由政发〔2016〕104号

由旺镇关于电子商务兴边富民三年行动计划2016年项目实施方案

各村（社区），镇直相关单位：

为认真贯彻落实《中共施甸县委、施甸县人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》（施发〔2016〕3号）、《中共施甸县委办公室 施甸县人民政府办公室关于印发＜施甸县电子商务发展工作任务分解方案（2016-2018年）＞的通知》（施办发〔2016〕87号）文件精神，施甸县工信局《关于下达2016年电子商务工作任务的通知》（施工信发〔2016〕27号）文件精神，加快我镇电子商务发展，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、领导重视，健全组织机构

为做好电子商务兴边富民三年行动计划2016年项目的实施，确保我镇电子商务站能够顺利建成，经研究，成立由旺镇电子商务兴边富民三年行动计划2016年项目领导小组，成员名单如下。

组 长：赵应文 镇长

副组长：朱兴睿 副镇长

成 员：杨袁凯 镇党政办负责人

刘晓刚 镇安监站站长

杨建松 镇项目办工作人员

段莲美 镇农经站站长

杨光明 镇农科站站长

张应清 镇林业站站长

李开芹 镇文化广播电视服务中心主任

杨 斌 镇财政所所长

陈 艳 镇市场监督管理所所长

杨仙翠 镇统计站工作人员

李建文 镇人事专干

王永贵 镇电信所所长

杨金鹏 镇邮政所所长

张 俊 施甸移动公司由旺片区经理

领导小组下设办公室在党政办，由杨袁凯兼任办公室主任，李开芹、丁解清任办公室工作人员，负责工作协调、日常管理和督促检查等工作。

二、工作目标

（一）2016年12月底前，成立电子商务工作领导小组，完善电子商务服务所，成立电子商务服务站，出台加快电子商务发展实施方案，制定电子商务年度工作任务分解方案，建成2个电子商务示范村，培育示范企业1户，培训人数300人次，电子商务交易额达2000万元。

（二）到2018年末，竭力完成电子商务年交易额1.6亿元，从业人员达2200人以上，培育示范企业达5户以上，培训人员4000人次以上，建成电子商务示范村6个以上。

三、由旺镇电子商务发展概况

（一）基本情况

由旺镇位于施甸县北端，是进入施甸第一站，全镇国土面积117平方公里，共有16个村委员会，96个自然村，164个村民小组，总人口41246人，总户数14384户，总耕地面积30160亩，其中水田18191亩，旱地11969亩，是一个山坝结合的农业镇。

（二）区位优势

由旺镇区位优势明显，县工业园区规划在华兴辖区内，到保龙高速公路仅10分钟车程，到保山市区仅30分钟车程，施七公路贯穿南北，到施甸县车程仅25分钟车程，交通便利，坝区地势平坦，镇村公路、村村公路四通八达。中通、申通、圆通等快递物流公司均落户由旺，电信、移动4G、3G网络覆盖全镇，光纤通达全镇16个行政村，发展电子商务的交通、物流、网络等条件一应俱全。

（三）农产品优势

由旺镇农产品非富，一是现有蚕桑12930亩，全年养蚕9300张，交售鲜茧28.6万公斤，可实现交售产值1300万元。其中：永福社区是云南滇西片区种植蚕桑最大的村，由旺镇计划将把永福社区打造成千亩标准化蚕桑种植庄园。经永福社区加工制造的蚕丝被物美价廉质优，深受广大群众喜爱。二是现有甜柿种植面积6000亩，2016年产量4800吨，产值1440万元。全国甜柿看云南，云南甜柿看保山，由旺镇常村甜柿在保山也是比较有名的，常村产甜柿大多进行出口。三是由旺镇美良园艺公司打造千亩花卉种植庄园，生产的鲜花饼品种多、花样全，质量优、味道美，深得众人的喜爱。

四、项目实施计划

为有效落实电子商务兴边富民三年行动计划2016年项目，我镇将对人民政府服务原计生服务站两格铺面进行改造装修做为电子商务服务站的展示区和接待区，并挂牌成立由旺镇电子商务服务站。

（一）完善服务站商品展示区

为有序开展好此项工作，完善电子商务硬件平台，改造装修、装潢商品展示区，配置产品展销柜等。通过政府采购配置办公电脑、办公桌椅等办公用品。内容及概算详见《由旺镇电子商务服务站装修工程预算表》。投资预算12.18万元。由由旺镇农科站对全镇特色农产品进行采样，样品采购费用2000元，至展示区进行展示。

（二） 电子商务培训费

电子商务镇级培训场次8场以上（每年不低于2次），每场次不低于100人次，场次费用5000.00/场，总培训人数800人次，规划投资3万元。电子商务村级培训场次32场以上（每村不低于2次），总培训人数3200人次，规划投资2.22万元。

（三）电子商服务站基础运营费用

设施维护费（4000/年）、宣传推广费（2万元），规划投资2.4万元。

以上三项合计，项目总投资20万元。

（四）资金来源

该项目预算总投资20万元，其中：镇自筹资金10万元，缺口资金10万元，拟申请省商务厅给予补助。

五、时间进度安排

（一）项目准备阶段

2016年11月，成立项目领导实施小组，制定出台本镇电子商务兴边富民三年行动计划2016年项目实施方案并组织实施。

（二）项目实施阶段

2017年3月前，完成设备采购报批手续和设备的采购工作、签订施工合同并组织设备安装和施工。

（三）项目验收阶段

2017年6月前，组织项目验收，具体任务分解：5月前由镇级组织初验，2017年6月由县级主管部门组织验收合格后请市级主管部门对建设项目检查验收。

（四）项目推进时间表

项目建设期限为8个月，即2016年11月—2017年6月。

1、项目申报阶段：2016年11月30日前，成立项目实施小组，申报本乡电子商务兴边富民三年行动计划2016年项目实施方案并做好实施准备。

2、项目实施阶段：2017年5月底前，完成设备采购报批手续和设备的采购工作、签订施工合同并组织设备安装和施工；电商培训将采取每两到三月一期的形式持续进行。

3、项目验收阶段：2017年6月，组织项目验收。工程竣工后，先由乡级进行自检自验，同时准备好项目竣工资料（如文件资料、技术资料、竣工报告、决算报告、验收请示、图片等），在2017年6月申请县级、市级验收。

六、项目运营方案

（一）市场现状及竞争对手分析

消费水平：网络零售市场走入“成熟期”，行业已经脱离早前“疯狂”增长阶段，交易规模增长维持“稳速”。据中国电子商务研究中心(100EC.CN)监测数据显示网络零售市场2012年以64.70%的增长率居于高点，2013年以后开始回落，2015年与2016年的增长率接近。预计2016年的交易规模达到5万亿之多，这或是中国网络零售交易规模首次超过5万亿。在“您网购商品时会重点考虑哪些因素”的调查中，51.5%的人购买商品时看品牌选择，45.6%的消费者注重品质。价格已经不是网购消费者购买商品的唯一标准，品牌价值对消费者来说上升为衡量标准。

2014年中央一号文件启动农村流通设施和农产产品批发市场信息化提升工程，提出加强农产品电子商务平台建设。我国农产品电子商务进入迅速成长期，各行各业相继涌入农产品电商领域。由旺镇电商服务站面临的竞争对手就大为增多，既包括其他省内省外销售同类商品的集体组织电商竞争者也包括个体电商户。

总体来看，电商市场走进成熟期，网民有了愿意花更多的钱在网上购物动机及习惯，消费水平明显加强，这为由旺镇电商服务站的发展提供了消费市场。由旺镇同业竞争对手，在网络化迅猛发展和政府政策支持下，明显增多，这给由旺镇电商服务站的成长也提出了挑战。

（二）项目的优势、劣势分析

根据电子商务特点，来分析由旺镇电商服务站项目的优势及劣势。

规模方面：镇内有若干家企业，具有一定的规模化生产效益。如绿森公司，生猪规模型生产；昌源石材有限公司、美良园艺、海瑞迪公司等。

交通方面：从由旺镇地理位置上看，由旺镇位于目前保山通往施甸县唯一省道S229的中间段，是保山物流转入施甸县，施甸县物流转出保山市甚至省外的必经之地。由旺镇电商服务站距离S229省道约1.6公里，可以很好地利用该地理交通优势，与县域其他电商服务站合作竞争，畅通物流渠道，实现共赢。

潜力方面：由旺镇电商服务站网上上架产品大众农作物产品，其农作物因农户粗放生产可以走有机食品路线，迎合一、二线城市特别注重饮食健康的客源群体。如：一般鸡蛋，网上售价1-2块一枚，普通土鸡蛋，可售4-6块一枚，可鼓励农户以质取胜，这对本镇现从事农业生产老龄化，生产数量减少而减入的现象具有很好的遏制作用。而乡土特色食品，对县以外的客源市场具有很大的吸引力，可走美食路线，有很大的发展空间。如：纯天然不含添加剂的豌豆片、豌豆粉，骨头渣、萝卜丝、传统老工艺宽饵丝、泡酸木瓜、木瓜酒等。但大众农产品和乡土特色产品“走出去”存在运送过程的保鲜问题。物流系统中，冷链系统亟待建立完善。

（三）客源分析

1、对原生态农产品需求客户，现在大部分城市居民对食品安全十分担心，均希望购买农村生产的纯天然农产品，对这一部分客户要善加引导，充分利用，创造交易额。

2、感情型客户，随着经济社会发展，施甸外出务工、经商人员越来越多，对这一部分客户采用感情推动，销售由旺本地特色农产品，比如豌豆片、豌豆粉，骨头渣、萝卜丝、传统老工艺宽饵丝、泡酸木瓜、木瓜酒等

3、客户消费动因分析，促成网上交易达成的动因主要有两类：

一类为

另一类为

（四）项目定位

目标客户：由旺镇电商服务站，致力于云南省商务厅关于做好电子商务兴边富民三年行动计划事业，主营网络营销商品为各类农副产品及乡土特色食品。将销售商品特点结+市场竞争+竞争对手+项目优劣势+客源分析，多因素系统考略。决定在城市希求型、感情型买家为主要目标客户，并且同时在与目标客户交易过程中兼顾理客户性动机和感情动机的满足，促成交易。

销售价格方面：前期主要为由旺镇电商服务站做宣传，暂时不以盈利为目的。考量市场同类产品价格，及农户盈利空间，走低价策略。中后期，适当收取佣金，但总体走物美价廉路线。

七、人员配置及工作职责

（一）人员配置

施甸县由旺镇电子商务服务站建设由由旺镇人民政府为责任单位，抽调相关工作人员进行项目实施工作。项目实施过程中明确组织领导，明确责任，确保项目的顺利推进。通过电子商务服务所的建设，为全镇居民提供相应的电子商务服务。

（二）工作职责

1.做好项目实施工作，做到有计划的开展电子商务服务于民工作。

2.认真贯彻上级指示精神，积极做好电子商务管理工作。

3.组织全镇电子商务培训，进行线上线下交易，为全镇特色产品走向市外、省外做好服务。

4.深入基层，积极做好宣传工作，发挥电子商务的优势，搞活农村经济。

5.以商促农，弥补工业基础薄弱的现状，促进当地特色农业发展，打通农产品流通渠道，促进当地经济建设。

6.搭建当地农民与外界的交流平台，实现农产品商贸物流信息互补。

7.完成上级交办的各项工作任务。

八、保障措施

（一）严格资金拨付制度

按照上级主管部门的要求，确保资金使用到电子商务平台。建立严格规范的资金使用台帐，不得留存结转或挪作他用。

（二）严格财务制度

严格执行关于项目资金管理的有关规定，确保资金高效、安全。

（三）加强监管

项目实施主体单位将根据项目规划、建设内容确定资金使用方向，实行监管责任，进一步加强项目和资金的监督管理，强化监管责任，切实提高资金的使用效益，保证项目和资金安全、规范、有效运行，按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“拨资金必须管资金”、“批项目必须管项目”的原则，对项目资金申报、审核、批复、拨付资金和效果实行事前、事中、事后全程监督。