由旺镇供销社、糖厂家属区、绿森牧业科技有限公司党支部：

经由旺镇党委研究决定，现将《由旺镇非公有制经济组织和社会组织党组织开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共由旺镇委员会

2014年3月4日

由旺镇非公有制经济组织和社会组织党组织

开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《中共由旺镇党委员会关于印发〈由旺镇深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（由发〔2014〕7号）的文件精神，结合全镇非公经济组织和社会组织实际，制定非公经济组织和社会组织党组织开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

一、重要意义

非公经济组织和社会组织是社会主义现代化建设的重要组成部分。在非公经济组织和社会组织开展党的群众路线教育实践活动，对于扩大党的组织覆盖和工作覆盖，创建基层服务型党组织，对于提高党组织服务企业发展、服务职工群众的能力和水平，对于发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用，扩大党的群众基础，对于引导非公经济组织和社会组织健康发展具有十分重要的意义。非公经济组织和社会组织的党组织和党员，要深刻认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，进一步树立大局观念，强化责任意识，增强思想自觉和行动自觉，以严的标准、严的措施、严的纪律，认真开展好教育实践活动。

二、主要任务

要紧紧围绕镇党委确定的目标任务和部署要求，认真贯彻落实县委十届四次全会精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以创建基层服务型党组织为目标，深化以“引导非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉”为主要内容的理想信念教育，突出作风建设，贯彻整风精神，抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决党组织负责人和全体党员“四风”方面存在的突出问题，不断扩大党的组织覆盖和党的工作覆盖，切实加强党员队伍建设，推进组织体系进一步健全，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用。

（一）着力解决“四风”方面存在的突出问题。着重查找和解决思想认识不到位、社会责任感不强、组织机构不健全、党员干部不稳定，党务工作者不熟悉党务工作、开展党建工作的办法不多、手段单一，党组织服务发展、服务党员、服务职工群众作用发挥不够好等问题。

（二）着力解决员工切身利益的问题。切实发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用。以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”创建活动，营造和谐劳资关系，做好企业人才工作，引领企业文化建设，领导企业群团组织，促进非公经济组织和社会组织更加和谐稳定。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。全力推进服务型党组织建设，非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方权益搞好服务；社会组织党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务。各党支部书记要主动为非公经济组织和社会组织党组织想办法、出主意、解难题，努力把党的方针政策和关怀温暖，不折不扣地送达每个组织、每名员工。各党支部书记要对有固定员工10人以上、年营业额50万元以上的非公企业和有固定员工5人以上的社会组织进行认真登记、建立党建工作台账，重点选派党建指导员；非公党建工作台账，要逐级上报并实行动态管理，努力实现党的组织和工作全覆盖。

（四）着力增强非公有制经济人士“信念、信任、信心和信誉”。以教育实践活动为引领，开展以“非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉”为主题的“四信”教育，倡导和鼓励非公经济人士积极参与和支持教育实践活动，促进业主和员工关系更加和谐，推动非公经济组织和社会组织健康发展。

三、方法步骤

非公经济组织和社会组织党的群众路线教育实践活动按党组织隶属关系组织开展，时间从2014年2月开始，到9月基本结束。要结合工作实际和行风建设要求，坚持时间服从质量，始终把质量放在第一位，不赶时间、不比进度，确保准备充分、统筹推进。

（一）学习教育、听取意见（2月—4月）

1、动员全体党员参与。组织全体党员召开动员会，进行广泛深入的思想发动，向广大党员讲清在非公经济组织和社会组织开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性、上级党组织的要求、本单位的具体计划，使每名党员充分认识开展此项活动的重大意义，保证全体党员自觉、积极参加教育实践活动。坚持开门搞活动，欢迎业主和职工群众按照自愿原则，列席党组织开展的有关活动，让更多的人了解、支持活动。

2、结合实际开展学习教育。结合企业生产经营实际，采取灵活多样的形式，组织党员认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》、《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》等书籍文件，学习党的光辉历史和优良传统，学习杨善洲、杨学先进事迹，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，使践行党的根本宗旨成为全体党员的自觉行为。党员领导干部以“弘扬杨善洲精神、走好群众路线”为主题，到警示教育基地、杨善洲精神教育基地进行现场体验教学，观看《杨善洲》纪录片等相关内容，开展学习杨善洲精神专题讨论等方式，接受党性教育。要弘扬杨善洲22年义务植树的精神，争做种树、护树、爱树的模范，为美丽乡村建设做贡献。注重组织以“学习杨学、一心为民”为主题，观看反映杨学先进事迹的视频课件，开展学习杨学先进事迹专题讨论，接受品行教育。要学习杨学尽心赡养长辈的传统美德、与妻子同甘共苦的伉俪情意、无微不至照顾智障儿子的舐犊深情、位微不忘为民的大爱情怀、毫无利己之心的“为官”意识，做一个好儿子、一个好丈夫、一位好父亲、一名好党员、一位好“官”。每名党员干部都要按照学习好规定篇目、做好读书笔记、写好心得体会、搞好交流发言、提炼好对照标准的“五个好”要求，认真开展学习。通过学习，组织开展一次“业兴我荣、业衰我耻”专题讨论。

3、广泛深入听取意见建议。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，广泛深入听取党员、群众、业主意见。同时，对征求到的意见建议进行认真梳理，及时整改，从具体事抓起，从身边事做起，从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，让群众看到变化，见到实效。

（二）查摆问题、开展批评（5月—6月）

1、找准找实“四风”方面存在的突出问题。在学习教育、听取意见的基础上，坚持为民务实清廉的要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，查找“四风”问题具体表现，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

2、认真撰写对照检查材料。非公经济组织和社会组织党组织领导班子要撰写对照检查材料，个人可不撰写对照检查材料。要以杨善洲精神为镜鉴，对照杨善洲同志的政治品格，认真查找在理想信念方面的差距；对照杨善洲同志的公仆情怀，认真查找在坚持党的群众观点、群众路线方面的差距；对照杨善洲同志的崇高境界，认真查找在求真务实、真抓实干方面的差距；对照杨善洲同志的奉献精神，认真查找在廉洁自律方面的差距，从思想深处深刻剖析原因，对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深挖根源，明确努力方向和整改措施。要防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题；要防止把对照检查材料写成述职报告、工作总结。

3、开好组织生活会。要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以整风精神深入开展批评与自我批评，要坚持不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任、不搞人身攻击、不针对特定事件、不背后议论诽谤；突出分析问题、突出解决问题、突出总结经验、突出整改方向、突出实事求是的“五不五突出”的原则，按规定程序开好组织生活会，党组织班子进行对照检查，党员开展民主评议工作，针对存在问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制（7月—9月）

1、抓好整改。坚持边学边查边改，坚持思想问题和实际问题一起抓，大问题和小问题都不放过，有一件改一件，改一件成一件，切实解决企业发展和群众关心的实际问题，重点解决组织是否合理、隶属关系是否顺畅、领导班子是否健全、工作制度是否完善、经费场所保障是否落实，以及基层党组织和党员干部宗旨意识牢不牢、工作作风好不好、服务能力强不强等问题。坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。非公经济组织和社会组织党组织领导班子要制定整改方案，个人可不制定整改措施。

2、正风肃纪。坚持“严”字当头，执行党的纪律不含糊。凡是违反《中国共产党章程》和党的纪律，都不能放过，更不能放纵。对一般作风问题的，要立足于批评教育促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的，要严肃处理；对软弱涣散的党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。要以铁的纪律增强制度的刚性约束，推动形成整改落实工作的常态化、长效化。

3、健全完善制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，结合工作特点和实际，围绕解决“四风”问题，对已有制度进行全面梳理，及时开展“废、改、立”工作，重点建立完善党组织书记选任办法、党组织书记列席企业重要会议、党员公开承诺、党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区等制度。建立销号制整改、跟踪制落实、追究制问责的“三制”整改机制，并抓好公示，抓好落实。要强化制度执行，为党组织发挥两个作用提供有力支撑。 

四、具体要求

各党支部书记要高度重视，加强对所属非公经济组织、社会组织党组织教育实践活动的领导和指导，非公经济组织和社会组织党组织要精心组织、统筹推进，以高度的政治责任感抓好教育实践活动，确保取得实效。

（一）明确责任，保证教育实践活动全覆盖。各党支部书记是所属非公经济组织、社会组织党组织教育实践活动的主体，在抓好本班子教育实践活动的同时，负责抓好所属非公经济组织、社会组织党组织教育实践活动。各非公经济组织和社会组织党组织书记要切实承担起直接责任人责任，亲自研究部署，摸清党员底数，保证每一名党员都参加活动。各非公经济组织和社会组织要安排必要的活动经费，为教育实践活动提供有力保障。对流动党员及年老体弱党员可采取送学上门、“一帮一”等方式组织参加活动。

（二）狠抓落实，确保教育实践活动扎实推进。要认真领会、准确把握教育实践活动的总体要求，把每个环节的规定动作做扎实、做到位。既要充分运用灵活多样、务实管用的方式抓好党员干部的学习教育，又要坚持走群众路线，广泛听取意见建议；既要找准找实突出问题，又要激发党员的内在动力，搞好民主评议党员工作；既要列出问题清单，针对存在问题提出整改措施和办法，又要开门搞整改，及时公布整改情况。

（三）注重结合，采取灵活多样的方式开展活动。非公有制经济组织和社会组织，深入开展“为社会作奉献、为党旗增光彩，争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”的“两为三争当”主题实践活动。可采取小型、分散、业余等方式灵活开展活动，避免与生产经营的冲突。注意结合企业实际，灵活运用理论宣讲、形势报告、问题解答等方式，增强活动的吸引力和实际效果。结合实际情况开展征求群众意见、谈心交心，召开组织生活会、进行民主评议等工作。

（四）统筹兼顾，妥善处理好工学矛盾。充分考虑生产经营和岗位实际，统筹安排好教育实践活动，既要确保教育实践活动的质量和效果，又要通过活动促进生产经营和工作；党员个人既要集中精力，挤出时间搞好学习，主动自觉参加各环节活动，又要高标准、高质量完成工作任务，立足本职岗位创先争优，做到两不误、两促进。

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