，改建集镇公厕6座，新建或改建户厕3187座。聚焦保护治理重点工作，生态保护红线，永久基本农田，畜禽养殖禁养区、限养区、适养区“三区”划定工作全面完成。全面推行河长制，镇内8条河流、3座水库、19座坝塘、12条渠道列入镇级河长管理范围。生态治理扎实推进，义务植树7.2万株，四旁植树2.3万株。严厉打击非法开采，非煤矿山整治等工作扎实开展。

5年来，始终坚持深化改革，行政效能不断提升。积极推进基层民主政治建设，村民自治深入开展，政务、村务公开制度不断完善。推进高效行政，完成新一轮机构改革和公务用车制度改革，持续推进“放管服”，完善公共服务清单，制定权责清单动态管理机制，行政效率明显提高。推进廉洁行政，认真贯彻落实全面从严治党要求，全面加强政府自身建设，持之以恒整治“四风”，镇村干部干事创业的热情不断激发，全镇加快发展的正能量进一步凝聚。

5年来，始终坚持履职尽责，社会大局和谐稳定。坚持维护社会稳定，广泛排查不安定因素，开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大调解”专项活动，围绕创建“平安由旺”，积极化解矛盾纠纷。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪行为，由旺派出所被云南省公安厅授予创建“枫桥式公安派出所”先进集体荣誉称号，永福社区“党建+社会治理”通过市级验收，“七五”普法全面完成，“社区戒毒”规范运行。安全生产和食品药品安全监管工作严格落实，防灾减灾救灾体制机制进一步健全，群众安全感满意度明显提升。

各位代表！回望“十三五”，我们团结拼搏，收获颇丰，在脱贫攻坚中勇于担当、主动作为，在应对挑战中提振信心、攻坚克难，在抢抓机遇中真抓实干、乘势而上，成绩与进步来之不易，我们倍感欣慰。今天的由旺，人心思齐、风正劲足、生机勃发。这得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的有力监督和县级各部门、社会各界的关心支持，得益于全镇人民团结一心、拼搏奋进。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众，向各位代表，向关心支持由旺发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到差距和困难，一是基础设施提档升级任务艰巨，生态环保、智慧发展等方面基础设施短板较为突出，交通、水利、能源等方面基础设施亟需完善提升。二是产业转型升级缓慢，农民持续增收面临新困难，巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴任重道远。三是行政效能还需提高，部分干部思想解放不够、担当精神不足、推动发展能力不强，作风不严不实、懒政怠政情况依然存在。对此，我们一定直面问题，采取扎实有效的措施予以解决。

二、“十四五”时期主要目标任务

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是由旺大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期。站在全面建成小康社会新的历史起点上，我们要坚决克服疫情等各种因素带来的不利影响，进一步坚定信心、抢抓机遇，努力实现经济社会高质量发展。

到2025年，全镇综合实力显著增强，基础设施全面改善，产业发展转型加速，人与自然和谐共生，人民生活更加美好，各项经济指标逐年递增。

“十四五”期间，围绕上述目标任务，重点做好以下六个方面的工作：

（一）着力实施乡村振兴战略

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，过渡期内保持现有帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。一是围绕产业兴旺，加强规模农业、农业社会化服务体系、农产品加工业、农业基础设施建设；二是围绕生态宜居，加强生态保护修复、农村环境综合整治、村庄改造提升、乡村旅游产业发展、历史文化名村和传统村落保护；三是围绕乡风文明，加强农村社会主义精神文明和生态文明建设，深化农村改革，推进殡葬改革、乡村文化传承与保护、农村养老服务体系建设；四是围绕治理有效，推进平安乡村、基层政权、社会公共管理和保障体系建设，健全政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的乡村治理机制，全面提升乡村治理体系和治理能力现代化水平；五是围绕生活富裕，实施农村实用人才培训工程，充分发挥农民专业合作社、种养大户带动作用，稳步扩大劳务输出，增加农民工资性收入。

（二）着力推进基础设施建设

一是全力改善交通条件。改扩建行政村道路38公里，实现行政村通“双车道”，新建农村公路65.1公里，组内道路90.83公里。二是全力提高群众生活质量。规划建设由旺镇集镇地下综合管廊5公里，集镇雨水收集沟渠6.1公里；新建坝区12个行政村污水管网143公里，新建1000平方米垃圾中转站1个，规划建设山区片区垃圾处理厂，实施村庄道路亮化和绿化工程。三是全力强化新型基础设施建设。打造由旺镇智慧城镇，规划建设16个村的雪亮工程及公共智慧城镇建设，安装视频监控探头。四是全力开发中心城镇。结合“管集市”专项行动，实施由旺农贸市场改造提升，规划建设由旺综合农贸市场，改扩建集镇道路3.05公里，规划建设由旺停车场。五是全力加强水利设施建设。规划建设芭拉底、木榔等水库建设项目，治理施甸河下游、由旺河等河流，双面支砌河道45公里，规划建设农田水利灌渠66.3公里。努力改善供水水质，规划建设千吨万人以上饮用水源地保护工程1件，万人以下供水工程8件。

（三）着力抓实生态文明建设

把握“保护”核心要义，严格落实耕地保护制度，防止耕地“非粮化”“非农化”，做好生态保护、基本农田、集镇开发等空间管控，把由旺生态优势巩固好、提升好、利用好。统筹推进山水林田草系统治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓实施甸大河由旺段水系保护修复。推进化肥农药减量化，加强白色污染治理，推进垃圾分类和减量化、资源化。开展国土绿化行动、节水行动。着力发展生态产业，打通绿水青山向金山银山转化的通道。

（四）着力推动文化产业发展

一是推动物质文明和精神文明同步发展。发挥精神力量对社会进步的促进作用，以社会主义核心价值观引领思想文化建设，不断提高全镇文明程度；充分发挥公共文化在社会文明塑造中的基础作用，加强文化事业建设，丰富群众文化生活。二是推动文化资源与旅游产业互促共融。推介好由旺镇“老八景”“新八景”景区以及抗战遗址司令部、盟军联络组、古驿站等旅游资源，挖掘保护抗战遗址文化。依托由旺古镇、抗日江防遗迹群、怒江大峡谷旅游综合体，规划建设由旺镇游客集散中心、抗战文化公园、少保青山公园、万亩荷塘公园，打造特色民宿村。

（五）着力增进社会民生福祉

着力解决事关人民群众切身利益的问题，让发展成果惠及广大人民群众。把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，落实好就业扶持政策，管好用好银川扶贫车间及养蚕小区，加大创业就业培训力度，千方百计促进劳动力充分就业。建设高质量教育体系，促进学前教育、义务教育质量和水平再上新台阶。加强社会保障体系建设，织密民生保障网。发挥好村级居家养老服务中心作用，持续关注由旺敬老院托管后的运营情况，切实维护供养人员的合法权益，推动养老事业和养老产业协同发展。抓好基本公共卫生工作，完成躲安、银川、源珠、大庄4个村标准化卫生室建设，增加中心卫生院诊疗设备，规划医疗康养中心，进一步完善公共卫生服务体系。

（六）着力维护社会和谐稳定

一是加强法治政府建设。坚持依法决策、依法行政，抓好“八五”普法工作，建设人民满意的法治型政府，增强干部群众法治意识，发挥群众在社会治理中的主体作用，健全社会治理体系，推进社会治理现代化。二是加强应急体系建设。有力应对突发性、重大性、紧急性公共安全事件，保障人民生命、财产安全，促进社会稳定。三是加强社会综合治理。深入推进社会治安体系同防同治、共建共享，形成多级联动、多网合一的格局。

三、2021年重点工作安排

2021年是“十四五”开局之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神和党中央决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固脱贫攻坚和经济社会发展成果，全面推进乡村振兴，为“十四五”开好局、起好步。

2021年全镇经济社会发展的主要目标建议为：财政总收入达到4850万元以上，一般公共预算收入达到900万元以上，固定资产投资、招商引资持续增长，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上。为实现上述目标，我们将全力以赴抓好以下工作：

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴

一是巩固拓展精准脱贫成果。坚持以消除绝对贫困为新起点，在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，坚持不懈抓好产业、就业、教育等扶贫措施的接续和延续，加强对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口的定期回访、监测预警，对返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点，发展特色产业，加强扶贫资产管理，强化易地扶贫搬迁后续帮扶，做好脱贫攻坚巩固“文章”。二是实施乡村振兴示范工程。突出抓好产业发展和村庄规划，建设乡村振兴示范村1个、美丽村庄4个。立足由旺资源禀赋，扶持壮大生猪、肉牛、蚕桑、莲藕、甜柿等特色产业，着力打造“一村一品”专业村。以农村垃圾清理、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点，加大资金投入力度，解决乡村垃圾处理难题，持续推进农村人居环境提升专项行动。加强农家书屋和村级文化活动场所管理使用，传承和弘扬优秀传统文化，有效制止农村低俗文化，倡导科学文明健康的生活方式。扎实推进村民法治、德治、自治，订好用好村规民约，深入推进法治乡村、平安乡村建设。加大土地流转、托管、入股力度，加快培育新型农业经营主体，推动农业集约化发展进程，确保农民持续稳定增收。

（二）加快推进项目建设，全力补齐发展短板

做好施甸大河由旺段治理、由旺污水处理厂、工业园区建设等重大项目建设协调工作，加快推进由旺片区污水管网架设，力争由旺污水处理厂建成投入使用。启动实施躲安片区800万元以工代赈示范工程，抗战江防遗址红色旅游公路，杨家、由旺、中村、四大庄4个村高标准农田建设项目；加快推进永福、坡脚、源珠、木榔、银川5个村高标准农田建设项目，永福街、黄家店、寸家、常村、牛汪塘5个自然村污水处理示范自然村项目建设，施七路至蒋家湾、银川至老麦九角山、岚峰笔头至大秧田笔底农村公路PPP道路建设项目；力争银川安置点养蚕小区项目和扶贫车间项目投入使用并发挥效益。

（三）培育壮大现代产业，不断增强发展后劲

加快乡村产业发展，重点推动现代农业向标准化、设施化、绿色化迈进，高度重视粮食生产，稳定3.45万亩粮食生产面积，确保粮食产量13700吨以上，种植烤烟3583亩，生切烟2650亩，完成烤烟指令性收购计划100万斤和生切烟指令性种植计划62万斤，交售茧量204吨。继续扶持肉牛、生猪标准化、适度规模化养殖，生猪出栏12万头，肉牛出栏4200头，切实加强非洲猪瘟、牛结节性皮肤病等重大动物疫病防控工作，确保产业安全助农增收。不断强化企业带动作用发挥，提升农业产业发展的组织化程度，拓宽农产品销售渠道，实现莲藕、蚕桑、甜柿、两青产业效益最大化。

（四）坚持绿色发展理念，提升农村人居环境

一是践行生态文明理念。尊重自然、顺应自然、保护自然，加快资源节约型、环境友好型社会建设。大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济。深入推进河长制，压实各级河长责任，加强断面监测，持续开展河道源头、坝塘周边、饮用水源地保护和入河排污口整治，扎实开展河湖“清四乱”。深入开展城乡人居环境提升和农村生活垃圾治理行动。结合“十四五”规划，做好国土空间规划，坚持最严格耕地保护制度，严守耕地保护红线，稳步推进农村宅基地联审联批和不动产登记办证工作，深入推进农村乱占耕地建房专项整治，优化建设用地结构，节约集约利用土地资源。二是抓实“7个专项行动”。坚持全民参与、一抓到底，深入推进爱国卫生“7个专项行动”。实施人居环境提升五年行动计划，持续巩固重点区域裸露垃圾全消除成果。推动集镇环境提升，逐步解决集镇脏、乱、差问题，重点对集镇农贸市场、占道经营、垃圾处理、群众休闲空间等方面进行提升改造，强化集镇辐射带动功能。健全公共厕所、洗手设施、农村集市等管理制度，完善“红黑榜”奖优罚劣机制，引导管理主体、经营主体和人民群众形成思想自觉，并转化为行动自觉。

（五）健全完善保障体系，持续增进民生福祉

突出民生保障补短板、提品质、促均衡，把教育、卫生、就业、社会保障等民生实事一件一件办好。进一步改善办学条件，巩固义务教育均衡发展成果，持续抓好控辍保学工作，全面推进办学条件标准化，启动实施中村、王家寨、大秧田3所幼儿园教学楼项目建设。做好基本医疗卫生服务，持续开展家庭医生签约服务和免费体检工作，提升群众的基本医疗保障。加大社保征缴力度，推行新型缴费方式，做到医保、社保应保尽保。继续做好就业创业服务，新增培训劳动力550人，按程序审批发放“贷免扶补”、创业担保贷款800万元以上。积极落实低保、优抚、残联、老龄等惠民政策，持续加大对弱势群体和生活困难群众的帮扶力度，持续关注特困供养户、特困群众和孤寡老人的生活。完善基层网格化社会服务管理体系，落实信访工作属地责任制，努力将矛盾纠纷化解在基层。严厉打击黄、赌、毒等违法行为。加大安全生产和食品药品安全监管力度，保障人民群众生命财产安全。加快推进源珠、木榔、银川等8个村骨灰堂附属设施建设，启动实施大秧田村骨灰堂项目建设，持续巩固殡葬改革成果。扎实做好武装、工会、共青团、妇联、民政、残联、计生、统计、科技、档案、老干、民族宗教等各项工作，完成施甸县第二批“民族团结进步示范乡镇”创建工作。

（六）从严加强自身建设，树立政府良好形象

坚持“干”字当头，“实”字为先，做到知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题、解决问题。把所有精力和韧劲集中到抓项目、抓发展、抓民生上来，集中到担当作为上来，集中到为群众服务上来。全面深化政务公开，主动接受人大、社会和舆论监督。坚持说实话、办实事、求实效，靠实干推进事业，靠实绩争先进位，在求真务实中提高执行力。持续推进行政决策程序规范化建设，加快政府职能转变，依法履行行政职能，不断提高政府公信力。坚持项目化运作、台帐式管理、责任制推动，对既定的工作部署，制定时间表、路线图，分解任务、落实责任，确保各项工作落地见效。继续保持惩治腐败高压态势，全面整治群众身边不正之风和腐败问题，严厉打击各种顶风违纪行为，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。严格贯彻落实中央八项规定精神，牢固树立过“紧日子”思想，增强服务意识、担当意识，大兴求真务实之风，提高工作标准、强化执行落实，以实干换实效，以实干出实绩，打造想干事、能干事、干成事的有为政府。

各位代表！回顾“十三五”，辉煌成就鼓舞人心；展望“十四五”，美好蓝图催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，团结带领全镇各族人民，以奋发有为的精神状态和求真务实的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、担当作为，奋力续写好由旺经济社会发展的新篇章，以优异的成绩庆祝建党100周年！