——2023年1月14日在由旺镇第十四届人民代表大会

第二次会议第二次全体会议上

由旺镇人民政府代镇长何广申

各位代表：

现在，我代表由旺镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

奔忙见证拼搏 耕耘结出硕果

2022年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以经济建设为中心，以发展为第一要务，团结和依靠全镇人民，凝心聚力、攻坚克难，把准方位、锚定目标，谱写了由旺镇经济社会高质量发展的崭新篇章。

一、经济运行进中向好。预计实现地区生产总值5.15亿元、增长6%；一般公共预算收入1012万元、下降10.12%，剔除留抵退税因素后，一般公共预算收入2351万元、增长109%，一般公共预算支出3466万元、增长30.35%；金融机构存、贷款余额分别为11.26亿元、4.89亿元，分别增长12.49%、26.57%。全镇16个行政村集体经济均达10万元以上，其中银川村50.33万元，实现村集体经济总收入258.9万元。

二、农业产业发展向新。现代农业提质增效，建成水稻两用核不育系亲本繁育基地680亩，发展玉米制种基地450亩，完成粮食播种34772亩，收购烤烟11300担、生切烟5900担，种植蔬菜12000亩、水果9117亩、蚕桑3969亩、蓝莓1327亩、花椒900亩、中药材457亩、花卉238亩。特色养殖稳步发展，全年肉类总产量11582吨、增长22.51%，生猪出栏12.02万头、增长19.96%，牛出栏4274头、增长57.07%，羊出栏1019只、增长0.49%，禽出栏26.72万羽、增长4.07%，禽蛋产量531吨、增长0.76%。先行试点顺利建成，完成绿色种养循环农业试点项目12491亩，涵盖有机蔬菜5266亩、玉米6548亩、水稻676亩，惠及15个村6000余户群众。

三、乡村振兴衔接向稳。坚守返贫底线，完善防返贫监测帮扶机制，累计识别监测对象327户1022人，消除风险76户261人，脱贫人口和监测对象人均纯收入达14700元、增长15.86%，连续两年收入下降和人均纯收入7000元以下农户实现动态清零，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。坚持接续帮扶，提升“三保障”及饮水安全，争取财政衔接资金1302万元，实施项目11个；完善联农带农机制，10户企业、21个合作社与3272户农户建立“双绑”利益联结机制，“双绑”带贫率达95.5%。坚挺创业就业，发放创业贷款25户405万元；培训农村劳动力4715人，设置乡村公共服务岗位315个，其中脱贫劳动力309个，开发公益性岗位31个，转移劳动力18477人，其中易地搬迁劳动力转移就业843人。坚定示范引领，投入后续扶持资金310万元建设农产品交易中心；完成常村、大秧田、坡脚、王家寨、源珠、四大庄6个行政村“干部规划家乡行动”实用性村庄规划编制，启动永福、木榔2个精品示范村及黄家店、常村、躲安3个自然村美丽村庄建设，常村自然村被评为全省乡村振兴“百千万”工程美丽村庄。

四、生态环境日益向美。全力抓问题整改，中央生态环境保护督察交办的2个问题全部整改销号，云南省生态环境保护警示片交办整改问题6个，整改销号5个，正在整改1个。全力抓责任落实，严格落实河（湖）长制，辖区内所有河湖库塘全部纳入管理，累计巡河1320次，发现问题536个，整改率100%；常态化开展“清河行动”，清理河道28公里，国控、省控断面及集中式饮用水水质达到Ⅲ类及以上标准；全面推行林长制，明确三级林长30名，巡林率100%。全力抓植绿补绿，持续开展国土绿化行动，完成恢复造林面积375亩，薇甘菊危害治理14800亩，义务植树2.5万株，保护和管理天然林8.65万亩，森林覆盖率42.42%。全力抓环境整治，新建改造自然村公厕3座、卫生户厕500座，完善“村庄清洁日”、“门前三包”、“红黑榜”等制度，人居环境质量不断提升，农村卫生户厕覆盖率56.98%，垃圾无害化处理率100%，辖区空气环境质量优良率100%。

五、项目建设快中向上。抓谋划提储备，树牢项目为王理念，抢抓政策机遇，适度超期谋划储备项目375个，总投资8.3亿元。抓项目扩投资，大秧田笔底东沟、杨家社区科教融合、银川幼儿园配套设施、常村山后文化活动场等6个项目顺利完工；永福社区乡村振兴精品示范村、杨家社区大塘公路水毁改造、果蔬烘干机购建项目、躲安自然村美丽村庄、常村以工代赈、银川冷库等10个项目稳步推进，预计完成规模以上固定资产投资1.2亿元，增长179.13%。

六、营商环境持续向优。提升政务服务水平，全面推进上网、减时、便民，53个政务服务事项实现全程网办、跨省通办；16个行政村均配备专门的政务服务电脑设备，电子政务网已畅通；政务服务事项一门进驻率、“好差评”事项覆盖率、“好差评”好评率等10项指标全部达标。激发市场主体活力，新增市场主体651户，现实有2427户，每千人拥有市场主体59户。持续改善市场环境，全力服务民营经济和民营企业发展，构建亲清政商关系，营商环境满意度达95%。引进市外国内实际到位资金1.05亿元。

七、民生福祉增进向全。教育优先发展，银川幼儿园建成入园，幼儿园入园率98%，中、小学入学率和巩固率均100％；发放学前教育家庭经济困难儿童补助11.12万元、惠及学生742人次，发放义务教育家庭经济困难学生补助96.78万元、惠及学生2318人次，发放雨露计划补助84.75万元、惠及学生452人次，发放东西协作补助资金12.5万元、惠及学生50人次。中国地质大学（武汉）定点投入帮扶资金80万元。由旺中心学校被评为“保山市优秀学校”、荣获县级教师教学技能竞赛活动团体一等奖、教学常规管理考核被评为“优秀”。科学疫情防控，坚持人民至上、生命至上，构建121个网格886个十户联防组，动态优化调整防控策略，快速有效处置“输入病例”，加快提升60岁以上特别是80岁以上人群接种率，牢牢守住了不发生规模性疫情的底线。强化民生福祉，医疗救治能力持续加强，由旺卫生院成功创建国家推荐标准乡镇卫生院；实施社会保险扩面增效行动，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达99.13%、97.63%；累计发放低保、特困供养、临时救助、孤儿、困难残疾人生活补贴、高龄补贴等保障资金2135.24万元。

八、社会治理平安向和。强化民族团结，实施民族团结进步“十百千万”示范引领工程，永福社区成功创建省级民族团结进步示范社区。强化安全生产，严格落实安全生产“十五条硬措施”，深入开展联动整治、“百日攻坚”等专项行动，安全生产形势持续向好。强化综合治理，“八五”普法深入开展，村级法律顾问覆盖率100%，常态化推进扫黑除恶专项斗争，黄赌毒、电信诈骗、跨境违法犯罪等问题得到有效治理。全镇行政受案90起、下降23%；刑事立案48起、下降27.2%，破案28起、上升23%，矛盾纠纷调处成功率98.3%。全镇连续12年无命案发生。

九、强基固本全面向实。坚持依法行政，始终把依法行政作为第一准则，带头尊法学法守法用法，严格按照法定权限和程序履行职责、行使职权，严格执行重大行政决策程序，政府信息公开稳步推进，决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。坚守党规党纪，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实党风廉政建设责任制，坚持抓平时、平时抓，充分发挥好正反典型，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。主动接受监督，自觉接受人大监督，办理人大代表建议26件，其中A类建议10件、占38.5%，B类建议13件、占50%，C类建议3件、占11.5%，面商率、办复率、满意率均达100%。

同时，国防动员、宗教事务、食品药品、外事侨务、妇女儿童、机关事务、史志档案、慈善助残等工作都取得新成效。

各位代表！奋斗的历程充满艰辛，取得的成果令人欣慰，积累的经验弥足珍贵。成绩的取得，得益于镇党委的科学决策和坚强领导，离不开镇人大的有效监督和大力支持，更凝聚着全镇干部群众的智慧才华与辛勤汗水。在此，我谨代表由旺镇人民政府，向所有关心、支持、参与由旺建设发展的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

立足新起点，展望新征程，清醒最重要，我们经济发展基础薄弱，产业发展质量不优；重大项目支撑不足，投资增长后劲乏力；民营经济发展滞后，市场主体活力不强；干事创业拼劲不够，工作作风有待加强。对此，我们将坚持问题导向、深刻反躬自省，坚持目标导向、虚心问计于民，坚持结果导向、突出靶向发力，以奋斗之笔，答好时代问卷、接受人民阅卷！

实干托起梦想 奋斗成就未来

2023年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省委、市委、县委全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，传承红色基因，践行杨善洲精神，聚焦“3815”发展目标任务，找准进的方向，盯住高的目标，夯实硬的作风，全面开创由旺镇高质量发展新局面。

主要预期目标为：全镇生产总值增长9％以上，一般公共预算收入达1000万元以上；一般公共预算支出3500万元以上；固定资产投资、招商引资完成县级下达任务。围绕上述目标任务，要重点做好以下七项工作：

一、加快转型升级，厚植产业发展新优势。用好种业资源，抓住耕地和种子两个要害，稳定粮食生产面3.3万亩积，确保粮食产量12870吨以上；规范引导土地有序流转6500亩，助力玉米制种产业高质量发展。用好富硒资源，把富硒农业发展贯穿于整个农业产业链，种植烤烟4317亩、生切烟2600亩，完成烤烟1.2万担、生切烟6600担，种植蔬菜1.4万亩、水果9000亩，巩固发展蚕桑产业，养蚕18000张以上；生猪出栏12万头以上，肉牛出栏4200头以上，确保粮食和重要农产品供给稳定。用好文旅资源，加强非物质文化遗产保护、开发、利用，立足区位、交通和生态资源优势，谋划包装一批集乡愁记忆、田园风光、历史文化于一体的乡村旅游项目，积极引导社会资本合理开发，启动“农旅融合”建设项目，推动由旺周末经济发展。

二、做实衔接文章，助推乡村振兴新进展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善线上、线下网格监测预警体系，动态调整“一户一策”帮扶措施，推动脱贫人口帮扶全覆盖，巩固“三保障”及农村饮水安全，扎实推进易地扶贫搬迁后续帮扶，有效做好沪滇协作和定点帮扶，紧盯年人均纯收入1万元以下的脱贫户，通过发展乡村特色产业、加强创业就业帮扶、建立利益联结机制等措施，促进农民收入持续增收，坚决守住不发生规模性返贫的底线。全面推进乡村振兴，依托农业农村特色资源，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。深入推进农村人居环境整治提升行动，建立健全长效机制，全力提升村容村貌。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村精神文明建设，强化法治教育，推进移风易俗，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。

三、统筹生态发展，缔造美丽宜居新家园。扛实政治责任，强化大气污染综合治理，确保环境空气质量优良率保持在99.7%以上；推广水肥一体化，保持农药化肥使用量零增长；持续修复遗留废弃矿山生态，推进重要道路两侧生态修复，加强地质灾害、面源污染等综合治理。全面落实河长制、林长制，实现“河长治、林长治”，从严保护管理公益林、天然林。加大对施甸河由旺段、由旺河等重点河道治理力度。严格耕地用途管制，坚决遏制土地违法增量。扛实主体责任，积极推进国土绿化行动，依法严惩破坏野生动植物资源行为。健全村庄保洁长效机制，加快推进农村生活垃圾、污水治理，改造建设100户以上自然村卫生公厕3座、农村卫生户厕500座，确保农村生活污水治理率达25%以上。扛实整改责任，始终把加强生态环境保护、推进绿色低碳发展摆在突出位置，抓好各级生态环境保护督察反馈问题整改，配合加快推进蒋家湾、上村、小保场、赵家村、水碓村等20个自然村生活污水处理站建设，提高农村水环境质量。

四、强化硬核支撑，主推项目投资新增长。提高项目储备质量。紧盯国家政策方向、投资导向，抢抓重大政策机遇，瞄准产业发展、乡村振兴、生态环保、社会民生等重点领域，统筹考虑经济效益、社会效益和生态效益，积极谋划储备一批规模大、利长远、增后劲的重大项目，储备重点项目50个，确保项目滚动实施、梯次推进。提升要素保障能力。积极协调做好土地、林地、环评、水保等要素保障，共同抓好园区标准厂房、仓储物流、污水处理、配套服务等基础设施建设，充分发掘盘活自身土地、原材料、农特产品等资源要素；多方争取筹集项目前期工作经费，抓实做细项目规划、可研等前期工作，确保项目对上可申报、对外可招商、对内可实施。加大项目推进力度，加快实施30户以上自然村通硬化路、农村公路生命防护工程、木榔大寨坝塘改造、源珠沙沟灌溉沟渠、岚峰笔头饮水池等项目，确保年内建成。

五、突出改革创新，释放跨越赶超新活力。深化效能建设，加快推进“一件事一次办”，强化“互联网+政务服务”、“互联网+监管”，推进政务服务标准化规范化便利化，不断提高企业和群众满意度。优化营商环境，深入推进一流营商环境行动计划和市场主体倍增行动，持续激发市场主体活力，力争每千人拥有市场主体65户以上。强化招商引资，坚守生态环保底线，全面算清产投比，建立招商引资企业背景调查机制，全面提升招商质效，力争引进市外国内实际到位资金增长10%以上。

六、增进民生福祉，共创幸福美好新生活。狠抓教育事业发展，围绕“358”目标，优化布局教育资源和师资力量，持之以恒推进师德师风建设，抓紧抓实校园安全，大力营造尊师重教氛围。大抓健康由旺建设，实施重大慢性病防治行动，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，认真落实新阶段疫情防控各项措施，全力保障群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症，发展壮大农村和社区医疗卫生队伍，构建完善医疗服务体系。善抓惠民政策落实，推进多渠道灵活就业，加强困难群体就业兜底帮扶；推进全民参保计划，确保城乡居民基本养老保险参保人数达2.8万人以上，参保率达98%以上；城乡居民基本医疗保险参保率98%以上。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障等政策，加大困难群体临时救助，做到应保尽保、应救尽救。全面做好国防教育、民兵征兵、武装部规范化建设和退役军人保障工作。

七、完善治理体系，打造基层治理新样板。加快法治由旺建设，加快完善公共法律服务体系，聚焦重点人群、重点区域、重点领域，深化“八五”普法，提升全民法治意识和法治素养，推进法治乡村建设。加快平安由旺建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心下移，健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众利益诉求渠道，推进新时代信访工作，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推进乡村综治中心规范化建设、实体化运行，健全共建共治共享的社会治理体系，提升群防群控群治能力。加强和谐由旺建设，依法打击各类违法犯罪活动，推进扫黑除恶常态化，打好新时代禁毒人民战争；健全应急管理体系，系统防范化解安全生产、道路交通等安全风险，全面提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

征程正未有穷期 不待扬鞭自奋蹄

各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。我们将乘势而上、加压奋进、打牢根基。

一、建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，坚决维护宪法和法律权威，始终在法治轨道上想问题、作决策、办事情。严格落实“三重一大”制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强公平性竞争审查，不断提升政府行政决策能力，全力打造分工合理、权责一致、运行高效的法治政府。

二、建设实干政府。深入推进“两场革命”，大力传承弘扬杨善洲精神，积极践行“三法三化”，坚持目标导向、问题导向和结果导向，做到向下调研摸实情、向上对接争支持、向外招商增项目、向内聚力抓落实，全力打造作风过硬、敢于担当、善于破题的实干政府。

三、建设有为政府。始终把人民放在心中最高位置，真诚为人民服务、对人民负责。坚持眼睛向下、重心下移、工作下沉，切实解决好群众就业、教育、医疗、养老等急难愁盼问题，以更接地气的工作成效，书写更有温度的民生答卷，全力打造知责于心、担责于身、履责于行的有为政府。

四、建设廉洁政府。坚决扛起全面从严治党的政治责任，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。培树清廉家教家风，推动明大德、守公德、严私德，以好家风促进好作风，以好作风涵养党风政风。树牢过紧日子思想，规范预算执行管理，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把每一分钱都用在刀刃上、紧要处，全力打造忠诚干净、纪律严明、风清气正的廉洁政府。

各位代表！由旺未来可期，前景大有可为。唯有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现，唯有苦干实行，远大的目标才能早日达成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，牢记人民之托，勇担发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，不断续写由旺高质量发展新篇章！