由政发〔2016〕16号

由旺镇人民政府关于印发《由旺镇深入推广丘北经验工作实施方案》的通知

各村（社区），镇直相关单位：

由旺镇深入推广丘北经验工作实施方案已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

根据《施甸县人民政府办公室关于印发施甸县深入推广丘北经验的实施意见》文件精神，为在我镇深入推广丘北经验，切实加强全镇道路交通安全工作，进一步明确工作职责、建立健全相关工作制度，更好地解决农村群众出行难、出行不安全等问题，最大限度地预防和减少农村道路交通事故的发生，结合由旺实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照“政府领导、部门监管、社会参与、综合治理”的总体要求，通过抓实源头、完善设施、广泛宣传、落实责任、严格执法，全面落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，进一步巩固“平安畅通乡镇”创建成果，积极推进农村道路交通安全工作，促进社会主义新农村建设，营造全镇更加安全、畅通的道路交通环境。

二、工作目标

围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，通过加强农村道路交通安全工作，使农村道路交通安全工作机制进一步健全、安全设施有效改善、管理水平明显提高、群众守法意识显著增强、交通事故逐年减少。

三、实施步骤

（一）加强领导、制定方案（2016年2月2日—10日）

镇政府成立由镇长任组长，派出所所长任副组长，镇安监站、市场监督管理所、司法所、中心卫生院、中心学校等相关单位负责人为成员的由旺镇推广丘北经验领导小组。负责制定、完善预防农村道路交通事故工作方案和《由旺镇深入推广丘北经验工作实施方案》，组织实施农村道路交通安全整治、交通安全宣传教育及农村客运机动车、驾驶人源头管理等工作；负责改善农村道路通行条件、完善农村客运市场的措施办法。领导小组下设办公室在派出所，由李金强兼任办公室主任，具体负责组织、协调各相关部门工作，发挥联席会议制度作用，完善工作机制，落实推广丘

北经验工作措施，全面巩固“平安畅通乡镇”创建成果。

（二）周密部署、精心组织（2016年6月11日—11月30日）

1、强化宣传动员。组织召开领导小组联席会议，明确分工，研究措施。依托“六月安全宣传月”活动、镇、村社区各种会议、各种宣传载体，深入开展交通安全“五进”宣传。

2、重点整治施七路由旺段、由红路由旺段，对客运车辆、危化品运输车辆、低速载货汽车、拖拉机和摩托车。对无证驾车、酒后驾驶、客车超员、超速行驶、疲劳驾驶、违法载人等严重交通违法行为进行专项整治。严格实行“定岗位、定人员、定任务、定责任”四定工作责任制，把工作做细、做透、做好，确保工作不留死角。进一步加大对公路危险路段的排查整治力度，对排查出的危险路段，及时向有关部门汇报，积极争取资金投入进行集中治理。对一时难以改造治理的危险路段和正在维护施工的路段，依法设置相应的警告标志，并安排专门人员进行交通疏导指挥。

3、强化路面管控，由旺派出所要合理安排警力，科学部署警务，强化路面监控管理，积极消除路面安全隐患。一是对日常交通流量大、客运车辆多的重点路段，采取重点移动设置交通安全检查服务站的勤务模式，严密监控客运车辆、危化品运输车辆和摩托车等重点车辆。二是对低速载货汽车、拖拉机违法载人及无牌无证车上路等严重违法行为，采取灵活多样的勤务方式，加强农村集市、学校放学等重点时段监控管理。三是结合辖区实际，针对突出的严重交通违法行为，适时组织开展区域性专项整治

行动。

4、加强农村机动车和驾驶人的安全基础管理，健全完善机动车、驾驶人基础台帐，建立完善“一盯一”、“一帮一”的监管办法，按照户籍管理方式，建立农村载客机动车及驾驶人登记簿，实行“一车一档”，全面落实对农村客运驾驶人的监管工作。

（三）总结经验，完善措施（2016年12月1日—30日）

结合辖区和系统实际，以求真务实的工作作风抓好各项工作的落实。同时，对开展工作的经验做法进行认真总结，形成调研报告，指导今后的工作。

四、明确责任，狠抓落实

（一）镇直相关职能单位的工作任务

1、由旺派出所交警中队：发挥主力军作用，强化机动车和驾驶员的管理，加大路面管控力度，大力开展道路秩序整顿工作，加强道路交通事故处理工作，及时研究分析辖区道路交通安全状况，向镇人民政府提出预防和减少道路交通事故的意见和建议，制定落实预防道路交通事故措施。协同各相关部门组织开展交通安全宣传活动，并及时向社会公布各个时期的道路交通事故情况，定期向相关部门通报事故多发路段、客源车辆及其驾驶员交通违法等情况。会同有关部门排查治理事故多发的重点地区、重点路段。

（责任人：交警城区中队队长）

2、由旺派出所：加强各警种之间的领导协调工作，及时组织各警种联合整治社会治安及交通安全等工作。将辖区内的交通管理业务纳

入日常重要工作和民警的工作职责进行部署，全面参与道路交通管理工作。

（责任人：由旺派出所所长）

3、由旺镇农业中心：切实加强对低速汽车、拖拉机驾驶人的教育和培训工作，健全驾驶员台帐管理，掌握全镇驾驶员的情况。对无牌、无证、脱检的农用车、拖拉机，督促机车落户、检验，对报废的拖拉机坚决督促报废，定期向公安交通管理机关报告情况。配合党委、政府、各单位开展对农村的交通安全宣传和低速汽车、拖拉机驾驶员交通违法行为的专项整治工作。

（责任人：由旺农业中心农机室负责人）

4、由旺市场监督管理所：依法查处销售未经国家机动车产品主管部门许可生产和未列入国家产品公告目录的机动车辆，依法查处非法回收、销售报废汽车和擅自拼装、改装的机动车辆，坚决打击非法经营机动车的单位和个人以及销售假冒伪劣汽车零配件的违法行为。规范管理各类经营场所，协助整治以路为市等非法占道行为。

（责任人：由旺市场监督管理所所长）

5、镇司法所：将《道路交通安全法》及相关交通管理法律、法规纳入当前最重要的普法工作，认真开展好交通安全法律、法规宣传。（责任人：镇司法所所长、镇宣传干事）

6、由旺中心学校：加强中小学校尤其是农村中小学校的道路安全教育工作，将交通安全教育纳入中小学校的正常教学计划，把对学生的安全教育情况作为考核学校的重要内容之一，努力提高在校学生的交通法治意识和防范交通事故的能力。督促学校落实交通安全责任，在上学和放学期间确定专人协助交通民警维护好校园周边的道路交通秩序，严禁组织学生在街道和交通要道进行体育活动及其他大型学生活动，确有必要的，应经审批同意后，主动与公安交通管理部门共同制定和落实相关交通安全保障措施。建立健全校车及驾驶人管理档案，强化对校车及驾驶人的管理，杜绝使用报废车、低速载货汽车、拖拉机等不符合安全条件的车辆接送师生。

（责任人：由旺中心学校校长）

7、各车属单位：要尽快制定相关的内部交通安全管理规章制度，落实本单位交通安全管理责任，加强机动车出车前、行车中、入库后的安全检查，及时消除安全隐患，落实车辆维修、保养和检验制度。（责任人：各车属单位负责人）

（二）各村、社区工作任务

1、认真贯彻执行国家和上级政府有关交道路通安全的法律、法规、规章和规范性文件，把道路交通安全管理纳入日常工作的重要日程，认真抓好落实；

2、各村、社区兼职交通协管员为预防道路交通事故责任人，建立道路交通安全责任制，按所签订责任书的要求及其它相关要求认真抓好工作，把预防和减少重特大交通事故的各项措施落到实处；

3、接受交警城区中队和由旺派出所在交通安全管理工作中的业务指导，配合做好纠正以路为市、占道经营、打场晒粮、挖沟开渠、堆积粪土妨碍交通和货车、低速汽车、拖拉机违法载客、人货混装等严

重危害人民生命财产安全的违法行为；

4、充分利用广播、村民会议等多种形式，积极开展《道路交通安全法》及相关法律法规的宣传教育活动，以提高人民群众自觉遵守道路交通安全法及相关法律法规的意识，培养人民群众交通安全自我保护和防范意识。把交通安全内容纳入村规民约；

5、建立群众性交通安全组织，抓好辖区内“交通安全文明村”、“交通安全文明学校”、“交通安全文明社区”的日常工作。负责辖区车主及驾驶员的交通安全教育；

6、对无牌、无证及脱检车辆督促车主依法办理车辆落户、检审手续。对辖区内上路行驶的报废车辆及时通报有关部门，并积极协助取缔；

7、建立健全辖区驾驶员、车辆台帐。

（责任人：各村（社区）总支书记、主任、兼职交通协管员）

五、工作要求

（一）提高思想认识。深入开展推广丘北经验工作，是镇党委、政府进一步整合社会资源，广泛发动全社会力量共同参与道路交通管理工作的一项重要举措。各村（社区）、各单位要把推广丘北经验工作作为建设“平安由旺”、维护社会稳定的重要内容，紧紧围绕工作目标，精心组织，周密部署，迅速行动，切实把这项工作扎扎实实地开展好，确保取得实实在在的成效。要从维护广大人民群众根本利益和落实科学发展观的高度，本着对农民群众交通出行安全高度负责的原则，把抓好农村道路交通安全工作作为推进社会主义新农村建设的一

项重大任务，全面、深入地抓好丘北经验的推广工作，进一步改善农村道路交通安全环境，最大限度地预防和减少农村道路交通事故。

（二）加强部门协作。各有关部门要在镇人民政府领导下，依托“部门联席会议”、“路警共建”等工作平台，坚持以人为本的管理理念、各负其责，又要加强协调、密切配合，及时沟通有关信息，齐心协力做好工作，坚决杜绝址皮推诿现象，确保创建活动落到实处。要进一步整合社会资源，广泛动员社会力量积极参与和支持创建活动，完善群防群治工作网络，形成整体联动、齐抓共管的综合整治格局。加强区域协作，加大区域间的协作力度，提高道路交通管理工作的整体水平。

（三）强化工作监督检查。镇推广丘北经验领导小组将适时组织对各村（社区）、各单位开展推广丘北经验工作进行检查或组织明察暗访，并邀请人大代表、政协委员监督指导，听取社会各界的意见和建议，及时发现和解决问题，总结工作经验，推动农村道路交通安全工作。

（四）加强信息情况的收集上报工作。村、社区及相关部门创建进展情况要及时书面向领导小组办公室报送；要定期分析通报工作情况和存在问题，适时提出下步工作意见。