由旺镇人民政府关于由旺镇2014年生猪良种补贴项目的实施方案

各村委会，镇直单位：

根据《云南省农业厅 云南省财政厅关于下达2014年中央牧畜牧良种补贴项目资金和计划的通知》（云财农【2013】349号）及《施甸县人民政府关于2014年度生猪良种补贴项目的实施意见》施政发（【2014】21号）文件要求，为认真落实好生猪良种补贴项目，切实加快生猪人工授精技术的推广应用，全面提升生猪品质，增加养殖户收入，调动群众养殖积极性，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以推动生猪品种改良、增加农民收入为核心，培育壮大优势特色产业，充分发挥国家财政扶持政策导向作用，采取可持续发展的战略，坚持以市场为导向，以效益为中心，全面推广良种猪精液，对使用优质精液的养殖户给予补贴，促进养殖户节本增效，提高农民使用优质精液的积极性，提高生猪养殖技术水平和经济效益，增加养殖户收入，促进生猪产业持续健康发展。

二、主要目标

2014年全镇完成3000头6000窝1.2万份生猪良种精液补贴，补贴资金12万元。各村民委员会任务指标分配按照2013年年末能繁母猪存栏数（统计数据），具体分配见附表。

三、基本原则

（一）坚持政策公开的原则。按照公开、公正、透明的原则，通过会议、传单等形式，公布补贴政策、补贴对象、补贴标准、补贴方式等。

（二）坚持农民收益原则。坚决查处违规提高精液价格的行为。

（三）坚持区域整体推进原则。按照相对集中、突出重点、区域整体推进的原则。

（四）坚持专款专用原则。补贴资金必须用于生猪良种补贴，补贴的环节必须是良种猪精液。

四、补贴品种

种猪品种和精液产品按照《种公猪精液产品和质量评定规范（试行）》（农办牧[2008]15号）执行。

项目种公猪的品种以大约克、长白、杜洛克猪为主，兼顾培育品种和优良地方品种。

（一）种公猪要有种畜禽合格证书，且来源于取得省级《种畜禽生产经营许可证》，或参加全国种猪育种协作组织的种猪场。

（二）种公猪符合本品种外貌特征，健康状况良好，耳号清楚可辨，系谱清楚，档案记录齐全，综合评定等级优秀。

（三）优先选择使用自身或其双亲有生产性能测定和遗传评估成绩的种公猪。

五、补贴对象、标准及资金使用方案

（一）补贴对象

补贴对象为全镇16个村委会使用良种猪精液开展人工授精的母猪养殖者，包括散养户、规模养殖户（场）。

（二）补贴标准

按照每头能繁母猪每年使用4份精液，每份精液补贴10元。

（三）资金使用方案

2014年完成1.2万份生猪良种精液12万元的补贴任务。根据《云南省生猪良种补贴资金管理实施细则（试行）》（云财农[2007]227号）要求，项目村委会补贴资金如有结余，结转下年继续使用。

六、补贴方式

按照财政部 农业部《生猪良种补贴资金管理暂行办法》（财农[2007]186号）文件要求，中央财政按照补贴标准将补贴资金拨付省级财政部门，省级财政部门将补贴资金拨付县级财政部门，县级财政部门根据任务指标分配方案将补贴资金拨付乡镇财政部门，由乡镇财政部门根据乡镇领导小组核定配种情况及供精单位提供的配种花名册与供精单位结算补贴资金。供精单位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供精液。

七、供精单位的确定

按照“乡镇筛选，县级确定”原则，以目前两个供精单位为基础，结合本镇实际，合理布局供精单位，按照《施甸县良种补贴项目生猪供精单位管理办法》中所要求的条件进行筛选，布点优先考虑辖区内的规模养殖场（小区），筛选结果报县级领导小组审核确定。支持帮助供精单位设置输精点，利用现有的防检人员充实完善输精网络，力争每个行政村都有一个输精点。

八、工作进度

（一）2014年3月，结合区域实际，制定本镇生猪良种补贴项目实施方案，安排部署项目实施工作。

（二）2014年4月，筛选确定供精单位和种公猪，制定生猪良种补贴宣传材料；对享受生猪良种补贴的农户及时进行登记，建立补贴农户和能繁母猪档案。

（三）2014年5月-2014年11月，各村委会全面实施该项目。各供精单位要及时做好采精记录、精液发放记录、母猪配种记录、配种报账花名册，镇项目领导小组做好审查、兑补工作。

（四）2013年12月，整理完善资料，上报总结。

九、组织保障措施

（一）加强领导，健全机构

成立项目实施领导小组：镇项目领导小组由赵佼镇长任组长，镇分管畜牧的副镇长杨柳银任副组长，杨斌、李树荣、赵军利、赵有建、段连卫、杨杰、杨光明、段莲美、王华、杨仙翠为成员，负责项目的协调、监督和资金拨付，领导小组下设办公室在兽医站 ，由李树荣任办公室主任，处理日常事务。各村委会要成立相应的项目领导小组，负责项目的组织实施。

成立项目实施技术小组：镇技术小组由镇分管畜牧的副镇长   任组长，兽医站站长李树荣任副组长，由兽医站职工赵建萍、张学会、绿森公司技术员杨继雪、由旺良种猪统一供精站负责人杨自珺、各村兽医防疫人员等为成员。其主要工作职责是负责研究制定相关技术方案、技术规程，组织开展技术培训、技术指导，负责各种档案、记录、凭证、公示栏等资料的设计、检查工作。各村委会要成立相应的技术实施小组。

（二）明确任务，狠抓落实

镇领导小组将补贴任务分配到各村委会，各村委会要把任务落实到组、户，落实到每头能繁母猪上。生猪良种补贴惠及千家万户，涉及面广，工作量大，时间紧，任务重，各村委会要及时安排部署，落实人员，落实工作措施，全面启动项目实施工作，加快项目进度。

（三）健全制度，规范管理

一是建立公示制度。按照公开、透明的要求及时张榜公布补贴的范围、标准、数量和供精单位等相关信息，公示时间不少于7天，确保群众的知情权。二是合理布局供精单位。各村委会根据时间情况合理布局供精单位，确保受益面最大化；三是合理制定收费标准。 坚决实行精液与配种费相分离制度，按照国家规定每份精液价格全镇统一为10元，配种服务费由输精员与养殖户协商。四是建立档案管理制度。要加强项目信息及档案管理，建立配种、产仔等相关信息记录档案，抓好耳标佩戴和建档立卡工作。各供精站点要建立精液使用台账，精液瓶上必须施加良补标识，报账花名册必须有养殖户的签名并加盖手印。五是建立信息上报制度。六是资金管理制度。补贴资金实行月报制，各供精单位在每月15日前蒋上月的报账花名册复印件进行公式7天，公式无异议后凭报账花名册、收款凭证到镇畜牧兽医部门审核，审核无异议后再到镇领导小组进行复核，复核无异议后到镇财政部门结算补贴资金。

（四）加强技术指导，确保项目效果

提高生猪良种覆盖率，保障市场供应，促进农民增收是实施生猪良种补贴项目的首要目标。实行这一目标，必须坚持以品种改良为核心，以技术推广为重点，把技术推广和培训作为实施项目的重中之重，切实抓紧抓好。我镇将积极开展生猪产前、产中和产后全过程的配套技术服务，很抓优质精液的推广使用，全面开展饲养管理、仔猪培育等实用技术的推广，实行良种与良法相结合，提高生猪生产水平，实行生猪良种补贴项目的综合效益。各供精站要按照有关规定建立精液发放制度，加强入选种公猪管理，保证精液质量和供应。推行持证上岗制度，实施该项目的人工授精技术员，必须经县级以上畜牧部门培训考核，取得上岗证书。镇技术部门抓好母猪养殖户的饲养管理技术培训工作、指导工作。

（五）加强管理，强化监督

要把生猪良种补贴落到实处，确保政策落实不走样，关键是加强监督检查，提高工作透明度。要对生猪良种补贴项目实施全过程的监督检查，并对实施效果进行评估，我镇将邀请纪检监察部门参与项目管理工作，实施全过程监管。采用公告、明白卡等多种形式加强对生猪良种补贴政策的宣传，确保项目实施区的生猪养殖户知情权，自觉接受群众的监督。对玩忽职守、弄虚作假、挤占挪用、套取补贴资金的，要严肃查处，并追究有关单位和人员的责任。为便于人民群众监督项目工作，我镇设立生猪良种补贴项目监督举报电话。镇项目监督举报电话为0875-8882279。

镇项目领导小组将加强对项目的随机抽查，不定期组织到村和户的抽查工作，走访生猪养殖户，了解项目落实和农民受益情况，认真听取补贴农户的意见和建议。同时每季度组织对项目的检查工作，及时掌握项目进度，对照工作计划，完善工作思路，督促项目实施，确保按期完成项目任务。

（六）加大投入，确保项目顺利实施

为确保项目的顺利实施，我镇将适当安排工作经费，专项用于项目监管、培训、宣传等工作。

附：由旺镇生猪良种补贴项目任务分配表

由旺镇人民政府

2014年5月28日

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