由旺镇人民政府关于印发

2015年生猪良种补贴项目实施方案的通知

各村委会（社区），镇直各单位：

现将《由旺镇2015年生猪良种补贴项目实施方案》下发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实，确保2015年生猪良种补贴项目工作顺利开展并取得实效。

施甸县由旺镇人民政府

                           2015年4月20日

由旺镇2015年生猪良种补贴项目实施方案

为认真落实好生猪良种补贴项目，切实加快生猪人工授精技术的推广应用，全面提升生猪品质，增加养殖户收入，调动群众养殖积极性，根据《施甸县2015年度生猪良种补贴项目实施方案》施政办发【2015】22号文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想及基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为统领，已落实惠农政策为核心、以市场为导向，以效益为中心，使用中央补贴资金无偿向养殖户提供发情母猪配种精液，充分发挥政策向导作用，有效提升生猪生产水平，促进全镇畜牧业健康快速发展。

（二）基本原则

1、坚持逐步推进原则。按照相对集中、突出重点、区域整体推进的原则圆满完成上级下达的任务。

2、坚持因地制宜原则。严格生猪人工授精技术操作规程，因地制宜、科学合理布局辖区供精站（点），千方百计充实输精员队伍，为快速推进生猪良种补贴项目的实施打牢基础。

3、坚持属地管理原则。为便于项目实施管理，2015年全镇生猪良种补贴项目继续实施属地管理原则，充分发挥辖区优势，加快项目实施进度。

4、坚持务求实效原则。强化服务意识，不断提高技术指导水平。要针对存在问题深入实际认真分析研究，千方百计加以解决，同时强化措施落实，不断改进工作方法，确保惠农政策落到实处。

二、目标任务

2015年全镇完成3900头7800窝1.56万份生猪良种精液补贴，补贴资金15.6万元。各村民委员会任务指标分配按照2014年年末能繁母猪存栏数（统计数据），具体分配见附表。

三、时间及运行模式

（一）开展时间：2015年1月—12月

（二）运行模式：采取镇人民政府领导-县级畜牧技术部门指导-镇畜牧兽医站组织-辖区供精站点、输精员具体实施的项目运行模式。实行乡镇级报账制度，按月结算补贴资金。报账程序为：供精单位收集整理表册、单据→公示，无异议后→镇畜牧兽医站核实→镇人民政府领导小组审核→镇财政所最后审核后，将核准后的补贴资金以转账形式拨付到供精单位账户。

四、保障措施及工作要求

（一）统一思想，提高认识

各村委会、相关部门要进一步统一思想，提高认识，把生猪良种补贴工作等同其它惠农政策一样关心、重视，结合当前“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，把该项工作作为当前及今后为辖区内广大人民群众办实事、得实惠的一项政治任务抓好、抓实，树立起敢于担当的责任意识、风险意识、创新意识，开展好生猪良种补贴工作。

（二）加强领导，健全机构

成立项目实施领导小组：镇项目领导小组由张志杰镇长任组长，镇分管畜牧的副镇长杨超任副组长，杨斌、李树荣、赵军利、赵有建、和万有、杨杰、杨光明、段莲美、杨仙翠为成员，负责全镇，领导小组下设办公室在兽医站，由李树荣任办公室主任，处理日常事务。各村委会要成立相应的项目领导小组，负责项目的组织实施。

成立项目实施技术小组：镇技术小组由镇分管畜牧的副镇长   任组长，兽医站站长李树荣任副组长，由兽医站职工赵建萍、张学会、绿森公司技术员杨继雪、由旺良种猪统一供精站负责人杨自珺、各村兽医防疫人员等为成员。其主要工作职责是负责研究制定相关技术方案、技术规程，组织开展技术培训、技术指导，负责各种档案、记录、凭证、公示栏等资料的设计、检查工作。各村委会要成立相应的技术实施小组。

（三）健全制度，规范管理

一是建立公示制度。按照公开、透明的要求及时张榜公布补贴的范围、标准、数量和供精单位等相关信息，公示时间不少于7天，确保群众的知情权。二是合理布局供精单位。各村委会根据时间情况合理布局供精单位，确保受益面最大化；三是合理制定收费标准。 坚决实行精液与配种费相分离制度，按照国家规定每份精液价格全镇统一为10元，配种服务费由输精员与养殖户协商。四是建立档案管理制度。要加强项目信息及档案管理，建立配种、产仔等相关信息记录档案，抓好耳标佩戴和建档立卡工作。各供精站点要建立精液使用台账，精液瓶上必须施加良补标识，报账花名册必须有养殖户的签名并加盖手印。五是建立信息上报制度。六是资金管理制度。补贴资金实行月报制，各供精单位在每月15日前将上月的报账花名册复印件进行公式7天，公式无异议后凭报账花名册、收款凭证到镇畜牧兽医部门审核，审核无异议后再到镇领导小组进行复核，复核无异议后到镇财政部门结算补贴资金。

（四）加强管理，强化监督

要把生猪良种补贴落到实处，确保政策落实不走样，关键是加强监督检查，提高工作透明度。要对生猪良种补贴项目实施全过程的监督检查，并对实施效果进行评估，我镇将邀请纪检监察部门参与项目管理工作，实施全过程监管。采用公告、明白卡等多种形式加强对生猪良种补贴政策的宣传，确保项目实施区的生猪养殖户知情权，自觉接受群众的监督。对玩忽职守、弄虚作假、挤占挪用、套取补贴资金的，要严肃查处，并追究有关单位和人员的责任。为便于人民群众监督项目工作，我镇设立生猪良种补贴项目监督举报电话。镇项目监督举报电话为0875-8882279。

镇项目领导小组将加强对项目的随机抽查，不定期组织到村和户的抽查工作，走访生猪养殖户，了解项目落实和农民受益情况，认真听取补贴农户的意见和建议。同时每季度组织对项目的检查工作，及时掌握项目进度，对照工作计划，完善工作思路，督促项目实施，确保按期完成项目任务。。

（五）加大投入，确保项目顺利实施

为确保项目的顺利实施，我镇将适当安排工作经费，专项用于项目监管、培训、宣传等工作。

（六）完善考核机制，加大考核力度

为有效落实全镇生猪良种补贴项目目标任务，将生猪良种补贴工作完成情况纳入年底考核。同时对工作不力，履职不到位，造成工作失误，任务指标完不成的单位和个人，将追究相关责任。

附：由旺镇生猪良种补贴项目任务分配表。